Kymen jätelautakunta
Pöytäkirja 29.09.2022/Pykälä 25

Kymen jätelautakunta 29.09.2022 § 25

Valmistelija: Jätehuoltopäällikkö Katja Kangas, puh. 020 615 8143, katja.kangas(at)kouvola.fi

Itä-Suomen hallinto-oikeus lähetti jätehuoltopäällikölle lausunto- ja asiakirjapyynnön koskien valitusta vs. jätehuoltopäällikön tekemästä viranhaltijapäätöksestä 25.7.2022 § 769/2022. Jätehuoltopäällikkö on antanut lausunnon määräpäivänä 13.9.2022.

Päätös koski valittajan vapaa-ajanasunnon jätehuoltoa. Hän haki kesämökilleen jätehuollon järjestämistä siten, että jäteasian tyhjennykset tilattaisiin tarvittaessa, mikäli jätettä jäteastiaan tulee. Hän anoi vapautusta säännöllisistä tyhjennyksistä.

Viranhaltijapäätöksen sisältö ja perustelut

Päätös oli kielteinen, mutta valittajalle myönnettiin loppujäteastian tyhjennysväliksi 12 viikkoa kesäkaudella, joka vapaa-ajanasunnoilla tarkoittaa kahta tyhjennystä kesässä. Kesäkaudella tarkoitetaan viikkojen 18-40 välistä aikaa.

Päätös oli perusteltu jätelain 41 ja 91 §:n ja Kymen jätelautakunnan jätehuoltomääräysten 1.1.2020 § 8, 23 ja 45 mukaan.

Valituksen sisältö

Valittaja hakee hallinto-oikeudelta muutosta päätökseen ja haluaa oikeudenmukaisen päätöksen jäteastian tyhjennykseen. Hän kertoo, että jo aikaisemmin heillä oli kesäkäytössä olevalla kesämökillään loppujäteastialle 12 viikon tyhjennysväli ja he kompostoivat biojätteet ja lajittelivat muut jätteet, joten loppujätettä syntyi jo tuolloin vain vähän. Mökki on nykyään hyvin vähäisellä käytöllä. Valituksen mukaan jätteenkuljetusyhtiölle on ilmoitettu, ettei se tulisi tyhjentämään tyhjää astiaa. Jätenoutoa ei kuitenkaan ole voinut perua ja valittaja on joutunut maksamaan hukkanoudosta.

Valittaja kertoo, että hän maksaa vuosittain perusmaksun jätehuollosta jätteenkuljetusyritykselle. Hän ihmettelee, miksei voi perua jätenoutoja, jos astiassa ei ole jätettä ja onko ekologista ajaa isolla autolla turhaan mökille? Hän vetoaa maalaisjärkeen ja ihmettelee, että pitääkö mökki myydä, jotta pääsee tästä kuviosta eroon.

Jätehuoltopäällikön lausunto ja vastaukset valituksessa esitettyihin seikkoihin

(Kokousasiasta on poistettu valittajan henkilötietoja, jotka annetussa lausunnossa tulivat ilmi.)

Viranhaltijapäätöksen perusteluissa mainitun jätelain 41 §:n mukaan kiinteistön haltijan on luovutettava asumisessa syntyvä jäte alueella järjestettyyn kiinteistöittäiseen jätteenkuljetukseen. Jätelain 91 §:ssä taas säädetään kunnan jätehuoltomääräysten antamisesta. Kouvolan kaupungissa on jätelain 36 §:n mukainen kunnan järjestämä jätteenkuljetus ja kaupunki on siirtänyt mm. jätteiden kuljetustehtävän ja jätelaskutuksen Kymenlaakson Jäte Oy:lle jätelain 43 §:n mukaan. Lisäksi jätelain 40 §:n mukaan kiinteistön haltijan on järjestettävä vastaanottopaikka kiinteistöittäiseen jätteenkuljetukseen kuuluvan jätteen keräystä varten. Vastaanottopaikka voidaan järjestää yhdessä yhden tai useamman kiinteistön kanssa.

Kymen jätelautakunnan jätehuoltomääräysten 8 §:ssä määrätään ns. jätekimpoista. Sen mukaan haja-asutusalueella sijaitsevat kiinteistöt voivat tehdä jätekimpan, jos kiinteistöjen välinen etäisyys on alle 5 km. Tässä tapauksessa vakituisen ja vapaa-ajanasuntonsa etäisyys on yli 5 km. Karttamittauksen perusteella etäisyys on noin 42 km, joten vapaa-ajanasunnon jätehuoltoa ei voi järjestää vakituisen asunnon kanssa yhdessä.

Jätehuoltomääräysten 23 §:ssä säädetään jäteastioiden tyhjennysväleistä. Loppujäteastian tyhjennysväliä voidaan pidentää, mikäli kiinteistöllä kompostoidaan biojätteet. Vain kesäaikaan käytössä olevan kiinteistön jäteastia pitää tyhjentää vähintään kaksi kertaa kesässä. Viranhaltijapäätöksessä 12 viikon tyhjennysväli vastaa kahta tyhjennystä kesässä. Jätehuoltomääräysten 45 § koskee poikkeuksen myöntämistä jätehuoltomääräyksistä, jollaisena 12 viikon tyhjennysvälin on katsottu olevan. Lisäksi jätehuoltomääräysten 4 §:n mukaan kiinteistön haltijan on liityttävä kunnan jätehuoltojärjestelmään. Liittymisvelvollisuus on kiinteistökohtainen.

Tyhjennysvälejä koskeva jätehuoltomääräysten § 23 ei tunne jäteastian tyhjennystä "sopimuksen mukaan nouto", kuten valittajan hakemuksessa on mainittu, eikä sitä siten voida pitää liittymisenä kunnan jätehuoltojärjestelmään. Vapaa-ajan kiinteistöä ei voida vapauttaa kokonaan jätehuollosta, ellei se ole todistettavasti käyttökelvoton asuinkäyttöön, esim. purkukuntoinen rakennus (Kymen jätelautakunnan päätös 30.9.2021 § 35 "Periaatteet jätehuoltomääräyksistä poikkeamiselle"). Valitettavasti siis pelkkä kiinteistön vähäinen käyttö tai jopa käyttämättömyys eivät ole peruste vapaa-ajankiinteistön vapauttamiseksi järjestetystä jätteenkuljetuksesta, koska käyttämättömyyttä ei voida todistaa rakennusrekisterin perusteella. Vakituinen asuinkiinteistö voi olla rakennusrekisterissä "tyhjillään", joka on peruste jätehuollosta vapauttamiseksi. Vapaa-ajanasuinkiinteistöä ei taas voida määritellä tyhjillään olevaksi, koska siellä ei ole ketään koskaan kirjoilla muutenkaan. Jäteauton pitää siis käydä kiinteistöllä vähintään sen kaksi kertaa kesässä, eikä niitä käyntejä voi perua.

Valituksessa viitataan myös jätehuollon perusmaksuun, jonka hän jo maksaa vuosittain. Kyseessä on jätelain 78 §:n 4 mom. mukainen perusmaksu, josta Kymen jätelautakunnan alueella käytetään nimitystä ekomaksu. Ekomaksu ei liity jätteen kiinteistöittäiseen keräykseen, vaan sillä katetaan muut asuinkiinteistöjen jätehuoltoa varten olevat maksuttomat tai alikatteiset palvelut, kuten jäteasemat, täydentävät ekopisteet, jäteneuvonta ja jätehuoltoviranomaisen toiminnan kustannukset.

Jätehuollon perusmaksu eli ekomaksu on Kouvolassa vapaa-ajanasunnoilla 19,34 € (sis. alv.) Loppujäteastian, 140 l, tyhjennysmaksu on Kymen jätelautakunnan jätetaksan 1.7.2022 (jätelautakunnan päätös 25.5.2022 § 16) mukaan 6,17€ (sis. alv). Hukkanoudon maksu on 3,96 € (sis. alv). Kahden tyhjennyskäynnin hinnaksi tulee siis yhteensä 7,92 - 12,34 € vuodessa riippuen siitä, onko jäteastiassa jätettä vai ei.

Valittaja voisi säästää jätehuoltokuluissa ja välttää jäteauton käynnit vapaa-ajankiinteistöllään esim. tekemällä jätekimpan jonkin kesämökkinaapurinsa (alle 5 km:n etäisyys kesämökistä) kanssa. Tällöin naapurin tulisi tehdä Kymen jätelautakunnalle yhteisen jäteastian käyttöilmoitus.

Valituksessa viitataan myös siihen, että ei ole ekologista, jos iso auto ajaa turhaan hänen mökilleen. Jäteauto ei käy pelkästään ko. kesäasunnolla, vaan muuallakin alueella, joten ns. turhaa ison auton ajoa ei juuri tapahdu.

Lisätietoja: Jätehuoltopäällikkö Katja Kangas, puh. 020 615 8143, katja.kangas(at)kouvola.fi

Jätehuoltopäällikön ehdotus:

Kymen jätelautakunta päättää merkitä jätehuoltopäällikön antaman lausunnon tiedoksi.

Kymen jätelautakunnan päätös:

Kymen jätelautakunta hyväksyi päätösehdotuksen.

__________