Kaupunginhallituksen elinvoima- ja työllisyysjaosto
Pöytäkirja 17.03.2026/Pykälä 36

Kaupunginhallituksen elinvoima- ja työllisyysjaosto 17.03.2026 § 36

Valmistelija: Työllisyysjohtaja Sami-Pekka Kalliokoski, p. 020 615, sami-pekka.kalliokoski(at)kouvola.fi ja hyvinvointipäällikkö Sanna-Riitta Junnonen, p. 020 615 7429, sanna-riitta.junnonen(at)kouvola.fi

Yhteenveto

Kakspy ry on vuonna 1998 perustettu yleishyödyllinen yhdistys, joka toimii Kymenlaakson alueella edistäen mielen hyvinvointia ja osallisuutta. Yhdistys järjestää kaikille avoimia tapahtumia, lyhytkoulutuksia ja vertaistukea. Toiminta on laajaa Kouvolassa, Kotkassa ja Haminassa.

Kakspy ry:n hakema avustus kohdentuu käynnissä olevan (11/23-11/26) ESR+-työllistämishankkeen "Kohti työelämän eri polkuja" omarahoitusosuuteen. Hankkeella on asiakkaita Kouvolan alueella erityisesti täsmätyökykyisiä henkilöitä. He saavat hankkeessa yksilöllistä valmennusta kohti työelämää. Kouvolaan kohdentuen hankkeella on n. 0,5 htv työvalmennusresurssi sekä tila asiakkaiden tapaamiseen ja ryhmävalmennukseen Kouvolankadulla.

Hanke kehittää mielenterveyssyistä työelämän ulkopuolella olevien, osatyökykyisten sekä kuntoutustuella olevien työikäisten henkilöiden työllistämistä. Erityisen tuen tarpeessa olevista työllistyjistä Kymenlaaksossa, mukaan lukien Kouvola, ko. kohderyhmää työllistetään kokonaisvaltaisen, yksilöllisen ja vaikuttavaksi todetun työvalmennuksen avulla. Tähän liittyy myös tiivis yhteistyö sekä tukikeinojen, koulutusten tms. kehittäminen työnantajille ja koulutusta tarjoaville tahoille, jotta mahdollisuudet ja valmiudet työllistää sekä vastaanottaa osatyökykyisiä vahvistuvat.

Valmennuskokonaisuus tarjoaa kohderyhmälle kohtaavaa, kokonaisvaltaista ja yksilöllistä työvalmennusta sekä luo uudenlaista vertaistuellista työvalmennusta ja sisältää myös ryhmävalmennusta.

Kakspy ry ry hakee 20 000 € Kohti työelämän eri polkuja - hankkeen omarahoitusosuuteen vuodelle 2026 Kouvolan osalta. Hankkeelle on myönnetty 15 000 € omarahoitusosuuden kattamiseen vuodelle 2025.

Asian valmistelun tausta, päätösvallan perusteet ja kuntastrategian mukainen peruste valmistelulle

Kouvolan kaupungin työllisyys- ja yrityspalveluissa ja hyvinvointipalveluissa järjestöt voivat hakea hyvinvointiavustusta, työllisyys- ja osallisuusavustusta ja pitkäaikaistyöttömän palkkausavustusta. Kaupunginhallituksen elinvoima- ja työllisyysjaosto 11.02.2025 § 9 on päättänyt Kouvolan kaupungin työllisyys- ja yrityspalvelujen ja hyvinvointipalve-lujen avustusmuodot ja jakoperusteet.

Työllisyys- ja osallisuusavustusta ja avustusta pitkäaikaistyöttömän palkkaamiseen voivat hakea järjestöt, jotka edistävät toiminnassaan kuntalaisten työllisyyttä ja osallisuutta. Päätöksen näihin tekee elinvoima- ja työllisyysjaosto. Haettava avustus riippuu käytettävissä olevasta määrärahasta, hakemusten määrästä ja harkinnasta. Työllisyys- ja osallisuusavustushaku ja pitkäaikaistyöttömien palkkausavustushaku on jatkuva.

Kouvolan avustustoiminnan tavoitteena on edistää ja monipuolistaa kuntalaisten hyvinvointiin ja työllisyyteen kohdistuvia palveluja, mahdollistaa kaupungin ja toimijoiden välistä yhteistyötä sekä korostaa vapaan kansalaistoiminnan merkitystä ja moniarvoisuutta. Avustustoiminnan keskeisiä tehtäviä ovat yhteisöllisyyden ja vapaaehtoistoiminnan vahvistaminen, aktiivisen harrastustoiminnan lisääminen sekä hyvinvoinnin, kumppanuuden ja työllisyyden vahvistaminen. Järjestön/yhdistyksen haettava avustustoiminta tulee olla kuntien hyvinvoinnin ja työllisyyden edistämisen strategisiin periaatteisiin sopivaa.

Päätösvallan peruste on hallintosääntö § 21. Kuntastrategian mukainen peruste valmistelulle on kuntastrategiassa vahvasti näkyvä painotus monipuolisiin työllisyyden edistämisen palveluihin ja työllisyyden vahvistamiseen.

