Kaupunginvaltuusto
Esityslista 23.03.2026/Asianro 6

Kaupunginhallitus 16.03.2026 § 62

Valmistelija: apulaiskaupunginjohtaja Tuukka Forsell, puh. 020 615 9333, tuukka.forsell(at)kouvola.fi

Yhteenveto

Kansainvälistyvä Kouvola 2025–2032-ohjelman ensimmäinen vuosiraportti esittelee ohjelman toteutumista vuonna 2025. Käsittely perustuu kaupunginvaltuuston 11.11.2024 tekemään päätökseen, jonka mukaan ohjelman ensimmäisestä toimintavuodesta raportoidaan valtuustolle.

Vuosiraportissa arvioidaan, miten Kansainvälistyvä Kouvola -ohjelman toimenpiteet ovat vuonna 2025 edistäneet ohjelman kolmea keskeistä kehittämiskohdetta – pitovoimaa, työllisyyttä ja elinvoimaa – sekä tuodaan kaupunginhallitukselle ja valtuustolle tietopohjaa jatkopäätöksentekoon ja resurssien suuntaamiseen ohjelmakaudella.

Asian valmistelun tausta, päätösvallan perusteet ja kuntastrategian mukainen peruste valmistelulle

Kaupunginvaltuusto hyväksyi Kansainvälistyvä Kouvola 2025–2032-ohjelman 11.11.2024 (§ 76). Samalla valtuusto päätti muuttaa ohjelman seurantaa koskevaa kirjausta siten, että ohjelman ensimmäisestä toimintavuodesta (2025) laaditaan raportti kaupunginvaltuustolle, ja tämän jälkeen ohjelman etenemisestä raportoidaan kaupunginhallitukselle kahden vuoden välein.

Kouvolan kaupunkistrategia 2025–2029 Turvallinen ja elinvoimainen Kaakkois-Suomen keskus tavoitteena on edistää koulutus- ja työperäistä maahanmuuttoa.

Kansainvälistyvä Kouvola -ohjelma linjaa kaupungin kansainvälisen toiminnan suuntaa ja tukee toimialoja ja päätöksentekijöitä resurssien suuntaamisessa. Ohjelmassa kansainvälisyydellä tarkoitetaan sekä investointeihin ja yritystoimintaan liittyvää houkuttelevuutta, kansainvälisten kehittämismahdollisuuksien ja hankerahoituksen hyödyntämistä, että oppilaitosten ja asukaspohjan kansainvälisyyttä. Kansainvälisyys on väline kaupunkistrategian tavoitteiden saavuttamiseen, ei erillinen päämäärä.

Ohjelmassa on kolme keskeistä kehittämiskohdetta: pitovoima, työllisyys sekä elinvoima.

Vuoden 2025 raportti on ohjelman ensimmäinen vuosiraportti. Ohjelman mittarit, toimenpiteet ja tavoitteet on laadittu koko ohjelmakaudelle; vuosiraportissa kuvataan vuoden 2025 aikana toteutetut toimenpiteet. Mittarointia kehitetään ohjelmakauden edetessä.

Yleiskuva ensimmäisestä toimintavuodesta

Vuonna 2025 Kansainvälistyvä Kouvola -ohjelmassa rakennettiin ennen kaikkea perusrakenteita: avattiin International House Kouvola ja käynnistettiin sen hanke, lisättiin monikielistä viestintää (mm. englanninkielinen Kouvola-materiaali ja verkkosisältö), kehitettiin joukkoliikennettä ja matkaketjuja oppilaitokset huomioiden, käynnistettiin uusia tapahtumia ja palveluja kansainvälisille asukkaille (esim. Minun Kouvolani, Meeting point -illat, ja museopalvelujen kieliversiot). Asumisen ja vapaa-ajan osalta otettiin askeleita opiskelija- ja yhteisöllisen asumisen suuntaan (Pukimon korttelin suunnittelu) sekä vahvistettiin harrastus- ja kulttuuripalvelujen saavutettavuutta useilla kielillä.

Työllisyyden ja elinvoiman osalta vuosi oli “rakennusvuosi”: luotiin tulosperusteinen kotoutumiskoulutus, kaupungin korkeakouluharjoittelumalli ja kansainvälisten opiskelijoiden harjoittelupaikkojen määrää lisättiin, tehtiin maahanmuuttaneiden työllistymisen pullonkaulaselvitys sekä käynnistettiin toimenpiteitä kansainvälisen yrittäjyyden tukemiseksi (neuvonta, tapahtumat) ja Euroopan sisäisen rekrytointiyhteistyön vahvistamiseksi. Logistiikan ja matkailun vahvuuksia hyödynnettiin messu- ja verkostotyössä (mm. Transport Logistics -messut, kansainvälisten yöpymisten kasvu, VisitKouvola englanniksi), ja kansainvälisiä verkostoja sekä ystävyyskaupunkisuhteita laajennettiin, mutta useiden toimien tulosvaikutukset näkyvät vasta ohjelmakauden myöhemmissä vuosissa.

Kansainvälistyvä Kouvola 2025-2032 -ohjelman vuosiraportti 2025 on liitteenä.

Kansainvälisen työn koordinaattori Kaisa Spies on asiantuntijana kokouksessa paikalla vastaamassa kysymyksiin.

Lisätietoja; kansainvälisen työn koordinaattori Kaisa Spies, puh 020 615 8530, kaisa.spies(at)kouvola.fi ja kehittämispäällikkö Liisa Kolari, puh 020 615 8026, liisa.kolari(at)kouvola.fi

Kaupunginjohtajan ehdotus:

Kaupunginhallitus päättää

1. merkitä osaltaan tiedoksi Kansainvälistyvä Kouvola 2025–2032-ohjelman toteutumista koskevan vuosiraportin vuodelta 2025.
2. esittää edelleen kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto merkitsee tiedoksi valtuuston 11.11.2024 § 76 päätöksen mukaisesti Kansainvälistyvä Kouvola 2025-2032 ohjelman ensimmäistä toimintavuotta koskevan raportin vuodelta 2025.
3. tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta kokouksessa ja se on nähtävillä yleisessä tietoverkossa 17.3.2026 lukien.

Asian käsittely:

Keskustelun aikana kaupunginhallituksen 1. varapuheenjohtaja Miia Witting teki seuraavan muutosehdotuksen ”täydennetään päätösehdotukseen myös kohta 4. hallitukselle tuodaan raportti jatkossa kerran vuodessa ja kohta 5. raportointia ja fokusta raportin osalta terävöitetään.”

Kaupunginhallituksen jäsen Janne Wall kannatti Wittingin muutosehdotusta.

Koska asiasta oli tehty kannatettu muutosehdotus, puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko muutosehdotus hyväksyä yksimielisesti. Kaupunginhallitus oli asiassa yksimielinen, joten puheenjohtaja totesi muutosehdotuksen tulleen kaupunginhallituksen päätökseksi:

Kaupunginhallitus päätti

1. merkitä osaltaan tiedoksi Kansainvälistyvä Kouvola 2025–2032-ohjelman toteutumista koskevan vuosiraportin vuodelta 2025.
2. esittää edelleen kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto merkitsee tiedoksi valtuuston 11.11.2024 § 76 päätöksen mukaisesti Kansainvälistyvä Kouvola 2025-2032 ohjelman ensimmäistä toimintavuotta koskevan raportin vuodelta 2025.
3. tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta kokouksessa ja se on nähtävillä yleisessä tietoverkossa 17.3.2026 lukien.
4. että kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle tuodaan raportti tiedoksi kerran vuodessa.
5. että raportointia ja fokusta raportin osalta terävöitetään.

Kaupunginhallituksen päätös:

Kaupunginhallitus päätti

1. merkitä osaltaan tiedoksi Kansainvälistyvä Kouvola 2025–2032-ohjelman toteutumista koskevan vuosiraportin vuodelta 2025.
2. esittää edelleen kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto merkitsee tiedoksi valtuuston 11.11.2024 § 76 päätöksen mukaisesti Kansainvälistyvä Kouvola 2025-2032 ohjelman ensimmäistä toimintavuotta koskevan raportin vuodelta 2025.
3. tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta kokouksessa ja se on nähtävillä yleisessä tietoverkossa 17.3.2026 lukien.
4. että kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle tuodaan raportti tiedoksi kerran vuodessa.
5. että raportointia ja fokusta raportin osalta terävöitetään.

____________

Kaupunginvaltuusto 23.03.2026  

Liitteenä Kansainvälistyvä Kouvola 2025-2032 -ohjelman vuosiraportti 2025.

Asiantuntijana kokouksessa paikalla vastaamassa kysymyksiin on kansainvälisen työn koordinaattori Kaisa Spies.

Kaupunginhallituksen ehdotus:

Kaupunginvaltuusto

1. merkitsee tiedoksi valtuuston 11.11.2024 § 76 päätöksen mukaisesti Kansainvälistyvä Kouvola 2025-2032 ohjelman ensimmäistä toimintavuotta koskevan raportin vuodelta 2025.
2. päättää, että kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle tuodaan raportti tiedoksi kerran vuodessa ja että raportointia ja fokusta raportin osalta terävöitetään.

Kaupunginvaltuuston päätös: