Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 31.10.2022/Pykälä 282

Kymen jätelautakunta 20.10.2022 § 30

Valmistelija: jätehuoltopäällikkö Katja Kangas, puh. 020 615 8143, katja.kangas(at)kouvola.fi

Jätelain 23 §:n mukaisesti kunnalle kuuluvista jätelain mukaisista jätehuollon viranomaistehtävistä huolehtii kunnan määräämä kuntalaissa (410/2015) tarkoitettu toimielin (kunnan jätehuoltoviranomainen).

Jos kunta on siirtänyt 43 §:n mukaisesti kunnan jätehuollon järjestämiseen liittyvän palvelutehtävän hoidettavaksi kuntien omistamassa yhtiössä, kunnan jätehuoltoviranomaisena toimii yhteistoiminta-alueen kuntien yhteinen toimielin tai näiden perustama kuntayhtymä siten kuin kuntalaissa säädetään.

Kuntalain 51 §:ssä säädetään kuntien yhteisestä toimielimestä: Kunta voi hoitaa tehtävää yhden tai useamman kunnan puolesta siten, että kunnilla on yhteinen toimielin, joka vastaa tehtävän hoitamisesta. Tehtävää hoitavaa kuntaa kutsutaan vastuukunnaksi. Kunnat voivat sopia, että muut kunnat valitsevat osan yhteisen toimielimen jäsenistä.

Kuntalain 52 §:ssä säädetään, että yhteistä toimielintä koskevassa sopimuksessa on sovittava ainakin:

1)      yhteisen toimielimen tehtävistä

2)      yhteisen toimielimen kokoonpanosta ja muiden kuntien oikeudesta valita toimielimen jäseniä;

3)      kustannusten perusteista ja jakautumisesta;

4)      sopimuksen voimassaolosta ja irtisanomisesta.

Sopimuksessa voidaan myös sopia siitä, ettei vastuukunnan kunnanhallituksella ole oikeutta ottaa yhteisen toimielimen päättämää asiaa käsiteltäväkseen. Näin on sovittu myös Kymen jätelautakunnan lautakuntasopimuksessa.

Kymen jätelautakunta on perustettu 1.5.2012. Kymen jätelautakuntaan kuuluvat jätelain mukaisesti Kymenlaakson Jäte Oy:n osakaskunnat, joita lautakuntasopimuksen v. 2012 mukaan ovat Hamina, Iitti, Kotka, Kouvola, Lapinjärvi, Miehikkälä, Mäntyharju, Pyhtää ja Virolahti.

Lautakuntasopimusta pitää nyt muuttaa, koska Pertunmaan kunta on päättänyt liittyä Kymenlaakson Jäte Oy:n osakkaaksi 1.1.2023 alkaen ja siirtää jätehuoltopalvelujen järjestämisen yhtiölle (Pertunmaan kunnanvaltuusto 15.11.2021 ja 13.12.2021). Lisäksi Pertunmaan kunnan tekninen lautakunta on 25.1.2022 päättänyt, että Pertunmaalla noudatetaan Kymen jätelautakunnan jätehuoltomääräyksiä 1.1.2023 alkaen. Kymen jätelautakunnan pitäisi siis alkaa hoitaa Pertunmaan kunnan jätehuoltoviranomaisen tehtäviä 1.1.2023.

Lautakuntasopimukseen sopimusosapuoleksi lisätään Pertunmaan kunta ja esitetään, että myös Pertunmaan kunta nimeää jäsenen jätelautakuntaan, jolloin lautakunnan jäsenten määrä nousee 14:ään.

Tällä hetkellä voimassa olevasta lautakuntasopimuksessa on maininta lautakunnan johtosäännöstä. Johtosääntöä ei nykylainsäädännön vuoksi tarvitse olla, vaan samat asiat tulevat ilmi lautakuntasopimuksesta sekä Kouvolan kaupungin hallintosäännöstä, jota jätelautakunta Kouvolan kaupungin lautakuntana noudattaa. Hallintosääntöön on kirjattu mm. lautakunnan kunnat, kokoonpano, tehtävät ja toimivalta sekä vastuukunnan otto-oikeuden rajoitus lautakuntasopimuksen mukaisesti. Lautakunnan johtosääntö-maininta esitetään siis poistettavaksi lautakuntasopimustekstistä.

Lautakuntasopimusta päivitetään myös lautakunnan talouden osalta. Aikaisemmin kunnat itse laskuttivat jätehuollon perusmaksun (ekomaksun), mutta nyt jäteyhtiö hoitaa sen kaikkien kuntien puolesta. Lautakuntamaksu, jolla lautakunnan kulut katetaan, on osa perusmaksua. Perusmaksusta päätetään jätetaksoja päätettäessä.

Kymenlaakson Jäte Oy:n hallitus käsittelee Pertunmaan liittymistä osakkaaksi joulukuussa. Lautakuntasopimus laaditaan siis siltä osin ehdollisena. Lautakuntasopimus pitää kuitenkin laittaa jo tässä vaiheessa kuntiin hyväksyttäväksi, jotta Kymen jätelautakunta voi alkaa hoitaa jätehuoltoviranomaisen tehtävää Pertunmaalla heti 1.1.2023.

Muutoin sopimustekstiin ei esitetä merkittäviä muutoksia. Sopimustekstiä on muokattu ajankohtaisemmaksi ja huomioitu lainsäädäntömuutokset.

Alkuperäinen lautakuntasopimus 2012 on oheismateriaalina.

Esitys lautakuntasopimukseksi 2022 on oheismateriaalina.

Lisätietoja: jätehuoltopäällikkö Katja Kangas, puh. 020 615 8143, katja.kangas(at)kouvola.fi

Jätehuoltopäällikön ehdotus:

Kymen jätelautakunta päättää hyväksyä lautakuntasopimuksen 2022 ja lähettää sen hyväksyttäväksi jäsenkunnille, ml. Pertunmaa.

Jätehuoltopäällikön muutettu ehdotus:

Kymen jätelautakunta päättää hyväksyä muutetun lautakuntasopimuksen 1.1.2023 alkaen ja lähettää sen hyväksyttäväksi jäsenkunnille, ml. Pertunmaa.

Lisäksi sopimusluonnokseen lisätään kohta "16 Sopimuskappaleet", johon teksti: "Tätä sopimusta on tehty 10 samansisältöistä kappaletta, yksi kullekin sopijakunnalle."

Kymen jätelautakunnan päätös:

Kymen jätelautakunta hyväksyi jätehuoltopäällikön muutetun päätösehdotuksen.

__________

Kaupunginhallitus 31.10.2022 § 282

Valmistelija: hallintojohtaja Katja Tommiska, puh. 020 615 8651, katja.tommiska(at)kouvola.fi

Lisätietoja: jätehuoltopäällikkö Katja Kangas, puh. 020 615 8143, kat-ja.kangas(at)kouvola.fi

Alkuperäinen lautakuntasopimus 2012 on oheismateriaalina.

Esitys lautakuntasopimukseksi 1.1.2023 alkaen on liitteenä.

Kaupunginjohtajan ehdotus:

Kaupunginhallituksen ehdotus kaupunginvaltuustolle:

Kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä sopimuksen yhteistoiminta-alueen jätelautakunnasta 1.1.2023 alkaen.

Kaupunginhallituksen päätös:

Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.

____________