Kaupunginhallitus
Esityslista 21.09.2026/Asianro 6

Kaupunginhallitus 21.9.2026  

Valmistelija: apulaiskaupunginjohtaja Tuukka Forsell, puh. 020 615 9333, tuukka.forsell(at)kouvola.fi

Yhteenveto

Kuninkuusravien hakeminen Kouvolaan vuosille 2029–2031 on kaupungin elinvoima-, matkailu- ja tapahtumatavoitteiden kannalta perusteltua. Vuoden 2023 tapahtuman kävijämäärä ja noin 7,5 miljoonan euron arvioitu matkailutulo osoittavat tapahtuman huomattavan aluetaloudellisen ja imagollisen merkityksen. Kouvolalla on aiempaa järjestämiskokemusta, toimivat tapahtumaolosuhteet ja hyvä saavutettavuus, ja vuonna 2028 valmistuva monitoimiareena tarjoaa mahdollisuuksia tapahtumakokonaisuuden laajentamiseen.

Kaupungin ehdotettu 110 000 euron tuki sekä erikseen sovittava markkinointi-, asiantuntija- ja yhteistyötuki vahvistaisivat hakemuksen kilpailukykyä. Sitoumus olisi ehdollinen: se toteutuisi vain, jos Kuninkuusravit myönnetään Kouvolaan, tarvittava määräraha voidaan kattaa talousarvion mukaisesti ja tuen ehdoista, vastuista sekä käytännön toteutuksesta sovitaan erillisellä yhteistyösopimuksella.

Asian valmistelun tausta, päätösvallan perusteet ja kuntastrategian mukainen peruste valmistelulle

Valkealan Hevosystäväinseura ry / Kouvolan Ravirata valmistelee hakemusta Kuninkuusravien järjestämiseksi Kouvolassa vuosina 2029, 2030 tai 2031. Valkealan Hevosystäväinseura ry on toimittanut Kouvolan kaupungille Kuninkuusravien hakua ja kaupungin sitoutumista koskevan kirjeen, joka on tämän asian liitteenä. Järjestäjä valitaan Suomen Hippoksen hakuprosessissa, ja hakemus tulee jättää 30.9.2026 mennessä.

Kaupunginhallituksen ratkaistavana on, puoltaako kaupunki hakemista ja millä rahoituksellisella sekä toiminnallisella tuella kaupunki sitoutuu tapahtuman toteuttamiseen, mikäli Kuninkuusravit myönnetään Kouvolaan.

Kaupungin hallintosäännön 23 § 2 momentin mukaisesti lautakunta vastaa toimialallaan muista sopimuksista ja oikeustoimista. Siten asia tuodaan kaupunginhallituksen alaisena markkinointisitoumuksen hyväksymisen ja tähän liittyvän myöhemmin tehtävän sopimuksen sekä sen edellytysten osalta toimielimelle päätettäväksi. Lisäksi kaupunginhallitus päättää hallintosäännön 21.3 §:n mukaisesti asioista, joita ei ole säädetty tai määrätty muulle kaupungin monijäseniselle toimielimelle tai viranhaltijalle.

Perustelut ja kaupunkistrategian mukaiset perusteet

Kuninkuusravien hakeminen toteuttaa suoraan Kouvolan kaupunkistrategiaa 2025–2029, jonka visiona on turvallinen ja elinvoimainen Kaakkois-Suomen keskus – sujuvan arjen, kestävän kasvun ja hyvien yhteyksien kaupunki. Strategian yhteisen tavoitteen Yrittäjyydellä ja työllä kasvuun yhtenä nimenomaisena tavoitteena on kasvu tapahtuma-, urheilu- ja kulttuurikaupunkina. Kuninkuusravit ovat valtakunnallisesti merkittävä suurtapahtuma, joka lisää matkailutuloa, kasvattaa palveluyritysten kysyntää, vahvistaa tapahtuma- ja elämystaloutta sekä tukee Kouvolan tunnettuutta ja vetovoimaa.

Hakeminen tukee myös strategian painopistettä Yritykset – kasvu ja elinvoima syntyvät yrittäjyydestä ja investoinneista. Tapahtuman vaikutukset kohdistuvat laajasti majoitus-, ravitsemis-, vähittäiskauppa-, kuljetus- ja muihin palveluihin sekä tarjoavat paikallisille yrityksille, yhdistyksille ja yhteisöille yhteistyö- ja liiketoimintamahdollisuuksia. Samalla tapahtuma hyödyntää Kouvolan strategisia vahvuuksia: hyvää saavutettavuutta, toimivaa infrastruktuuria, monipuolisia tapahtumaolosuhteita sekä järjestäjäverkostojen osaamista.

Tapahtuma edistää lisäksi strategian tavoitetta Hyvinvointia asukkaille tarjoamalla aktiivista vapaa-aikaa, vahvistamalla yhteisöllisyyttä ja luomalla osallistumisen mahdollisuuksia kaikenikäisille. Valmistelu ja toteutus konkretisoivat kaupungin arvoja: rohkeasti uudistuen Kouvola hakee aktiivisesti merkittäviä tapahtumia ja kehittää tapahtumakaupunkiaan; yhdessä tapahtuma toteutetaan kaupungin, järjestäjän, yritysten, yhteisöjen ja maakunnallisten kumppaneiden yhteistyönä; ja kestävästi taloudelliset, liikenteelliset, turvallisuus- ja ympäristövaikutukset arvioidaan ennakolta sekä vastuut ja resurssit täsmennetään sopimuksin.

Hakeminen on perusteltua tapahtuman huomattavien aluetaloudellisten ja matkailullisten vaikutusten sekä Kouvolan aiemman järjestämiskokemuksen vuoksi. Valkealan Hevosystäväinseuran kirjeessä todetaan, että Kuninkuusravien hakemisella on myös maakunnallista tukea: Kymenlaakson liitto tukee tapahtuman valmistelua ja hakemista. Tapahtumaa ei siten nähdä vain raviradan omana hankkeena, vaan koko maakunnan matkailua, elinvoimaa, yritystoimintaa ja tunnettuutta vahvistavana kokonaisuutena.

Kuninkuusravit järjestettiin Kouvolassa edellisen kerran vuonna 2023. Tapahtuma keräsi yhteensä 40 382 käyntikertaa. Vuoden 2023 kävijätutkimuksen perusteella tapahtuman arvioitiin tuoneen Kouvolan seudulle noin 7,5 miljoonan euron matkailutulon. Tutkimuksessa korostui myös tapahtuman monipäiväisyys: yöpyneiden kävijöiden viipymä oli keskimäärin noin 2–3 yötä. Tulokset osoittavat, että Kuninkuusravit on valtakunnallisesti merkittävä suomenhevosen päätapahtuma ja samalla huomattava matkailullinen, aluetaloudellinen ja imagollinen kokonaisuus järjestämispaikkakunnalle.

Hakukriteerit ja kaupungin sitoutuminen

Suomen Hippoksen hallitus pisteyttää hakemukset ja tekee järjestämisoikeuksista esityksen valtuuskunnalle. Pisteytyksessä hakijaorganisaation vahvuuden ja taloudellisen kyvykkyyden painoarvo on 40 prosenttia. Tapahtuman edellyttämien investointien painoarvo on 20 prosenttia, tapahtuman talousarvion sekä kaupungin tai maakuntaliiton sitoutumisen 20 prosenttia ja majoituskapasiteetin sekä muiden hakijan eduksi katsottavien tekijöiden 20 prosenttia. Kaupungin konkreettinen ja uskottavasti kuvattu mukanaolo vaikuttaa siten suoraan hakemuksen kilpailukykyyn.

Sitoumuksessa tulee kuvata rahallisen tuen lisäksi mahdolliset henkilöstö-, tila-, alue-, liikenne-, pysäköinti-, tapahtumatekniikka-, viestintä-, markkinointi- sekä rakentamis- ja kunnostuspanokset. Vertailukohtana Kouvolan kaupungin tuki vuoden 2023 Kuninkuusraveihin oli 70 000 euroa, ja järjestäjä pitää vähintään vastaavan tasoista tukea tarpeellisena; suurempi ja monipuolisempi sitoutuminen vahvistaa hakemuksen menestymismahdollisuuksia.

Lahti ja Mikkeli ovat jo ilmoittautuneet hakemaan Kuninkuusraveja 2029-2031 niin, että Lahti on päättänyt myöntää tukea 210000€ ja Mikkeli 100000€. Haettavissa on siis yksi kolmesta vuodesta.

Hakuaikataulu on poikkeuksellisen tiukka. Hakemus on jätettävä Suomen Hippokselle viimeistään 30.9.2026, ja tapahtumajärjestäjä tarvitsee kaupungin sitoumuksen hakemuksen viimeistelemistä varten jo 23.9.2026 mennessä. Tämän vuoksi kaupungin kannan ja tuen pääperiaatteiden ratkaiseminen edellyttää nopeaa päätöksentekoa. Yksityiskohtaiset vastuut, käytännön järjestelyt ja kustannusvaikutukset voidaan täsmentää myöhemmin erillisessä yhteistyösopimuksessa, mikäli järjestämisoikeus myönnetään Kouvolalle.

Kouvolan kaupunki tukisi Kuninkuusravien järjestämistä 110 000 eurolla siinä tapauksessa, että tapahtuma myönnetään Kouvolaan jollekin haettavista vuosista 2029–2031. Lisäksi kaupunki tarjoaisi tapahtumalle yhteistyössä järjestäjän kanssa sovittavaa markkinointitukea sekä asiantuntija- ja yhteistyötukea liikennejärjestelyjen ja muiden tapahtuman edellyttämien infrastruktuurijärjestelyjen suunnitteluun ja toteuttamiseen.

Muun kuin rahallisen tuen sisältö, laajuus, vastuut ja mahdolliset kustannusvaikutukset täsmennetään erikseen kaupungin toimivaltaisten yksiköiden ja tapahtumajärjestäjän kesken. Kaupungin tuki edellyttää, että tapahtuma myönnetään Kouvolaan, tapahtumalle laaditaan hyväksyttävä toteutus-, turvallisuus- ja rahoitussuunnitelma ja järjestäjä vastaa tapahtuman kokonaisjärjestelyistä sekä tarvittavista viranomaisluvista.

Vaikutukset Kouvolalle

Kuninkuusravit vahvistaisivat Kouvolan asemaa valtakunnallisesti tunnettuna tapahtumakaupunkina ja lisäisivät kaupungin näkyvyyttä. Tapahtuma toisi alueelle kävijöitä eri puolilta Suomea, kasvattaisi majoitus-, ravitsemis-, vähittäiskauppa-, kuljetus- ja muiden palvelujen kysyntää sekä tarjoaisi paikallisille yrityksille, yhdistyksille ja kumppaneille mahdollisuuksia osallistua tapahtuman toteuttamiseen.

Tapahtuma tukisi Kouvolan matkailun, tapahtumallisuuden ja elinvoiman tavoitteita. Aiempi järjestämiskokemus, Kouvolan logistinen saavutettavuus, raviradan olosuhteet sekä kaupungin ja paikallisten toimijoiden yhteistyö muodostavat vahvan pohjan hakemukselle.

Vuonna 2028 valmistuvan monitoimiareenan tilat tarjoavat mahdollisuuden täydentää Kuninkuusravien kokonaisuutta esimerkiksi oheisohjelmalla, kumppanitilaisuuksilla, näyttelyillä tai muilla yleisötapahtumilla. Raviradan ja keskustan tapahtumapaikkojen yhdistäminen voisi laajentaa tapahtumakokonaisuutta, pidentää kävijöiden viipymää sekä vahvistaa tapahtuman vaikutuksia keskustan palveluihin ja koko kaupungin elinvoimaan. Mikäli kaupunginhallitus tekee asiasta myönteisen päätöksen, monitoimiareenan tarjoama mahdollisuus voidaan tuoda esiin myös Kuninkuusravien hakemuksessa osana Kouvolan tapahtumaolosuhteita ja kaupungin sitoutumista tapahtuman kehittämiseen.

Strategiayhteys ja vaikutusten ennakkoarviointi

Kuninkuusravien hakeminen on konkreettinen kaupunkistrategian toimeenpanoteko. Se edistää strategian visiota turvallisesta ja elinvoimaisesta Kaakkois-Suomen keskuksesta sekä tavoitetta kasvaa tapahtuma-, urheilu- ja kulttuurikaupunkina. Tapahtuma tukee yritystoimintaa ja työmahdollisuuksia lisäämällä matkailu- ja palvelukysyntää, vahvistaa Kouvolan imagoa valtakunnallisena tapahtumakaupunkina ja tarjoaa asukkaille aktiivista vapaa-aikaa sekä yhteisöllisiä kokemuksia. Tapahtuman odotetaan tukevan strategiamittareista erityisesti matkailijoiden yöpymisvuorokausien kasvua ja yritysten toimipaikkojen liikevaihdon kehitystä.

Strategian mukainen yhteistyö ja edunvalvonta näkyvät maakunnallisena tukena sekä kaupungin, tapahtumajärjestäjän, yritysten ja yhteisöjen yhteisenä valmisteluna. Tasapainoisen talouden periaatteen mukaisesti kaupungin sitoumus on ehdollinen tapahtuman myöntämiselle, talousarviossa hyväksyttävälle määrärahalle ja erilliselle yhteistyösopimukselle. Tapahtuman liikenteeseen, turvallisuuteen, ympäristöön ja kaupungin palveluihin kohdistuvat vaikutukset sekä niiden hallintatoimet arvioidaan tarkemmin jatkosuunnittelussa. Erillinen vaikutusten ennakkoarviointi laaditaan tarvittaessa ennen toteutusta koskevia yksityiskohtaisia ratkaisuja.

Rahoitus

Kaupungin 110 000 euron tuki otetaan huomioon tapahtuman toteutumisvuoden talousarvion valmistelussa.

Tuen maksaminen edellyttää tapahtuman myöntämistä Kouvolaan, tarkoitukseen varattua määrärahaa sekä erillistä yhteistyösopimusta, jossa määritellään rahoituksen kohdentaminen, maksamisen ehdot ja seuranta.

Markkinointituen sekä liikenne- ja infrastruktuurijärjestelyihin annettavan muun tuen kustannukset ja resursointi täsmennetään tapahtuman suunnittelun yhteydessä ja käsitellään tarvittaessa erikseen toimivaltasäännösten ja talousarviomenettelyn mukaisesti.

Lisätietoja: apulaiskaupunginjohtaja Tuukka Forsell, puh. 020 615 9333, tuukka.forsell(at)kouvola.fi; viestintä- ja markkinointipäällikkö Charissa McCarron, p. 020 615 7518, charissa.mccarron(a)kouvola.fi

Kaupunginjohtajan ehdotus:

Kaupunginhallitus päättää

1.      puoltaa Kuninkuusravien hakemista Kouvolaan vuosille 2029–2031.

2.      että kaupunki sitoutuu tukemaan tapahtuman järjestämistä 110 000 eurolla, mikäli Kuninkuusravit myönnetään Kouvolaan jollekin haettavista vuosista.

3.      että kaupunki sitoutuu tarjoamaan tapahtumalle erikseen sovittavaa markkinointitukea esitetyn määrärahan puitteissa sekä yhteistyö- ja asiantuntijatukea liikennejärjestelyjen ja muiden tapahtuman edellyttämien infrastruktuurijärjestelyjen suunnitteluun ja toteuttamiseen kaupungin käytettävissä olevien resurssien ja erikseen tehtävien toimivaltaisten päätösten puitteissa.

4.      edellyttää, että tuen tarkemmista ehdoista, vastuunjaosta, kustannuksista ja käytännön toteutuksesta sovitaan erillisellä yhteistyösopimuksella.

5.      valtuuttaa elinvoimapalveluiden viestintä- markkinointi ja matkailupalvelut -yksikön jatkamaan asian valmistelua yhdessä tapahtumajärjestäjän ja muiden tarvittavien kaupungin yksiköiden kanssa sekä sisällyttämään kaupunginhallituksen päätöksen kaupungin sitoumuksena Kuninkuusravien hakemukseen.

Kaupunginhallituksen päätös: