Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 27.10.2025/Pykälä 256

Kaupunginhallitus 27.10.2025 § 256

Valmistelija: apulaiskaupunginjohtaja Tuukka Forsell, puh. 020 615 9333, tuukka.forsell(at)kouvola.fi

Yhteenveto

Uusi kaunisnurmen 10 ryhmäinen päiväkoti on suunniteltu palveluverkkoselvityksen mukaisesti, palvelemaan koko Kouvolan kaupungin ympäriviikkoista ja -vuorokautista vuorohoidon tarvetta muun päivähoito toiminnan lisäksi. Lisäksi päiväkoti tarjoaa valmiuden muiden päiväkotien lasten äkillisiin vuorohoidon tarpeisiin ja perhepäivähoidon varahoitoon.

Päiväkotiin sijoittuu 210 lasta ja noin 50 hoitohenkilökunnan jäsentä.

Hankkeen suunnittelu on käynnistetty syyskuussa 2024 hyväksytyn hankesuunnitelman jälkeen. Suunnitelma on valmistuneet elokuussa 2025 ja tämän myötä hanke on siirtynyt hankintavaiheeseen.

Tilapalvelut on kilpailuttanut urakat jaettuna urakkana avoimella kilpailutuksella. Kilpailutus on jaettu urakoiden mukaisiin osa-alueisiin. Vähimmäisvaatimukset täyttävien tarjousten vertailuperusteena oli halvin hinta. Hankkeessa on siksi tarve tehdä kilpailutuksen mukaisella jakoperusteella seuraavissa osa-alueissa urakoitsijavalinnat: rakennusurakka, lämpö-, vesi- ja ilmastointiurakka, sähköurakka sekä rakennusautomaatiourakka. Alla on kuvattu osa-alueittain saadut tarjoukset.

Hankkeen tavoitteet on määritetty yhteistyössä käyttäjien edustajien, tukitoimintojen sekä tilapalvelujen asiantuntijoiden kanssa noudattaen kaupungin strategiaa sekä hankintaohjelman asettamia tavoitteita. Hankesuunnitelman mukaisesti kohteen urakkamuoto on jaettu urakka ja hankintamuotona on EU-hankinta.

Ennakkovaikutusten arviointi rakentamishankkeen muutokseen on tehty virkamiestyönä. Hankesuunnitelman liitteenä on ennakkovaikutusten arviointi hankkeen toteutukseen liittyen. Lisäksi hankintojen ennakkovaikutusten arviointi on tehty hankintaohjelmassa asetettujen tavoitteiden näkökulmasta hankintaohjeen mukaisesti.

Asia ei ole julkinen ennen kaupunginhallituksen hankintapäätöstä (julkisuuslaki 6 § 1 mom. 8 kohta).

Asian aiempi käsittely, nykytilakuvaus ja tausta päätöksentekoa varten

Varhaiskasvatuksen palveluverkkoselvitys perustuu valtuuston päätökseen 11.11.2019 §121 kasvatus ja opetus –toimialan palveluverkoista. Kasvatus- ja opetuslautakunta on hyväksynyt 27.1.2021 varhaiskasvatuksen päiväkotiverkon kehittämissuunnitelman. Kaupungin hallitus on käsitellyt päiväkotiverkon kehittämissuunnitelmaa 8.3.2021 ja valtuusto 15.3.2021.

Hankesuunnitelma hyväksyttiin Kasvatus- ja opetuslautakunnassa 8.9.2024 § 71, jonka jälkeen alkoi suunnitteluvaihe. Hankkeen suunnitelmat ovat valmistuneet elokuussa 2025.

Ennen kuin hankintaprosessi aloitettiin, pidettiin tekninen vuoropuhelu. Kaunisnurmen päiväkodin uudisrakennus -hankkeessa on pidetty tekninen vuoropuhelu 30.7 - 7.8.2025, jossa hankinnan kokonaisuus ja alustavat hankintakriteerit ovat olleet esillä hankkeesta kiinnostuneille urakoitsijoille. Paikallisille yrityksille lähetettiin n. 180 sähköpostia Saatu palaute on huomioitu tarjouspyynnön luonnoksessa. Kaupunginhallitus käsitteli 18.8.2025 hankintailmoituksen kriteeristön §184, jolla hankinta on kilpailutettu.

Tilapalvelut on kilpailuttanut urakat jaettuna urakkana avoimella kilpailutuksella Cloudia- kilpailutusjärjestelmän kautta tarjouspyynnön numerolla 576313. Hankintakokonaisuus ylittää Euroopan unionin (EU-) hankintarajan. Tarjouspyyntö on julkaistu Hilmassa, julkisten hankintojen palvelussa 11.9.2025. Tarjousten jättämisen määräaika oli 10.10.2025. Kilpailutus on jaettu urakoiden mukaisiin osa-alueisiin.

Vähimmäisvaatimukset täyttävien tarjousten vertailuperusteena oli halvin hinta. Tarjoukset tuli jättää ilman arvonlisäveroa (alv 0%).

Selonottoneuvottelut on käyty kaikkien vertailuun hyväksyttyjen halvimman hinnan jättäneiden tarjoajien kanssa 16.10 – 21.10.2025. Tarjousten yhteenlaskettu summa alittaa annetun budjetin.

Hankkeen urakoitsijavalinnat tuodaan kaupunginhallituksen päätettäväksi niiden urakoitsija valintojen osalta, jotka hankinta-arvonsa perusteella kuuluvat kaupunginhallituksen päätösvaltaan hallintosäännön (§ 70) ja hankintarajojen vahvistamista koskevan voimassa olevan päätöksen mukaisesti (6.6.2022 § 179).

Vähimmäisvaatimukset täyttävät tarjoukset osa-alueittain:

Hankkeen osalta on tarpeen tehdä kilpailutuksen mukaisella jakoperusteella seuraavissa osa-alueissa urakoitsijavalinnat: rakennusurakka, lämpö-, vesi- ja ilmastointiurakka, sähköurakka sekä rakennusautomaatiourakka. Alla on kuvattu osa-alueittain saadut tarjoukset. Vähimmäisvaatimukset täyttävien tarjousten vertailuperusteena on halvin hinta.

Rakennusurakka

Rakennusurakoitsija toimii hankkeen pääurakoitsijana ja -toteuttajana. Sivu-urakoitsijat alistetaan pääurakkaan erillisellä alistamissopimuksella. Rakennusurakkaan saatiin määräaikaan mennessä 11 tarjousta, jotka kaikki täyttivät vähimmäisvaatimukset ja ovat siten vertailukelpoisia.

Saadut tarjoukset:

• Efika Oy 4 629 069,00 euroa, alv 0%
• Kymenlaakson Rakennus Oy 5 350 700,00 euroa, alv 0%
• Kymppirakenne Oy 5 894 498,00 euroa, alv 0%
• Maanrakennus Suutarinen Oy 4 677 700,00 euroa, alv 0%
• Oy Rakennuspartio 5 268 809,00 euroa, alv 0%
• Pallas Rakennus Kaakkois-Suomi Oy

 4 979 987,00 euroa,alv 0%

• Rakennusliike Kalevi Suntio Oy 5 615 000,00 euroa, alv 0%
• Rakennusliike Olavi Järvinen Oy 5 488 800,00 euroa, alv 0%
• Recset Oy 5 084 000,00 euroa, alv 0%
• RP-Karmi Oy 5 046 202,00 euroa, alv 0%
• Varte Lappeenranta Oy 4 946 746,00 euroa, alv 0%

LVI-urakka (lämpö-, vesi- ja ilmanvaihtourakka)

LVI-urakkaan saatiin 7 tarjousta, jotka kaikki täyttivät vähimmäisvaatimukset ja ovat siten vertailukelpoisia.

Saadut tarjoukset:

• Are Oy 1 079 200,00 euroa, alv 0%
• ESP Lahti Oy 1 125 000,00 euroa, alv 0%
• Haminan Vesijohtoliike Penttilä Oy  1194 800,00 euroa, alv 0%
• Haveputki Oy 1 125 000,00 euroa, alv 0%
• Kouvolan Peltityö Oy 1 140 000,00 euroa, alv 0%
• Kouvolan Putkityö Oy 1 118 641,00 euroa, alv 0%
• Saipu Oy 1 045 000,00 euroa, alv 0%

Sähköurakka

Sähköurakkaan saatiin 5 tarjousta, joka kaikki täyttivät vähimmäisvaatimukset ja ovat siten vertailukelpoisia.

Saadut tarjoukset:

• Ensol Oy 593 800,00 euroa, alv 0%
• ESP Lahti Oy 539 950,00 euroa, alv 0%
• LSK Electrics Oy 517 000,00 euroa, alv 0%
• Sähkö Ollikka Oy 540 000,00 euroa, alv 0%
• Sähköliike Teho Oy 629 800,00 euroa, alv 0%

Rakennusautomaatiourakka

Rakennusautomaatiourakkaan saapui 3 tarjousta, joista kaikki täyttivät vähimmäisvaatimukset ja ovat siten vertailukelpoisia.

Saadut tarjoukset:

• Caverion Suomi Oy 159 900,00 euroa, alv 0%
• Optimation Oy 159 300,00 euroa, alv 0%
• Schneider Electric Finland Oy 177 600,00 euroa, alv 0%

Laki viranomaisen toiminnan julkisuudesta (621/1992) 2. luvun 6 §:n 1 momentin 8 kohdan mukaan käsiteltävä asia on julkinen vasta, kun hankintapäätös on tehty ja päätöspöytäkirja tarkastettu. Hankintasopimus ei synny tällä päätöksellä, vaan erillisen sopimuksen allekirjoittamisella. Asia ei ole julkinen ennen kaupunginhallituksen hankintapäätöstä (julkisuuslaki 6 § 1 mom. 8 kohta).

Liitteenä urakoiden vertailutaulukot, jotka ovat salassa pidettäviä (julkL 6 § kohta 8).

Toimitilajohtaja Katja Ahola on kokouksessa paikalla asiantuntijana vastaamassa kysymyksiin.

Lisätietoja: rakennuttajapäällikkö Minna Kortesmaa, 020 615 9134,

minna.kortesmaa(at)kouvola.fi, toimitilajohtaja Katja Ahola, 020 615 9013 katja.e.ahola(at)kouvola.fi

Kaupunginjohtajan ehdotus:

1. Kaupunginhallitus päättää valita Efika Oy:n Kaunisnurmen päiväkodin rakennusteknisten töiden urakoitsijaksi, urakkahinnalla 4 629 069,00 euroa, alv 0%. Tarjous täytti vähimmäisvaatimukset ja oli hinnaltaan halvin.
2. Kaupunginhallitus päättää valita Saipu Oy:n Kaunisnurmen päiväkodin LVI-urakoitsijaksi urakkahinnalla 1 045 000,00 euroa, alv 0%. Tarjous täytti vähimmäisvaatimukset ja oli hinnaltaan halvin.
3. Kaupunginhallitus päättää valita LSK Electrics Oy:n Kaunisnurmen päiväkodin sähköurakoitsijaksi urakkahinnalla 517 000,00 euroa, alv 0%. Tarjous täytti vähimmäisvaatimukset ja oli hinnaltaan halvin.
4. Kaupunginhallitus päättää valita Optimation Oy:n Kaunisnurmen päiväkodin rakennusautomaatio urakkahinnalla 159 300,00 euroa, alv 0%. Tarjous täytti vähimmäisvaatimukset ja oli hinnaltaan halvin.
5. Kaupunginhallitus päättää tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta kokouksessa ja se on nähtävillä yleisessä tietoverkossa 28.10.2025 lukien.

Hankintasopimus ei synny tällä päätöksellä, vaan erillisen sopimuksen allekirjoittamisella.

Kaupunginhallituksen päätös:

Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.

Kaupunginhallitus myönsi läsnäolo- ja puheoikeuden toimitilajohtaja Katja Aholalle, joka oli asiantuntijana läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn aikana.

____________