Työllisyys- ja osallisuusavustus

Työllisyys- ja osallisuusavustus on tarkoitettu uudenlaisten toimintamallien käynnistämiseen, joka ei ole kunnan tai hyvinvointialueen järjestämisvastuulla, mutta joka täydentää hyvinvointia ja edistää työllisyyttä. Avustusta voidaan käyttää myös mahdollisiin hankkeiden omavastuuosuuksiin. Toiminnan tulee tukea kaupungin toimintaa. Hakemukset käsitellään sitä mukaan kuin ne saapuvat. Jaettava avustussummavuodelle 2026 on 225 000 €, josta on myönnetty 113 980 euroa. Tästä summasta 41 994 euroa on päätetty vuoden 2025 puolella, mutta ne kirjautuivat vasta vuodelle 2026.

Kakspy ry hakemus Kohti työelämän eri polkuja - hankkeen omarahoitusosuuteen vuodelle 2026 on perusteltua esittää hyväksyttäväksi, mutta edellytyksenä pitää olla edelleen syvenevä yhteistyö erityisesti kaupungin työllisyys- ja yrityspalveluiden kanssa. Toiminta sinänsä tukee kaupungin strategisia tavoitteita hyvinvoinnin ja työllisyyden edistämisessä sekä ehkäisee syrjäytymistä ja lisää osallisuutta. Toimijaa on pyydetty esittämään yhteistyön syventäminen edellisen päätöksen jälkeen, jossa asiaa edellytettiin. Toimija on esittänyt dokumentaation yhteistyöstä. Yhteistyötä on, mutta erityisesti ylätason tavoiteyhteistyötä on syytä syventää edelleen. Päätökseen olisi hyvä sisällyttää lisäehto, että Kakspy ry:n pitää toimittaa Kouvolan työllisyys- ja yrityspalveluille selkeä asiakasmäärätavoite ja jatkotyöllistymistavoite sekä tarjota toiminnan esittely TY-palveluille, jonka jälkeen TY-palvelut ja Kakspy ry käyvät keskustelun tavoitemäärästä ja jatkotyöllistymistavoitteesta sekä sopivat yhteisen tavoitetason ja toteutustavan.

Kakspy ry:lle esitetään myönnettäväksi Kohti työelämän eri polkuja - hankkeen omarahoitusosuutta 15 000 € vuodelle 2026. Perusteluna on se, että hanke ei suuntaudu pelkästään Kouvolaan vaan koko Kymenlaaksoon ja Kakspy ry:n omarahoitusosuus vuodelle 2026 hankkeessa on 30 000 €. Lisäksi hanke päättyy jo 11/26 ja järjestölle on myönnetty myös vuonna 2025 hankkeen omarahoitusosuuteen 15 000 €.

Raportointi myönnetyn avustuksen käytöstä 3 kk välein sisältäen tehdyt toimenpiteet, laadulliset ja määrälliset tulokset sekä talousraportointi kuitteineen. Maksatus hakijalle, kun päätös on lainvoimainen. Käyttämättä jääneet avustusmäärärahat palautetaan Kouvolan kaupungille.

Hakemus ja siihen liittyvät asiakirjat liitteenä ja työllisyys- ja yrityspalvelujen ja hyvinvointipalvelujen avustusmuodot ja jakoperusteet oheismateriaalina.

Työllisyysjohtaja Sami-Pekka Kalliokoski on läsnä kokouksessa asiantuntijana vastaamassa kysymyksiin.

Lisätietoja: hyvinvointipäällikkö Sanna-Riitta Junnonen, puh. 020 615 7429, sanna-riitta.junnonen(at)kouvola.fi ja työllisyysjohtaja Sami-Pekka Kalliokoski, puh. 020 615 7631, sami-pekka.kalliokoski(at)kouvola.fi

Apulaiskaupunginjohtajan ehdotus:

Kaupunginhallituksen elinvoima- ja työllisyysjaosto päättää:

1. myöntää Kakspy ry:lle työllisyys- ja osallisuusavustusta Kohti työelämän eri polkuja -hankkeen omarahoitusosuuteen 15 000 € vuodelle 2026 esityksen ja perustelujen mukaisesti.
2. asettaa avustuksen ehdoksi sen, että Kakspy ry toimittaa Kouvolan työllisyys- ja yrityspalveluille selkeän tämän vuoden asiakasmäärätavoitteensa ja jatkotyöllistymistavoitteensa, jonka jälkeen työllisyys- ja yrityspalvelut ja Kakspy ry käyvät keskustelun tavoitemäärästä ja jatkotyöllistymistavoitteesta sekä sopivat yhteisen tavoitetason ja toteutustavan.

Apulaiskaupunginjohtajan muutettu ehdotus:

Kaupunginhallituksen elinvoima- ja työllisyysjaosto päättää:

1. myöntää Kakspy ry:lle työllisyys- ja osallisuusavustusta Kohti työelämän eri polkuja -hankkeen omarahoitusosuuteen 15 000 € vuodelle 2026 esityksen ja perustelujen mukaisesti.

2. edellyttää Kakspy ry:ltä tiiviimpää yhteistyötä työllisyys- ja yrityspalvelujen kanssa.

Kaupunginhallituksen elinvoima- ja työllisyysjaoston päätös:

Kaupunginhallituksen elinvoima- ja työllisyysjaosto päätti:

1. myöntää Kakspy ry:lle työllisyys- ja osallisuusavustusta Kohti työelämän eri polkuja -hankkeen omarahoitusosuuteen 15 000 € vuodelle 2026 esityksen ja perustelujen mukaisesti.

2. edellyttää Kakspy ry:ltä tiiviimpää yhteistyötä työllisyys- ja yrityspalvelujen kanssa.

____________