Tekninen lautakunta
Pöytäkirja 02.04.2026/Pykälä 74

Tekninen lautakunta 02.04.2026 § 74

Valmistelija: kaavoitusinsinööri Olli Ruokonen, puh. 020 615 9235, olli.ruokonen(at)kouvola.fi

Yhteenveto

Lupa- ja valvontavirasto on pyytänyt kunnilta esityksiä uusiutuvan energian nopean kehittämisen alueiksi aurinkovoimaa ja siihen liittyviä energiavarastoja varten. Nopean kehittämisen alueiksi esitetään Karhunsuon, Vehkaojansuon ja Saaransuon-Lakiasuon turvetuotannossa olevia tai turvetuotannossa olleita alueita.

Asian valmistelun tausta, päätösvallan perusteet ja kuntastrategian mukainen peruste valmistelulle

Esitys vastaa kaupunkistrategian tavoitteeseen: Yrittäjyydellä ja työllä kasvuun, jonka mukaan Kouvola profiloituu mm. vihreän siirtymän teollisuudessa. Uusiutuvan energian nopean kehittämisen alueilla aurinkovoiman kehittämisen lupaprosesseilla on osin kevennetty ja nopeampi lupaprosessi.

Kaupungin edunvalvontasuunnitelmassa tavoitteeksi on asetettu aurinkovoimarakentamisen edistäminen suuressa mittakaavassa. Uusiutuvan energian nopean kehittämisen alueiden esittäminen tukee em. edunvalvontatavoitetta.

Esityspyyntö uusiutuvan energian nopean kehittämisen alueiksi

Lupa- ja valvontavirasto on pyytänyt kunnilta esityksiä uusiutuvan energian nopean kehittämisen alueiksi. Ensimmäisellä uusiutuvan energian nopean kehittämisen alueiden nimeämiskierroksella rajataan tarkasteltavat alueet koskemaan vain aurinkovoimatuotantoa ja mahdollisesti siihen liittyvää, samalla paikalla sijaitsevaa, energiavarastoa koskevaksi. Esitettävien alueiden tulee olla tähän käyttötarkoitukseen soveltuvia alueita, joista on tarvittavat selvitysaineistot. Esitykset tulee toimittaa Lupa- ja valvontaviraston kirjaamoon 17.4.2026 mennessä.

Uusiutuvan energian nopean kehittämisen alueet ovat rajattuja alueita, joilla uusiutuvan energian hankkeita on mahdollista toteuttaa nopeutetusti ympäristönäkökulmat huomioiden. Näillä alueilla hankkeista vastaavat voivat tietyin ehdoin saada uusiutuvan energian hankkeille kevennetyn ja nopeamman lupakäsittelyprosessin. Lisätietoja: https://lvv.fi/ymparisto/uusiutuvan-energian-nopean-kehittamisen-alueet

Nimeämispyyntö perustuu lakiin uusiutuvan energian tuotantolaitosten lupamenettelyistä ja eräistä muista hallinnollisista menettelyistä (muutos 837/2025). Alueiden esittäminen on kunnille vapaaehtoista. Alueen nimeäminen ei velvoita maanomistajaa tai kunnan päätöksentekoa, ja alueille voitaisiin suunnitella ja sallia myös muuta toimintaa kuin uusiutuvan energian tuotantoa. Alueeksi nimeämisellä ei tehdä alueen käyttöä koskevia aluevarauksia, eikä sillä muuteta lupaedellytyksiä tai kaavatilannetta. Lupa- ja valvontavirasto tekee päätökset nopean kehittämisen alueista kuntien esitysten perusteella.

Alueiden nimeämisen ehtona on mm. että alueiden tulee olla ihmistoiminnan seurauksena muuttuneita, alueiden ei tule sijoittua merkittävissä määrin metsämaalle tai ruoantuotannossa olevalle pellolle, alueiden soveltuvuutta aurinkovoimatuotantoon sekä siihen mahdollisesti liittyvään samalla paikalla sijaitsevaan energiavarastoon tulee olla selvitetty ja alueiden tulee olla yhtenäisiä ja pinta-alaltaan yli 50 hehtaaria.

Kouvolassa suuren mittakaavan aurinkovoimatuotannon mahdollisuuksia on tutkittu Kymenlaakson liiton teettämässä Kymenlaakson Vetylaakso-selvityksessä (Selvitys Kymenlaakson Vetylaakso- innovaatioalustan investointien edistämisestä alueidenkäytön suunnittelun keinoin, FCG, 31.8.2023, saatavilla: https://www.kymenlaakso.fi/aluesuunnittelu/energia/energiaselvitykset) sekä Kouvolan kaupungin teettämässä Kouvolan aurinkovoimapotentiaalin selvityksessä (FCG, 10.4.2024, saatavilla: www.kouvola.fi/aurinkoenergia). Turvetuotantoalueet ovat ihmistoiminnan myötä muokattuja ja niiden potentiaali aurinkovoimatuotannolle on tuotu em. selvityksessä esille.

Nopean kehittämisen alueiksi esitetään Karhunsuon, Vehkaojansuon ja Saaransuon-Lakiasuon turvetuotannossa olevia tai turvetuotannossa olleita alueita. Näiden alueiden katsotaan täyttävän lupa- ja valvontaviraston nimeämispyynnön vaatimukset. Alueiden soveltuvuutta on arvioitu selostusmuotoisessa esityksessä.

Lupa- ja valvontaviraston esityspyyntö kunnille tehdä esityksiä uusiutuvan energian nopean ja pyynnön mukainen esitys ovat liitteenä.

Muu lupa- ja valvontavirastolle toimitettava esityksen oheisaineisto on lueteltu esityksen selostuksessa ja ne toimitetaan suoraan Lupa- ja valvontavirastolle.

Lisätietoja: kaavoitusinsinööri Olli Ruokonen, puh. 020 615 9235, olli.ruokonen(at)kouvola.fi

Teknisen johtajan ehdotus:

Teknisen lautakunnan esittää kaupunginhallitukselle, että kaupunginhallitus toimittaa esityksen liiteaineistoineen uusiutuvan energian nopean kehittämisen alueista Lupa- ja valvontavirastolle.

Esitykseen voidaan tehdä vähäisiä tarkentavia täydennyksiä, muutoksia tai korjauksia ennen sen toimittamista Lupa- ja valvontavirastolle.

Tekninen lautakunta päättää tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta kokouksessa ja se on nähtävillä yleisessä tietoverkossa 7.4.2026 lukien.

Teknisen johtajan muutettu päätösehdotus:

Tekninen lautakunnan päättää toimittaa esityksen liiteaineistoineen uusiutuvan energian nopean kehittämisen alueista Lupa- ja valvontavirastolle.

Esitykseen voidaan tehdä vähäisiä tarkentavia täydennyksiä, muutoksia tai korjauksia ennen sen toimittamista Lupa- ja valvontavirastolle.

Teknisen lautakunnan päätös:

Tekninen lautakunta hyväksyi muutetun päätösehdotuksen.

Teknisen lautakunnan nuorisovaltuuston edustaja Vilho Spies ja varaedustaja Julius Töttö poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen.

____________