Kaupunginhallituksen elinvoima- ja työllisyysjaosto
Esityslista 24.06.2025/Asianro 13

Kaupunginhallituksen elinvoima- ja työllisyysjaosto 20.05.2025 § 53

Valmistelija: apulaiskaupunginjohtaja Tuukka Forsell, puh. 020 615 9333, tuukka.forsell(at)kouvola.fi

Yhteenveto

Hallintosäännön 22 § 5 kohdan mukaan elinvoima- ja työllisyysjaosto vastaa työvoimaviranomaisen päätöksiin kohdistuvista oikaisuvaatimuksista.

Kaupunginhallituksen elinvoima- ja työllisyysjaostolle esitetään, että se siirtää määräaikaisesti päätösvaltaansa työllisyysjohtajalle työvoimapalveluiden järjestämislain 146 §:n mukaisista asioista tehtyjen oikaisuvaatimusten käsittelyn osalta.

Järjestämislain 146 §:n mukaisia asioita ovat työnhakijaksi rekisteröimisen epääminen, muutosturvakoulutus ja kulukorvaus.

Määräaikaista päätösvallan siirtoa esitetään jaostolle oikaisuvaatimusmenettelyä koskevien lakivelvoitteiden toteuttamiseksi ja asiakkaan edun turvaamiseksi myös toimielimen kesätauon aikana.

Tällä päätösvallan siirrolla varmistetaan operatiivisen toiminnan sujuvuus ja lainmukaisuus kesäkauden aikana.

Asian valmistelun tausta ja päätösvallan perusteet

Työnhakijaksi rekisteröimisen epäämistä, muutosturvakoulutusta ja 103 §:n 3 momentissa tarkoitettua kulukorvausta koskevaan työvoimaviranomaisen päätökseen haetaan muutosta sosiaaliturva-asioiden muutoksenhakulautakunnalta (SAMU).

Valituskirjelmä 1 momentissa tarkoitetussa asiassa on toimitettava päätöksen tehneelle työvoimaviranomaiselle 30 päivän kuluessa siitä, kun valittaja on saanut päätöksestä tiedon. Työvoimaviranomaisen on käsiteltävä valitus oikaisuvaatimuksena. Jos työvoimaviranomainen ei voi oikaista päätöstä, sen on 30 päivän kuluessa valitusajan päättymisestä toimitettava valituskirjelmä ja lausuntonsa asianomaisen muutoksenhakuelimen käsiteltäväksi.

Edellä mainituista määräajoista johtuen esitetään määräaikaista toimivallan siirtoa viranhaltijalle, jotta pystytään kesäaikana turvaamaan asiakkaan oikeusturva kyseessä olevien asioiden käsittelyssä.

Toimielin voi siirtää sille hallintosäännössä määrättyä toimivaltaa edelleen muulle viranhaltijalle. Se, jolle toimivaltaa on edelleen siirretty, ei voi enää siirtää toimivaltaa edelleen. (Hallintosääntö 29.1 ja 29.3 §.)

Lisätietoja: Työllisyysjohtaja Sami-Pekka Kalliokoski, puh. 020 615 7631, sami-pekka.kalliokoski(at)kouvola.fi

Apulaiskaupunginjohtajan ehdotus:

Kaupunginhallituksen elinvoima- ja työllisyysjaosto päättää

1. siirtää työllisyysjohtajalle hallintosäännön mukaista päätösvaltaansa ratkaista työvoimaviranomaisen päätöksiin kohdistuvat oikaisuvaatimukset niissä tilanteissa, kun kyse on työvoimapalveluiden järjestämislain 146 §:n mukaisista asioista tehtyjen oikaisuvaatimusten käsittelystä.
2. että toimivallan delegointi on määräaikainen ja voimassa toimielimen kesätauon ajan.

Kaupunginhallituksen elinvoima- ja työllisyysjaoston päätös:

Kaupunginhallituksen elinvoima- ja työllisyysjaosto päätti hyväksyä päätösehdotuksen.

_____________

Kaupunginhallituksen elinvoima- ja työllisyysjaosto 24.06.2025  

Valmistelija: apulaiskaupunginjohtaja Tuukka Forsell, puh. 020 615 9333, tuukka.forsell(at)kouvola.fi

Yhteenveto

Kaupunginhallituksen elinvoima- ja työllisyysjaoston päätös 20.05.2025 § 53 jää voimaan, mutta myöhemmän tarkastelun perusteella on tullut tarpeelliseksi tarkentaa toimivallan delegointia työllisyysjohtaja Sami-Pekka Kalliokoskelle. 20.05.2025 annettu delegointipäätös ei sisällä starttirahaan kohdistuvia oikaisuvaatimuksia eikä palkkatukeen kohdistuvia oikaisuvaatimuksia niiltä osin, kuin ne eivät koske työvoimapalveluiden järjestämislain 147 §:n mukaisia asioita.

Asian valmistelun tausta ja päätösvallan perusteet

20.05.2025 annetulla päätöksellä siirretään työllisyysjohtajalle hallintosäännön mukaista kaupunginhallituksen elinvoima- ja työllisyysjaoston mukaista päätösvaltaa ratkaista työvoimaviranomaisen päätöksiin kohdistuvat oikaisuvaatimukset niissä tilanteissa, kun kyse on työvoimapalveluiden järjestämislain 146 §:n mukaisista asioista tehtyjen oikaisuvaatimusten käsittelystä.

Työvoimapalveluiden järjestämislain 146 § kattaa työnhakijaksi epäämisen, muutosturvakoulutuksen ja 103 §:n 3 momentissa tarkoitetun kulukorvauksen. Näin ollen 146 § jättää palkkatukea ja starttirahaa koskevien päätösten tekemisen toimivallan delegoinnin ulkopuolelle.

Työvoimapalveluiden järjestämislain 147 §:n 1 momentin 2 kohdassa on mainittu eräitä palkkatukipäätöksiä koskeva muutoksenhakukielto. Sen mukaan palkkatukipäätökseen ei saa vaatia oikaisua eikä siitä saa valittaa siltä osin kuin palkkatuen epääminen perustuu 82 §:n 2 momentissa, 87 §:n 1 momentissa tai 3 momentin 3 kohdassa tarkoitettuun työvoimaviranomaisen harkintaan; palkkatukea koskevaan päätökseen ei saa vaatia oikaisua eikä siitä saa valittaa myöskään siltä osin kuin päätös perustuu 87 §:n 3 momentissa, 89 §:n 2 momentissa tai 90 §:n 2 momentissa säädettyyn työvoimaviranomaisen harkintaan palkkatuen kestosta. Kyseiset lainkohdat eivät sisällä kaikkia palkkatukeen mahdollisesti kohdistuvia oikaisuvaatimuksia.

Lisäksi työvoimapalveluiden järjestämislain 17 luku, joka koskee muutoksenhakua, ei ota kantaa starttirahapäätösten muutoksenhakuun lainkaan.

Toimielin voi siirtää sille hallintosäännössä määrättyä toimivaltaa edelleen muulle viranhaltijalle. Se, jolle toimivaltaa on edelleen siirretty, ei voi enää siirtää toimivaltaa edelleen. (Hallintosääntö 29.1 ja 29.3 §.)

Palvelupäällikkö Toni Vesanen on läsnä kokouksessa vastaamassa kysymyksiin.

Lisätietoja: Työllisyysjohtaja Sami-Pekka Kalliokoski, puh. 020 615 7631, sami-pekka.kalliokoski(at)kouvola.fi

Kaupunginjohtajan ehdotus:

Kaupunginhallituksen elinvoima- ja työllisyysjaosto päättää

1. sen lisäksi, mitä päätös 20.05.2025 § 53 sisältää, siirtää työllisyysjohtajalle hallintosäännön mukaista päätösvaltaansa ratkaista työvoimaviranomaisen päätöksiin kohdistuvat oikaisuvaatimukset niissä tilanteissa, kun kyse on starttirahapäätöksistä sekä sellaisista palkkatukipäätöksistä, joita ei ole mainittu työvoimapalveluiden järjestämislain 147 §:n 1 momentin 2 kohdassa muutoksenhakukiellossa oleviksi.
2. että toimivallan delegointi on määräaikainen ja voimassa toimielimen kesätauon ajan.

Kaupunginhallituksen elinvoima- ja työllisyysjaosto päätös: