Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 15.09.2025/Pykälä 213

Kaupunginhallitus 15.09.2025 § 213

Valmistelija: talousjohtaja Hellevi Kunnas, puh. 020 615 5054, hellevi.kunnas(at)kouvola.fi

Yhteenveto

Kuntien peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain mukaiset harkinnanvaraiset valtionosuuden korotukset tulevat haettavaksi vuosittain. Vuoden 2025 korotuksen hakuaika päättyy 23.9.2025.

Kouvolan kaupunki hakee harkinnanvaraista valtionosuuden korotusta 2 miljoonaa euroa perusteina lainanhoitokustannuksien kasvu palveluverkkomuutosten yhteydessä, hyvinvointialueuudistuksen jälkeinen tuloperusteiden muutos sekä kaupungin haasteellinen taloustilanne.

Kuntalain ja hallintosäännön mukaiset päätösvallan perusteet

Kuntalain 7. luvun 39 §:n 1. momentin mukaan kaupunginhallitus vastaa kunnan hallinnosta ja taloudesta. Kouvolan kaupungin hallintosäännön (Kv 11.11.2024 § 78) 65 §:n mukaan kaupunginhallitus vastaa kaupungin rahatoimesta sekä lisäksi hallintosäännön 21 §:n mukaan kaupunginhallituksen tehtävänä on päättää asioista, joita ei ole säädetty tai määrätty muulle kaupungin monijäseniselle toimielimelle, viranhaltijalle tai luottamushenkilölle sekä vastata muun kaupunginhallituksen toimialaan liittyvän lainsäädännön noudattamisesta.

Kuntien harkinnanvaraisen valtionosuuden korotuksen hakeminen vuonna 2025

Harkinnanvaraisen valtionosuuden korotuksen myöntämisessä on säädetty kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain 27 §:ssä. Kunnan valtionosuutta voidaan korottaa hakemuksesta harkinnanvaraisesti valtion talousarvion rajoissa, jos kunta ensisijaisesti poikkeuksellisten tai tilapäisten kunnallistaloudellisten vaikeuksien vuoksi on lisätyn taloudellisen tuen tarpeessa. Korotuksen myöntämisen ehtona on kunnan hyväksymä suunnitelma taloutensa tasapainottamiseksi toteutettavista toimenpiteistä. Korotuksen arvioinnissa otetaan huomioon myös paikalliset erityisolosuhteet. Valtiovarainministeriö on 11.8.2025 lähettänyt kuntien harkinnanvaraisen valtionosuuden korotuksen hakukirjeen kunnille.

Valtionosuuden korotuksen myöntämiselle ja käytölle voidaan asettaa myös muita kunnan talouteen liittyviä ehtoja. Korotukselle on asetettu seuraavat ehdot hyväksytyn talouden tasapainotussuunnitelman lisäksi:

1. Korotus ei saa aiheuttaa vastaavan suuruista kunnan omassa päätäntävallassa olevaa menojen lisäystä.
2. Korotus on tarkoitettu varautumiseen niihin talouden tervehdyttämistarpeisiin, jotka ovat syntyneet kunnan talouden aikaisemman kehityksen takia.
3. Kunta toteuttaa kuntalain 118 §:n mukaisen arviointiryhmän ehdotuksen mukaiset toimenpiteet palveluiden edellytyksen turvaamiseksi. Tämä kohta koskee niitä kuntia, joihin on asetettu mainitun lain 118 §:n mukainen arviointiryhmä.

Harkinnanvaraiseen valtionosuuden korotukseen on käytettävissä enintään 10 miljoonaa euroa. Korotusta on haettava 23.9.2025 klo 16.15 mennessä.

Kouvolan kaupunki on saanut harkinnanvaraista valtionosuuden korotusta vuosina 2020 (3,3 miljoonaa euroa), 2022 (1,35 miljoonaa euroa) sekä 2023 (1,25 miljoonaa euroa).

Kouvolan kaupungin perustelut korotuksen saamiseksi

Kouvolan kaupunki perustelee harkinnanvaraisen valtionosuuden hakemustaan seuraavilla taloudellisilla haasteilla:

1. Lainanhoitokustannukset palveluverkkouudistusten yhteydessä. Pystyäkseen vastaamaan muuttuvaan palvelutarpeeseen taloudellisesti tehokkaalla tavalla tarvitaan investointeja palveluverkkojen uudistamiseksi.
2. Hyvinvointialueuudistuksesta johtuva tuloperusteiden muutos. Uudistuksen jälkeen Kouvolan valtionosuuksiin sisältyvät sote-vähennykset ovat Suomen suurimpia.
3. Kouvolan yleinen taloudellinen tilanne. Huolimatta merkittävistä jo tehdyistä toimenpiteistä, Kouvolan tilinpäätöksen arvioidaan olevan jo toista vuotta peräkkäin alijäämäinen.

Kouvolan kaupunki hakee harkinnanvaraista valtionosuuden korotusta 2 miljoonaa euroa. Kouvolan kaupungin hakemus harkinnanvaraisen valtionosuuden saamiseksi on liitteenä.

Lisätietoja: talousjohtaja Hellevi Kunnas, puh. 020 615 5054, hellevi.kunnas(at)kouvola.fi

Kaupunginjohtajan ehdotus:

Kaupunginhallitus päättää

1. hakea harkinnanvaraista valtionosuuden korotusta vuodelle 2025 liitteenä olevan hakemuksen mukaisesti 2 miljoonaa euroa.
2. oikeuttaa kaupunginjohtajan tai talousjohtajan tekemään hakemukseen teknisiä korjauksia sekä tarvittaessa täydentämään hakemusta

Kaupunginhallitus päättää tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta kokouksessa ja se on nähtävillä yleisessä tietoverkossa 16.9.2025 lukien.

Kaupunginhallituksen päätös:

Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.

____________