Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 01.06.2026/Pykälä 132

Kaupunginhallitus 01.06.2026 § 132

Valmistelija: apulaiskaupunginjohtaja Tuukka Forsell, puh. 020 615 9333, tuukka.forsell(at)kouvola.fi

Yhteenveto

Kouvolan kaupunki toteuttaa monitoimiareenan uudisrakennuksen urheilupuistoon, joka tarjoaa monikäyttöiset tilat koululiikunnalle, seura- ja harrastustoiminnalle sekä erilaisille tapahtumille.

Tilapalvelut on kilpailuttanut monitoimiareenan KVR-urakoitsijan hankinnan kilpailullisella neuvottelumenettelyllä. Tilapalvelut on arvioinut ja vertaillut saadut tarjoukset ja esittää kaupunginhallitukselle SRV Rakennus Oy:n valitsemista hankkeen KVR-urakoitsijaksi kokonaispisteiden perusteella.

Viranomaisen toiminnan julkisuudesta annetun lain (621/1992) 2. luvun 6 §:n 1 momentin 8 kohdan mukaan käsiteltävä asia on julkinen vasta, kun hankintapäätös on tehty ja allekirjoitettu tai sitä vastaavalla tavalla varmennettu.

Asian valmistelun tausta, päätösvallan perusteet ja kuntastrategian mukainen peruste valmistelulle

8.12.2025 Kaupunginvaltuuston vahvistaman talousarvio 2026 & taloussuunnitelma 2026–2029 mukaisesti Monitoimiareena toteutetaan oman taseen investointihankkeena ja hankkeen kokonaiskustannusarvio on 20,0 milj. euroa ja toteutus on vuosina 2025–2028.

Kaupunginhallitus on hyväksynyt Monitoimiareenan hankesuunnitelman ja urakkamuodon valinnan (06.10.2025 §243) sekä Monitoimiareenan urakoitsijavalintaan liittyvän kriteeristön (24.11.2025 §291).

Hankkeen urakoitsijavalinnat tuodaan kaupunginhallituksen päätettäväksi niiden urakoitsijavalintojen osalta, jotka hankinta-arvonsa perusteella kuuluvat kaupunginhallituksen päätösvaltaan hallintosäännön (§ 70) ja hankintarajojen vahvistamista koskevan voimassa olevan päätöksen mukaisesti (9.12.2024 § 269).

Kouvolan monitoimiareenan hanke tukee kaupunkistrategiaa 2025–2029 vahvistamalla hyvinvointia, elinvoimaa ja lasten sekä nuorten kasvuympäristöjä. Areena tarjoaa modernit ja monikäyttöiset tilat, joita hyödynnetään päivisin koululiikunnassa ja opetuksessa ja iltaisin urheiluseurojen, harrastustoiminnan ja erilaisten tapahtumien tarpeisiin. Tämä edistää aktiivista elämäntapaa, monipuolisia harrastusmahdollisuuksia sekä yhteisöllisyyttä, jotka ovat strategian tavoitteita.

Areena mahdollistaa Kouvolan kehittymisen vetovoimaisena urheilu- ja tapahtumakaupunkina, mikä tukee elinvoiman kasvua ja lisää kaupungin kilpailukykyä. Hankkeen kautta Kouvola toteuttaa strategista tavoitettaan olla turvallinen, hyvinvoiva ja elinvoimainen kaupunki, jossa laadukkaat palvelut ja toimivat tilat vahvistavat asukkaiden hyvää arkea.

Hankintamenettely ja tarjousten vertailu

Monitoimiareenan hankintamenettely toteutettiin hankintalain (1397/2016) mukaisena kilpailullisena neuvottelumenettelyllä eli kaksivaiheisena hankintamenettelynä. Menettelyn ensimmäisessä vaiheessa julkaistiin osallistumispyyntö, johon halukkaat osallistujat antoivat osallistumishakemuksensa.

Osallistumispyyntö julkaistiin 25.11.2025 tarjouspalvelussa ja Hilmassa sekä 26.11.2025 TED-julkaisukanavassa EU-kynnysarvon ylittävänä hankintana. Hankintayksikkö asetti tarjoajille rekisteröitymistä, taloudellista ja rahoituksellista tilannetta sekä teknistä ja ammatillista pätevyyttä koskevia vähimmäisvaatimuksia.

Osallistumishakemukset tuli toimittaa Kouvolan kaupungille sähköisesti 29.12.2025 klo 09:00 mennessä. Määräaikaan mennessä saatiin kuusi (6) osallistumishakemusta, joista viisi (5) täyttivät hankintailmoituksessa esitetyt vähimmäisvaatimukset.

Osallistumishakemusten vertailu- ja valintaperusteena oli pisteytys hankintailmoituksessa esitettyjen kriteerien mukaisesti. Kriteerit perustuivat projektipäällikön, vastaavan työnjohtajan, pääsuunnittelijan, vastaavan arkkitehdin, vastaavan rakennesuunnittelijan ja TATE-suunnittelunohjauksesta vastaavan kelpoisuusehdot ylittävään kokemukseen (referenssit).

Neuvottelumenettelyyn valittiin kolme (3) osallistumishakemusten korkeimman pistemäärän perusteella saanutta tarjoajaa, jotka olivat: Skanska Talonrakennus Oy, SRV Rakennus Oy ja YIT Rakennus Oy. Valinnasta tehtiin viranhaltijapäätös - Toimitilajohtaja 02.01.2026 §1/2026.

Neuvotteluvaiheessa tarjoajille toimitettiin alustava tarjouspyyntö, johon tarjoajat toimittivat alustavat tarjouksensa sisältäen keskeiset suunnitteluratkaisut ja kustannukset. Neuvotteluvaiheessa järjestettiin työpajoja erikseen kaikkien tarjoajien kanssa, joiden avulla pyrittiin löytämään optimaalinen taso tilaajan tavoitteiden ja rakentamisen kustannusten osalta. Työpajoihin osallistui tarjoajien lisäksi Tilapalveluiden teknisiä asiantuntijoita sekä pääkäyttäjän (Liikuntapalvelut) edustaja. Lisäksi neuvotteluvaiheessa kuultiin laajasti eri sidosryhmiä, kuten Monitoimiareenan ohjausryhmää, rakennusvalvontaa, kasvatus- ja opetuspalvelua ja viestintää- ja markkinointia.

Neuvotteluvaiheen päätteeksi tilaaja laati lopullisen tarjouspyyntöaineiston ja toimitti sen neuvottelumenettelyyn valituille tarjoajille 27.3.2026. Lopullista tarjouspyyntöä täydennettiin yhdellä lisäkirjeellä 15.4.2026, jonka lisäksi tarjoajien esittämiin kysymyksiin vastattiin annetussa määräajassa 15.4.2026. Tarjoukset saatiin kaikilta kolmelta tarjoajalta määräaikaan 30.4.2026 klo 23:00 mennessä. Tarjoukset avattiin 4.5.2026 klo 9:03.

Hankintaa ei jaettu osiin, koska kilpailutuksen kohde muodostaa luontevan, erottamattoman kokonaisuuden ja hankinnan jakaminen tekisi sopimuksen toteuttamisesta teknisesti liian vaikeaa.

Tarjoajien soveltuvuus arvioitiin osallistumispyyntövaiheessa. Kaikki tarjoajat täyttivät asetetut soveltuvuusvaatimukset. Hankintayksikkö tarkastaa voittaneen tarjoajan soveltuvuuden, rikosrekisteriotteet ja muut hankintalain 88 §:n vaatimat asiat vielä ennen urakkasopimuksen solmimista.

Hankintalain 93 §:n tarkoittamana kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen valintaperusteena käytettiin hintaa (70 %) ja laatua (30 %). Tarjouksista hyväksyttiin hinta-laatusuhteeltaan paras tarjous. Tarjousten arviointikohteina olivat tarjoajien ehdotussuunnitelmat, energiatehokkuus, takuuaika, projektisuunnitelma ja tarjoushinta. Tarjousten pisteytysperusteet kuvattiin tarkemmin lopullisessa tarjouspyynnössä. Ehdotussuunnitelmia osaltaan arvioi erillinen arviointiraati, joka koostui kaupungin viranhaltijoista. Arviointiraatiin kuului rakennuttajapäällikkö, liikuntapäällikkö, opetuspalvelupäällikkö, viestintä- ja tapahtumapäällikkö, kaupunginarkkitehti.

Kaikki tarjoukset täyttivät lopullisessa tarjouspyynnössä asetetut vähimmäisvaatimukset ja kaikki tarjoajat hyväksyttiin tarjousvertailuun. Tilapalveluiden laatiman tarjousvertailun perusteella eniten kokonaispisteitä hinta- ja laatuvertailun perusteella sai SRV Rakennus Oy.

Esitetään, että Monitoimiareenan KVR -urakoitsijaksi valitaan SRV Rakennus Oy.

Tarjousten arviointi perusteluineen ja yhteenveto tarjousten arvioinnista ovat liitteenä.

Hankkeen kustannukset

Monitoimiareenan kokonaiskustannusarvio on 20,0 milj. euroa, huomioiden esityksen mukaisen tarjoajan KVR-urakan kiinteän kokonaistarjoushinnan ja tilaajan rakennuttamiskustannukset. Kokonaiskustannusarvio ei sisällä rakentamisen aikaisia korkokustannuksia, liittymismaksuja, kaluste- ja varusteinvestointeja eikä käyttäjien käyttötaloudesta hankittavia varusteita, kuten AV-laitteita.  

Kokonaishinnan päälle voi toteutusvaiheessa tulla tarjouspyynnön ja rakennusalan yleisten sopimusehtojen mukaisesti lisä- ja muutostöitä, joiden hankinta tehdään hankintojen päätösvallan delegointipäätösten mukaisesti joko rakennuttajapäällikön tai toimitilajohtajan toimesta.

Muut asiat

Laki viranomaisen toiminnan julkisuudesta (621/1992) 2. luvun 6 §:n 1 momentin 8 kohdan mukaan käsiteltävä asia on julkinen vasta, kun hankintapäätös on tehty ja allekirjoitettu tai sitä vastaavalla tavalla varmennettu.

Hankintasopimus ei synny tällä päätöksellä, vaan erillisen sopimuksen allekirjoittamisella. Hankintasopimus voidaan solmia aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun hankintapäätös on annettu tarjoajille tiedoksi.

Kaupunginhallitus päättää tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta kokouksessa ja se on nähtävillä yleisessä tietoverkossa 2.6.2026 lukien.

Toimitilajohtaja Anneli Vartiainen on kokouksessa paikalla asiantuntijana koskien KVR-urakoitsijan valintaa ja vastaamassa kysymyksiin.

Lisätietoja: vt. toimitilajohtaja Anneli Vartiainen, puh 020 615 7117, anneli.vartiainen(at)kouvola.fi

Vs kaupunginjohtajan ehdotus

Kaupunginhallitus päättää

1. valita monitoimiareenan KVR-urakoitsijaksi SRV Rakennus Oy:n kokonaishintaan 17.989.000,00 euroa (alv 0 %). Hankintasopimus ei synny tällä päätöksellä, vaan erillisen sopimuksen allekirjoittamisella.
2. tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta kokouksessa ja se on nähtävillä yleisessä tietoverkossa 2.6.2026 lukien.

Kaupunginhallituksen päätös:

Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.

Kaupunginhallitus myönsi läsnäolo- ja puheoikeuden toimitilajohtaja Anneli Vartiaiselle, joka oli asiantuntijana läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn aikana ja poistui kokouksesta ennen päätöksentekoa.

____________