Kaupunginhallituksen elinvoima- ja työllisyysjaosto
Esityslista 24.06.2025/Asianro 6

Kaupunginhallituksen elinvoima- ja työllisyysjaosto 24.06.2025  

Valmistelija: Hyvinvointipäällikkö Sanna-Riitta Junnonen, p. 020 615 7429, sanna-riitta.junnonen(at)kouvola.fi, työllisyysjohtaja Sami-Pekka Kalliokoski, p. 020 615, sami-pekka.kalliokoski(at)kouvola.fi

Yhteenveto

Kouvolan Kipinä ry on yksityinen sosiaalipalveluiden tuottaja ja välityömarkkinatoimija, joka tarjoaa kuntouttavaa työtoimintaa, ruoka-apua, arjen apua sekä työllistymisen tukea erityisesti heikossa työmarkkina-asemassa oleville.

Yhdistys suunnittelee uudenlaista toimintaa avaamalla matalan kynnyksen kohtaamispaikan Kuusankosken keskustaan. Tavoitteena on tarjota olohuonemainen tila, jossa kuntalaiset voivat saada vertaistukea, palveluohjausta, osallistua ryhmätoimintaan ja yhteisölliseen ruokailuun. Toiminta kohdistuu erityisesti syrjäytymisvaarassa oleviin henkilöihin, kuten pitkäaikaistyöttömiin, mielenterveys- ja päihdekuntoutujiin, yksinäisiin ja vähävaraisiin. Toimintaa toteutetaan osin palkkatuella, osin vapaaehtoisvoimin ja yhteistyökumppaneiden tuella. Vaikuttavuutta seurataan osallistujamäärien, palautteiden ja yhteistyökumppanien arvioiden kautta.

Kipinä ry hakee matalan kynnyksen kohtaamispaikkatoimintaan 15 000 €.

Asian valmistelun tausta ja päätösvallanperusteet

Kouvolan kaupungin työllisyys- ja yrityspalveluissa ja hyvinvointipalveluissa voivat järjestöt hakea hyvinvointiavustusta, työllisyys- ja osallisuusavustusta ja pitkäaikaistyöttömän palkkausavustusta. Kaupunginhallituksen elinvoima- ja työllisyysjaosto 11.02.2025 § 9 on päättänyt Kouvolan kaupungin työllisyys- ja yrityspalvelujen ja hyvinvointipalvelujen avustusmuodot ja jakoperusteet.

Työllisyys- ja osallisuusavustusta ja avustusta pitkäaikaistyöttömän palkkaamiseen voivat hakea järjestöt, jotka edistävät toiminnassaan kuntalaisten työllisyyttä ja osallisuutta. Päätöksen näihin tekee elinvoima- ja työllisyysjaosto. Haettava avustus riippuu käytettävissä olevasta määrärahasta, hakemusten määrästä ja harkinnasta. Työllisyys- ja osallisuusavustus haku ja pitkäaikaistyöttömien palkkausavustushaku on jatkuva.

Kouvolan avustustoiminnan tavoitteena on edistää ja monipuolistaa kuntalaisten hyvinvointiin ja työllisyyteen kohdistuvia palveluja, mahdollistaa kaupungin ja toimijoiden välistä yhteistyötä sekä korostaa vapaan kansalaistoiminnan merkitystä ja moniarvoisuutta. Avustustoiminnan keskeisiä tehtäviä ovat yhteisöllisyyden ja vapaaehtoistoiminnan vahvistaminen, aktiivisen harrastustoiminnan lisääminen sekä hyvinvoinnin, kumppanuuden ja työllisyyden vahvistaminen. Järjestön/yhdistyksen haettava avustustoiminta tulee olla kuntien hyvinvoinnin ja työllisyyden edistämisen strategisiin periaatteisiin sopivaa.

Päätösvallanperuste hallintosääntö § 21.

Työllisyys- ja osallisuusavustus

Työllisyys- ja osallisuusavustus on tarkoitettu uudenlaisten toimintamallien käynnistämiseen, joka ei ole kunnan tai hyvinvointialueen järjestämisvastuulla, mutta joka täydentää hyvinvointia ja edistää työllisyyttä. Avustusta voidaan käyttää myös mahdollisiin hankkeiden omavastuuosuuksiin. Toiminnan tulee tukea kaupungin toimintaa. Hakemukset käsitellään sitä mukaan kuin ne saapuvat. Jaettava avustussumma on vuodelle 2025 200 000 €. Avustusta on käytetty 42 400 €.

Kouvolan Kipinä ry käynnistää uudenlaista toimintaa avaamalla kohtaamispaikan Kuusankosken keskustaan uusiin toimitiloihinsa. Kuusankoskella tarvitaan paikka, jossa ihminen voi tulla nähdyksi ilman ehtoja, osallistua ilman osaamisvaatimuksia ja saada tukea ilman byrokratiaa. Kaupunginosassa näkyy yhä enemmän syrjäytymisen merkkejä: yksinäisyyttä, päihdeongelmia, mielen hyvinvoinnin haasteita ja epätoivoa. Kouvolan Kipinä ry haluaa vastata tähän tarpeeseen avaamalla kaikille avoimen, matalan kynnyksen kohtaamispaikan, joka kokoaa yhteen eri elämäntilanteissa olevia ihmisiä. Kyseessä on konkreettinen, arkea kannatteleva ja osallisuutta lisäävä toimi, jolla luodaan toivoa ja mahdollistetaan yhteisöön kuulumisen kokemus niille, joille se on kaikkein vaikeinta saavuttaa.

Toiminnan kohderyhmänä ovat heikoimmassa asemassa olevat Kouvolalaiset, erityisesti Kuusankosken alueella mutta kohtaamispaikka on kaikille avoin. Monilla kohderyhmään kuuluvilla on taustalla pitkäaikaistyöttömyyttä, mielenterveys- tai päihdeongelmia, yksinäisyyttä tai muuta syrjäytymisriskiä. Tavoitteena on perustaa Kuusankoskelle kaikille avoin kohtaamispaikka, joka toimii matalan kynnyksen olohuonemaisena tilana. Tilassa tarjotaan mahdollisuus osallistua arjenhallintaa tukeviin ryhmiin, saada palveluohjausta, keskusteluapua ja vertaistukea sekä osallistua yhteisölliseen ruokailuun. Toimintaa toteutetaan osin palkkatuetulla työvoimalla ja osin vapaaehtoisten ja yhteistyökumppanien avulla. Lisäksi toimintaan osallistuu vierailevia asiantuntijoita. Tuloksia seurataan osallistujamäärien ja palautteiden kautta. Tavoitteena on vahvistaa osallisuutta, vähentää yksinäisyyttä ja parantaa yksilön kokemusta kuulluksi tulemisesta sekä arjen hallinnasta. Toiminnan vaikuttavuutta arvioidaan sekä yhteistyökumppaneiden että asiakkaiden näkökulmasta.

Avustus on tarkoitus käyttää toiminnan käynnistämisestä aiheutuviin kuluihin, henkilöstökuluihin, toimitilakuluihin, viestintä- ja markkinointikuluihin, tarvikekuluihin sekä tapahtumakuluihin.

Kouvolan Kipinä ry:n suunnittelema kohtaamispaikka vastaa selkeästi Kuusankosken alueen tarpeeseen tarjota tukea ja osallisuutta erityisesti haavoittuvassa asemassa oleville kuntalaisille. Toiminta tukee kaupungin strategisia tavoitteita hyvinvoinnin ja työllisyyden edistämisessä sekä ehkäisee syrjäytymistä. Yhdistyksellä on kokemusta ja valmiudet toteuttaa vaikuttavaa, yhteisöllistä ja osallistavaa toimintaa. Haettu avustus on perusteltu toiminnan laajuuteen ja vaikuttavuuteen nähden.

Kipinä ry:lle esitetään myönnettäväksi 15 000 € matalankynnyksen kohtaamispaikkatoimintaan.

Raportointi myönnetyn avustuksen käytöstä 3 kk välein sisältäen tehdyt toimenpiteet, laadulliset ja määrälliset tulokset sekä talousraportointi kuitteineen. Maksatus hakijalle, kun päätös on lainvoimainen. Käyttämättä jääneet avustusmäärärahat palautetaan Kouvolan kaupungille.

Hakemus ja työllisyys- ja yrityspalvelujen ja hyvinvointipalvelujen avustusmuodot ja jakoperusteet ovat liitteenä.

Hyvinvointipäällikkö Sanna-Riitta Junnonen on läsnä kokouksessa vastaamassa kysymyksiin.

Lisätietoja: hyvinvointipäällikkö Sanna-Riitta Junnonen, puh. 020 615 7429, sanna-riitta.junnonen(a)kouvola.fi ja työllisyysjohtaja Sami-Pekka Kalliokoski, puh. 020 615 7631, sami-pekka.kalliokoski(at)kouvola.fi

Kaupunginjohtajan ehdotus:

Kaupunginhallituksen elinvoima- ja työllisyysjaosto myöntää Kipinä ry:lle työllisyys- ja osallisuusavustusta kohtaamispaikkatoimintaan 15 000 € vuodelle 2025 esityksen ja perustelujen mukaisesti.

Kaupunginhallituksen elinvoima- ja työllisyysjaoston päätös: