Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 30.03.2026/Pykälä 72

Kaupunginhallitus 30.03.2026 § 72

Valmistelija: apulaiskaupunginjohtaja Tuukka Forsell, puh. 020 615 9333, tuukka.forsell(at)kouvola.fi

Yhteenveto

Kaupunginvaltuusto on kokouksessaan 12.11.2018 § 138 päättänyt perusopetuksen kehittämisestä valtuustokaudella 2017 -2021, minkä pohjalta hyväksyttiin 11.11.2019 §121 varsinainen perusopetuksen palveluverkon toteuttamisohjelma.

Kuusankosken yhtenäiskoulu toteutetaan uudisrakennuksena, joka on osa perusopetuksen kehittämissuunnitelmaa ja palveluverkoston tiivistämistä. Uusi koulurakennus toimii ratkaisuna vanhoissa koulurakennuksissa esiin tulleisiin ongelmiin ja korjaustarpeisiin.

Tilapalvelut on kilpailuttanut osallistujat kilpailulliseen neuvottelumenettelyyn. Osallistumisilmoituksessa on esitetty osallistujilta vaadittavat vähimmäiskriteerit ja pisteytysperusteet valintavaiheessa.

Tilaaja on tehnyt arvioinnin ja vertailun perusteella päätösesityksen hankkeeseen ryhtymisestä ja KVR-urakoitsijan valinnasta.

Viranomaisen toiminnan julkisuudesta annetun lain (621/1992) 2. luvun 6 §:n 1 momentin 8 kohdan mukaan käsiteltävä asia on julkinen vasta, kun hankintapäätös on tehty.

Asian valmistelun tausta, päätösvallan perusteet ja kaupunkistrategian mukainen peruste valmistelulle

8.12.2025 Kaupunginvaltuuston vahvistaman talousarvio 2026 ja taloussuunnitelma 2026–2029 mukaisesti Kuusankosken yhtenäiskoulu toteutetaan muun rahoitusmuodon kohteena ja hankkeen toteutus on vuosina 2025-2028.

Hanke toteuttaa kaupunkistrategian 2025-2029 painopistettä Lapset ja nuoret, lisäksi hanke tukee painopistettä Hyvinvointia asukkaille; saavutettavat palvelut keskustassa ja suurimmissa taajamissa.

Kuusankosken yhtenäiskoulun hankesuunnitelma on hyväksytty Kasvatus- ja opetuslautakunnassa 22.05.2025 § 40.

Tämän hankinnan hankintakriteerit on käsitelty kaupunginhallituksessa 24.11.2025 § 294.

Hankkeen urakoitsijavalinnat tuodaan kaupunginhallituksen päätettäväksi niiden urakoitsijavalintojen osalta, jotka hankinta-arvonsa perusteella kuuluvat kaupunginhallituksen päätösvaltaan hallintosäännön (§ 70) ja hankintarajojen vahvistamista koskevan voimassa olevan päätöksen mukaisesti (6.6.2022 § 179).

Hankintamenettely ja tarjousten vertailu

Kuusankosken yhtenäiskoulun KVR-urakkakilpailutusta koskeva hankintailmoitus on julkaistu 26.11.2025 tarjouspalvelussa ja Hilmassa sekä 28.11.2025 TED-julkaisukanavassa EU-kynnysarvon ylittävänä hankintana, jonka mukaisesti osallistumishakemukset pyydettiin 30.12.2025 klo 12:00 mennessä. Hankinta toteutetaan julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) 37 §:n mukaisena kilpailullisena neuvottelumenettelynä.

Osallistumishakemuksia tuli kymmeneltä (10) ehdokkaalta, joista hankintailmoituksen mukaisesti valittaisiin jatkoon 3 - 5 tarjoajaa. Hankintailmoituksen mukaisesti, mikäli ilmoittautuneita ehdokkaita olisi enemmän kuin viisi, valitaan tarjoajat pisteytyksellä.

Hanketta koskevaan tarjouskilpailuun valittiin kolme (3) vertailussa eniten pisteitä saanutta ehdokasta toimitilajohtajan viranhaltijapäätöksellä 09.01.2026 § 2/2026. Tarjoajiksi valittiin seuraavat kolme (3) ehdokasta: Lujatalo Oy (y-tunnus 0172688-2), Rakennusliike Lapti Oy (y-tunnus 0788291-5) ja Varte Lahti Oy (2868002-8), käyttäen Varte Lappeenranta Oy:n (3214067-3) ja Varte Oy:n (0974176-1) voimavaroja.

Neuvotteluvaiheessa käytiin tarjoajien kanssa kaksi neuvottelua. Ensimmäisessä neuvottelussa (27.-19.1.2026) aihealueina olivat tavoitteiden asettaminen ja niiden toteutumisen varmistaminen, alustava projektisuunnitelma, tavoitteiden toteutumisen riskiarviointi ja tarjouspyynnön kaupalliset asiakirjat. Toinen neuvottelu oli työpaja (2.-4.2.2026), jossa case-työskentelyn avulla arviointiin työryhmän osaamista ja toimintaa.

Urakoitsijavalinta tehdään hankintailmoituksen ja tarjouspyynnön mukaisesti 100 % laadun perusteella tarjouspyynnöllä ilmoitettujen laadun vertailuperusteiden mukaisesti, laskien yhteen osa-alueiden Toteuttamisen arviointi sekä Yhteistyökyvyn ja osaamisen arviointi pisteet. Tarjouspyyntö lähetettiin tarjoajille 19.2.2026. Tarjousaikana lähetettiin tarjoajille 1 lisäkirje, jossa täsmennettiin hankinnan sisältöä. Tarjoukset tuli toimittaa 17.3.2026 klo 16.00 mennessä. Kaikki tarjoajat jättivät tarjouksensa asetettuun määräaikaan mennessä.

Kaikki tarjoajat täyttävät tarjouspyynnön ehdot ja kaikki tarjoajat hyväksyttiin tarjousvertailuun. Tilaajan tekemään laatuarviointiin osallistuivat tarjouspyynnön mukaisesti rakennuttajapäällikkö, tekniset asiantuntijat, käyttäjän edustaja sekä ulkopuolinen hankinta-asiantuntija. Tarjoajia koskevat laatupisteytykset perusteluineen ja tarjousvertailuasiakirja ovat liitteenä.

Hankintayksikön tekemän tarjousten vertailun perusteella eniten laatupisteitä sai Varte Lahti Oy käyttäen Varte Lappeenranta Oy:n ja Varte Oy:n voimavaroja. Esitetään, että Kuusankosken yhtenäiskoulun KVR-urakoitsijaksi valitaan Varte Lahti Oy käyttäen Varte Lappeenranta Oy:n ja Varte Oy:n voimavaroja.

Hankinta jakautuu kahteen vaiheeseen; kehitys- ja toteutusvaiheeseen. Kehitysvaiheessa tilaaja ja KVR-urakoitsija suunnittelijoineen tarkentavat suunnitteluun liittyviä asioita sekä toteutushintaa alentavia asioita. Kehitysvaiheen jälkeen tehdään sopimuskauden aikainen päätös siirtymisestä varsinaiseen toteutusvaiheeseen, joka sisältää KVR- urakoitsijan jatkosuunnittelun sekä rakentamisen. Tilaaja päättää kehitysvaiheen tulosten pohjalta, saavuttiko kehitysvaihe sille asetetut tavoitteet ja voidaanko hankkeen toteutusvaihe aloittaa.

Kaupunginhallitukselle esitetään tässä päätöksessä lisäksi, että se delegoi toimitilajohtajalle oikeuden päättää siirtymisestä kehitysvaiheesta toteutusvaiheeseen, mikäli kehitysvaihe saavuttaa sille asetetut tavoitteet. Asiassa tehdään tällöin erillinen toimitilajohtajan viranhaltijapäätös.

Hankinnan ja hankkeen kustannukset

Esityksen mukaiselle hankinnalle, KVR-urakka, on asetettu kattohinta (16 milj. eur), jota urakkasopimukseen (toteutusvaiheen sopimus) kirjattava urakan kokonaishinta ei saa ylittää. Kokonaishinnan päälle voi toteutusvaiheessa tulla tarjouspyynnön ja rakennusalan yleisten sopimusehtojen mukaisesti lisä- ja muutostöitä, joiden hankinta tehdään hankintojen päätösvallan delegointipäätösten mukaisesti joko rakennuttajapäällikön tai toimitilajohtajan toimesta. Hankkeeseen kuuluu lisäksi tilaajan rakennuttamiskulut ja erillishankintoja, jolloin hankkeen kokonaiskustannusarvio on 17,8 milj. euroa. Kokonaiskustannusarvio ei sisällä rakentamisen aikaisia korkokustannuksia, viereisen koulurakennuksen purkamista, uudisrakennuksen irtokalusteita eikä käyttäjien käyttötaloudesta hankittavia varusteita kuten opetusvälineitä.

Laki viranomaisen toiminnan julkisuudesta (621/1992) 2. luvun 6 §:n 1 momentin 8 kohdan mukaan käsiteltävä asia on julkinen vasta, kun hankintapäätös on tehty ja päätöspöytäkirja tarkastettu.

Hankintasopimus ei synny tällä päätöksellä, vaan erillisen sopimuksen allekirjoittamisella. Hankintasopimus voidaan solmia aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun hankintapäätös on annettu tarjoajille tiedoksi.

Kaupunginhallitus päättää tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta kokouksessa ja se on nähtävillä yleisessä tietoverkossa 31.3.2026 lukien.

Vt. toimitilajohtaja Anneli Vartiainen on kokouksessa paikalla asiantuntijana koskien KVR-urakoitsijan valintaa ja vastaamassa kysymyksiin.

Lisätietoja: vt. toimitilajohtaja Anneli Vartiainen, puh 020 615 7117, anneli.vartiainen(at)kouvola.fi

Kaupunginjohtajan ehdotus:

Kaupunginhallitus päättää

1. aloittaa Kuusankosken yhtenäiskoulun kvr-urakan kehitysvaiheen ja
2. valita korkeimman laatupisteiden perusteella Kuusankosken yhtenäiskoulun KVR-urakoitsijaksi Varte Lahti Oy:n, käyttäen Varte Lappeenranta Oy:n ja Varte Oy:n voimavaroja.

Hankintasopimus ei synny tällä päätöksellä, vaan erillisen sopimuksen allekirjoittamisella.

3. delegoida toimitilajohtajalle valtuuden päättää siirtymisen kehitysvaiheesta toteutusvaiheeseen, mikäli kehitysvaihe saavuttaa sille asetetut tavoitteet.
4. tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta kokouksessa ja se on nähtävillä yleisessä tietoverkossa 31.3.2026 lukien.

Kaupunginhallituksen päätös:

Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.

Kaupunginhallitus myönsi läsnäolo- ja puheoikeuden vt. toimitilajohtaja Anneli Vartiaiselle, joka oli asiantuntijana läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn aikana ja poistui kokouksesta ennen päätöksentekoa.

____________