Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 06.03.2023/Pykälä 64

Kaupunginhallitus 06.03.2023 § 64

Valmistelija: yhteyspäällikkö Anne Käki, puh. 020 615 8173, anne.kaki(at)kouvola.fi

Kaupunginhallitus on päättänyt kokouksessaan 30.1.2023 § 28 konsernipalvelujen kaupunginhallituksen alaisen toiminnan talousarvion 2023 käyttösuunnitelman hyväksymisen yhteydessä urheilun markkinointiyh-teistyösopimuksista. Tämä sisältää markkinointiyhteistyötuet aikuisten kansallisen SM-tason ja myös alempien sarjatasojen urheilujoukkueille sekä maajoukkue- ja SM-tason yksilöurheilijoille.

Päätöksestä on oikaisuvaatimuksen jättänyt Kouvolan Jalkapallo ry.

Oikaisuvaatimus on saapunut 20.2.2023 oikaisuvaatimuksen tekemiselle asetetun määrärajan kuluessa. Oikaisuvaatimus on liitteenä.

Kouvolan Jalkapallo ry (myöhemmin urheiluseura) vaatii kaupunginhalli-tusta oikaisemaan päätöksen ja nostamaan urheilun markkinointiyhteis-työtukea vähintään 3 500 eurolla, jotta tukipäätös olisi linjassa muiden vastaavan sarjatason markkinointituen saajien kanssa.

Urheiluseura esittää oikaisuvaatimuksessaan, että Kouvolan Jalkapallo ryn miesten ja naisten jalkapallon Kolmosen edustusjoukkueet eivät ole tulleet päätöksessä tasa-arvoisesti huomioiduksi, vaikka täyttävät kaikki vaaditut edellytykset samalla sarjatasolla pelaavien muiden tuen saajien kanssa. Vaatimuksessa esitetään, että myös Naisten Kolmosen edustus-joukkue huomioidaan urheilun markkinointiyhteistyötuen päätöksessä.

Kaupunginhallituksen päätöksen selostusosassa 30.1.2023 § 28 on ilmoitettu käytettävän tapahtumien markkinointiyhteistyön arviointikriteereitä kaupunginhallituksen päätöksen 7.11.2022 § 305 mukaisesti. Käsittelyn pohjana on tietysti ollut kaupunginhallituksen päätös 22.11.2021 § 420 urheiluseurojen markkinointiyhteistyön arviointi- ja määräytymisperusteista, joka on liitteenä.

Oikaisuvaatimuksessa urheiluseura katsoo, että samalla sarjatasolla pelaavan joukkueen jättäminen täysin vaille markkinointisopimusta ei toteuta kaupunginhallituksen 22.11.2021 § 420 arviointi- ja määräytymisperusteiden päätöstä.

Kaupunginhallitus on vahvistanut urheiluseurojen markkinointiyhteistyön arviointi- ja määräytymisperusteet. Markkinointiyhteistyötukea voivat hakea ja sopimuksia markkinointiyhteistyöstä voidaan solmia ensisijai-sesti aikuisten SM- ja maajoukkuetason yksilöurheilijoiden tai aikuisten pääsarjatason (ylin sarjataso) ja harkinnan mukaan myös alempien sar-jatasojen joukkueiden kanssa.

Päätöksen mukaan sopimuksia voidaan harkinnan mukaan solmia myös alempien sarjatasojen joukkueiden kanssa. Kaupungin ei siis tarvitse tehdä markkinointiyhteystyötä oikaisuvaatimuksen tehneen ur-heiluseuran molempien edustusjoukkueen kanssa koskien kolmannella sarjatasolla pelaavia joukkueita. Kaupunginhallitus päätti 30.1.2023 § 28 tehdä sopimuksen oikaisuvaatimuksen tehneen urheiluseuran kolmannella sarjatasolla pelaavan miesten edustusjoukkueen kanssa.

Kaupungin eri palvelujen asiantuntijoista koostuva arviointiryhmä käsitteli saapuneet yhteistyöesitykset ja esitti rahoitusesityksen yksittäisten urheilijoiden ja joukkueiden markkinointiyhteistyötuesta, hakemusten ja arviointi- ja määräytymiskriteereiden sekä markkinointiin varatun määrärahan pohjalta. Päätöksen teki kaupunginhallitus. Liitteenä on kaupunginhallituksen 30.1.2023 § 28 myönnetyt markkinointiyhteistyötuet.

Kouvolan kaupungin markkinointiyhteistyötukia urheiluun myönnetään vuosittain käytettävän määrärahan puitteissa harkinnanvaraisesti ja sopimusperusteisesti. Rahoitusesitys 177 000 euroa vuodelle 2023 noudatti kaupunginhallituksen viime kaudelle päättämää tasoa, koska määrärahaa ei ole lisätty vuoteen 2022 verrattuna. Kaupungilla on mahdollisuus jakaa markkinointiyhteistyöhön varattua määrärahaa harkinnanvaraisesti markkinointinäkyvyys huomioiden. 

Ehdotus markkinointiyhteistyötuen jaosta on perustunut hakuohjeistuk-sessa esitettyihin kriteereihin. Ensisijaisesti markkinointiyhteistyötuki on kohdistettu aikuisten kansallisen pääsarjatason joukkueille, yhteensä 128 000 euroa, ja aikuisten SM- ja maajoukkuetason yksilöurheilijoille 13 000 euroa. Kansallisten alempien sarjatasojen markkinointiyhteistyötuki on yhteensä 36 000 euroa. Eri lajien pääsarjatason joukkueiden kaupungille tuoma valtakunnallinen näkyvyys (medianäkyvyys tv:ssä ja verkossa sekä somekanavien tavoittavuus oman alueen ulkopuolella) vaikuttaa eniten kaupungin yleisen tunnettuuden ja kiinnostavuuden lisääntymiseen. Näiden joukkueiden näkyvyys ja imago muodostavat merkittävimmän osuuden kaupungin urheilun kautta saamasta ansaitusta medianäkyvyydestä ja -arvosta.

Kaupunginhallitus painottaa urheilun markkinointiyhteistyötukea myöntäessään Kouvolan profiilin, urheilukaupunki-imagon ja kansallisen tunnettuuden lisääntymistä. Näitä arvioidaan eri lajien urheiluseurojen joukkueiden markkinointiarvon ja imagon avulla, jotka tuovat kaupunkia esille laaja-alaisesti valtakunnallisessa mediassa.

Arvioinnissa on huomioitu harkinnanvaraisuus, jota arviointi- ja määräy-tymisperusteiden mukaan saa tehdä. Arviointiryhmä on arvioinut, että urheiluseuran kolmannen sarjatason miesten edustusjoukkueen näky-vyys on laajempaa kaupungin ja urheiluseuran markkinointiyhteistyön kannalta. Koska naisten eteläisen alueen Kolmosessa pelaavan joukkueen sarjapelien medianäkyvyys (ei tv/verkkonäkyvyyttä) ja ottelutapahtumien katsojakeskiarvot ovat pienempiä, valtakunnallinen näkyvyys ei toteudu riittävällä tasolla.

Hyvän hallintotavan vastaista ei ole, kun kaupunginhallitus käyttää arviointi- ja määräytymisperusteiden mukaista harkintavaltaansa. Oikaisu-vaatimuksen tekijä ei ole esittänyt mitään sellaista perustetta, että olisi perusteltu syy muuttaa kaupunginhallituksen päätöstä eikä oikaisuvaatimuksen tekijä ole esittänyt, että päätös on lainvastainen.

Yhteyspäällikkö Anne Käki on kokouksessa paikalla asiantuntijana vastaamassa kysymyksiin.

Lisätietoja: apulaiskaupunginjohtaja Tuukka Forsell, puh. 020 615 9333, tuukka.forsell(at)kouvola.fi; yhteyspäällikkö Anne Käki, puh. 020 615 8173, anne.kaki(at)kouvola.fi

Kaupunginjohtajan ehdotus:

Kouvolan Jalkapallo ryn oikaisuvaatimus hylätään perusteettomana ja kaupunginhallituksen päätös 30.01.2023 § 28 pysytetään voimassa.

Asian käsittely:

Keskustelun aikana jäsen Milla Raunio teki Janne Patjaksen, Jenni Aikion ja Henna Hovin kannattamana seuraavan muutosehdotuksen:

" Esitän, että Kouvolan Jalkapallo ry markkinointiyhteistyötukea naisten joukkueelle lisätään 3 500 eurolla. Tällöin naisten ja miesten kolmosen edustusjoukkueet tulevat kohdelluiksi tasa-arvoisesti."

Raunion ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Kaupunginhallituksen päätös:

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti, että Kouvolan Jalkapallo ry markkinointiyhteistyötukea naisten joukkueelle lisätään 3 500 eurolla. Tällöin naisten ja miesten kolmosen edustusjoukkueet tulevat kohdelluiksi tasa-arvoisesti.

Kaupunginhallitus myönsi yhteyspäällikkö Anne Käelle läsnäolo- ja puheoikeuden. Hän oli asiantuntijana läsnä kokouksessa asian käsittelyn aikana.

____________