Kasvatus- ja opetuslautakunta
Pöytäkirja 21.10.2026/Pykälä 95

Kasvatus- ja opetuslautakunta 21.10.2026 § 95

Valmistelija: asiakasvastaava Sari Keskinen, puh. 020 6159340, sari.keskinen(at)kouvola.fi

Yhteenveto

Kouvolan kaupungin perusopetuksen lähikouluperiaatteet yläkoulujen osalta on viimeksi käsitelty kasvatus- ja opetuslautakunnassa 30.9.2020 § 73. Oppimisen tuen uudistus astui voimaan 1.8.2025. Tuen uudistus ja toissijaisten oppilaaksiottojen kriteerit vaativat tarkennuksia ja lähikouluperiaatteiden uudelleen tarkastelua. Asiaa on valmisteltu perusopetuksen hallinnossa yhteistyössä rehtoreiden kanssa.

Asian valmistelun tausta, päätösvallan perusteet

Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää opetuksen järjestäjänä lähikoulun määräytymisperiaatteista. Perusopetuslain mukaan opetus kunnassa tulee järjestää siten, että oppilaiden matkat ovat asutuksen, koulujen ja muiden opetuksen järjestämispaikkojen sijainti sekä liikenneyhteydet huomioon ottaen mahdollisimman turvallisia ja lyhyitä. (Perusopetuslaki 6 § 1 mom.).

Lähikouluun ohjaaminen

Kunta osoittaa lähikoulun väestörekisteriin merkityn kotiosoitteen mukaisesti oppilaan siirtyessä seitsemännelle luokalle ja kotiosoitteen muuttuessa.

Opetuksen järjestämisen lähtökohtana on, että opetus järjestetään ensisijaisesti yleisopetuksessa oppilaan lähikoulussa. Lähikouluperiaatteen mukaisesti myös oppimisessaan ja kehityksessään tukea tarvitsevan oppilaan opetusta järjestettäessä selvitetään aina ensin lähikoulun mahdollisuudet oppilaan opettamiseen. Oppilaan lähikouluksi voidaan määritellä muukin koulu, mikäli se on oppilaan edun mukaista.

Kouvolan kaupunki muodostaa yhden maantieteellisen koko kaupungin käsittävän lähikoulualueen. Lähikoulualueen sisällä kullakin koululla on oma oppilasalueensa. Koulujen oppilasalueita ei ole tarkoituksenmukaista määritellä pysyvästi, koska erityisesti taajamissa vuosittaiset oppilasmäärät vaihtelevat asuinalueittain. Pysyvät oppilasalueet saattaisivat johtaa sopimattomiin ryhmäkokoihin kouluissa. Taajamissa koulujen väliset etäisyydet ovat niin lyhyet, että koulumatkat säilyvät kohtuullisina. Taajama-alueiden ulkopuolella lähikoulujen määräytymisperiaatteet ovat samat kuin taajamissa, mutta siellä suunnittelussa korostuu oppilaan kodin ja koulun välinen etäisyys sekä liikenneyhteydet kouluihin.

Asiakasvastaava määrittelee vuosittain kunkin koulun oppilasalueen yläkouluun siirtyvien oppilaiden määrän mukaisesti yhteistyössä rehtoreiden kanssa. Oppilasalueet kuvataan kartalla. Yläkouluun siirtyvä oppilas saa tiedon omasta lähikoulustaan sähköisesti Wilma-huoltajaliittymän kautta tai kotiin lähetettävällä kirjeellä.

Huoltajalla on mahdollisuus hakea lapselleen toissijaista koulupaikkaa muusta kuin oppilaalle osoitetusta lähikoulusta. Huoltaja vastaa oppilaan koulumatkasta toissijaiseen kouluun.

Kouvolan yläkouluissa on kahdeksan erikoisluokkaa, joihin voi hakeutua koko kaupungin alueelta. Myös erikoisluokkien oppilaiden koulukuljetuksesta vastaavat huoltajat, jos kyseinen koulu ei ole oppilaan lähikoulu.

Toissijaiseen kouluun oppilaaksi ottamisen perusteet

Kunta osoittaa oppivelvolliselle lähikoulun väestörekisteriin merkityn kotiosoitteen mukaisesti oppilaan siirtyessä seitsemännelle vuosiluokalle ja kotiosoitteen muuttuessa. Koulunkäynnistä muussa kuin lähikoulussa päättää hakemuksesta kyseisen koulun rehtori. Jos oppilas otetaan muuhun kuin osoitettuun lähikouluun, oppilaaksioton edellytykseksi asetetaan, että huoltaja vastaa oppilaan kuljettamisesta tai saattamisesta aiheutuvista kustannuksista (Perusopetuslaki 32 § 3 mom.).

Oppilaan, jolla on oppilaskohtaisen tuen päätös erityisluokanopettajan opetuksesta erityisluokassa, toissijaisen hakemuksen käsittelee ja päättää asiakasvastaava. Päätöksen perusteena on erityisluokkapaikkatilanne, opiskeluhuollolliset syyt sekä lähikoulun puolto toissijaiseen kouluun hakeutumiselle.

Otettaessa oppilaita perusopetuslain 28 §:n 2 momentin tarkoittamaan toissijaiseen kouluun silloin, kun kysymyksessä ei ole erityisluokkaopetus, painotettua opetussuunnitelmaa noudattava tai vieraskielinen opetus, noudatetaan seuraavia periaatteita:

1. Oppilaan asuinkunta on Kouvola

2. Muuhun kuin osoitettuun lähikouluun haettaessa ryhmien katsotaan olevan täynnä, kun luokilla on 23 oppilasta

3. Kouluun otettavien oppilaiden kokonaismäärä ei saa ylittää vuosittain ennalta sovittua oppilasmäärän ylärajaa. Asiakasvastaava tekee keskustan perhekeskusalueelle päätöksen yläkouluihin otettavien oppilaiden määristä vuosittain. Toissijaiseen kouluun ottaminen ei saa aiheuttaa lisäkustannuksia, mm. uusia ryhmäjakoja tai lukujärjestysmuutoksia

4. Koulun ja kodin etäisyys määrittää kouluun pääsemistä silloin, kun hakijoita on enemmän kuin sinne voidaan ottaa. Ensisijaisesti kouluun otetaan sellaiset oppilaat, joiden koulumatka lyhenee ja koulumatkan turvallisuus lisääntyy. Koulumatkojen mittaukset ja vaarallisuusarviot tehdään koulukuljetusyksikön toimesta.

Lisätietoja: asiakasvastaava Sari Keskinen, puh. 020 6159340, sari.keskinen(at)kouvola.fi

Sivistysjohtajan ehdotus:

Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää hyväksyä yläkoulujen lähikoulualueiden määräytymisperusteet esitetyn mukaisesti 1.1.2027 alkaen.

Kasvatus- ja opetuslautakunnan päätös:

Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyi päätösehdotuksen.

____________