Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 07.09.2026/Pykälä 172

Kaupunginhallitus 7.9.2026 § 172

Valmistelija: apulaiskaupunginjohtaja Tuukka Forsell, puh. 020 615 9333, tuukka.forsell(at)kouvola.fi

Yhteenveto

Suomessa tehtiin ensimmäinen löydös afrikkalaista sikaruttoa (African swine fever, ASF) aiheuttavasta viruksesta 30.7.2026. Afrikkalainen sikarutto on sikojen, villisikojen ja minisikojen vakava verenvuotokuumetauti, jonka aiheuttaa ASF-virus. Afrikkalainen sikarutto ei tartu ihmiseen, mutta on sioille tappava. Taudin leviämisen estämiseksi Ruokavirasto perusti alueelle 30.7.2026 tartuntavyöhykkeen. Tartuntavyöhykepäätöstä tarkennettiin 31.7.2026 annetulla päätöksellä ja tartuntavyöhykkeen sisälle perustettiin ydinalue, jossa on muuta aluetta tiukemmat rajoitukset. Tartuntavyöhykettä laajennettiin päätöksellä 28.8.2026 niin, että se käsittää nyt myös Kouvolan eteläisen osan. 

Kaakkois-Suomessa todettu afrikkalainen sikarutto (ASF) on käynnistänyt laajat torjuntatoimet, minkä vuoksi Kotkan-Haminan seudun kehittämisyhtiö Cursor Oy on koordinoinut alueen yhteisen kannanoton valmistelua. Asia koskee laajentuneiden rajoituksien myötä myös Kouvolaa ja vaikuttaa alueen elinkeinojen toimintaedellytysten turvaamiseen, joten Kouvolan on perusteltua yhtyä Cursor Oy:n valmistelemaan kannanottoon. Kannanoton hyväksymistä ja Kouvolan liittymistä mukaan lausuntoon esitetään siten kaupunginhallitukselle.

Asian valmistelun tausta, päätösvallan perusteet ja kuntastrategian mukainen peruste valmistelulle

Afrikkalaista sikaruttoa on todettu luonnosta löytyneistä kuolleista villisioista 30.7.2026 alkaen Ruokaviraston rajaamalta ydinalueelta Virolahdella. Pyhtään Hirvikoskelta pellolta kuolleena löytyneestä villisiasta otetusta näytteestä todettiin 28.8.2026 Ruokaviraston laboratoriotutkimuksissa afrikkalaisen sikaruton virustartunta. Aikaisemmin virusta on todettu vain Virolahdella Ruokaviraston rajaamalta ydinalueelta. Pyhtään löydöksen vuoksi Ruokavirasto laajensi 28.8.2026 tartunta-aluetta niin, että se käsittää nyt myös Kouvolan eteläisen osan. Tartunta-aluetta Kouvolassa ovat 6-tien ja Elimäentien eteläpuoleiset osat Inkeroisiin asti. Inkeroisista alueen raja jatkuu rautatietä pitkin Kotkan rajalle saakka.

Kouvolan alueella afrikkalaista sikaruttoa ei ole toistaiseksi todettu, eikä virkaeläinlääkäreille ole tullut ilmoituksia kuolleista villisioista kolarieläimiä lukuun ottamatta. Kaikki tähän mennessä Kouvolan alueelta otetut ja tutkitut näytteet ovat olleet negatiivisia.

Suomen hallitus päätti elokuun lopussa vahvistaa afrikkalaisen sikaruton torjuntaa uusilla toimilla ja lisärahoituksella. Hallitus suhtautuu vakavasti Suomessa 30.7.2026 todetun afrikkalaisen sikaruton torjuntaan ja varaa riittävät resurssit taudin hallintaan saamiseksi. Resursseja tarkastellaan osana vuoden 2026 kolmatta lisätalousarviota sekä vuoden 2027 täydentävää talousarviovalmistelua.

Torjuntatoimia vahvistetaan muun muassa lisäämällä valvontaa, näytteenottoa ja viranomaisten operatiivisia toimia. Tarvittaessa ydinalue aidataan. Aitaamisen tavoitteena on rajoittaa villisikojen liikkumista ja pienentää riskiä taudin leviämisestä uusille alueille.

Lisäksi hallitus korottaa metsästettyjen villisikojen afrikkalaisen sikaruton näytteistä maksettavan palkkion 500 euroon vuoden 2026 loppuun saakka. Korotuksella kannustetaan tehostamaan villisikakannan vähentämistä tartuntavyöhykkeen ulkopuolisilla alueilla ja tukemaan taudin hävittämistä Suomesta. Metsästys on sallittua luonnonsuojelulain nojalla myös suojelualueilla ja kansallispuistoissa eläimiin tarttuvien tautien torjumiseksi. Hallitus on valmis toimimaan metsästyksen tehostamiseksi myös kaikilla muilla keinoilla, jotka Ruokavirasto asiantuntijavirastona näkee tarpeelliseksi.

Maan hallitus arvioi myös taudin vaikutuksia alueen elinkeinoihin ja aluetalouteen. Jatkotoimet varmistetaan vuoden 2027 täydentävän talousarvion sekä ensimmäisen lisätalousarvion yhteydessä.

Päätösvallan perusteet:

Kuntalain (410/2015) mukaan kaupunginhallitus vastaa kunnan edunvalvonnasta ja lausuntojen antamisesta silloin, kun asia koskee kunnan toimialaa ja asukkaiden hyvinvointia. Sikarutolla ja sen torjunnalla on vaikutusta kuntalaisten arkeen, elinympäristöön ja kaupungin elinvoimaan ja se on luonteeltaan siten strategisesti merkittävä asia, jonka käsittely kuuluu kaupunginhallituksen toimivaltaan.

Hallintosäännön § 21 mukaan kaupunginhallituksen tehtävänä on päättää asioista, joita ei ole säädetty tai määrätty muulle kaupungin monijäseniselle toimielimelle, viranhaltijalle tai luottamushenkilölle sekä vastata muun kaupunginhallituksen toimialaan liittyvän lainsäädännön noudattamisesta.

Koska asia on tuotu kaupunginhallituksen esityslistan toimittamisen jälkeen valmisteluun ja sitä esitetään esityslistan ulkopuolisena asiana tuotavaksi kaupunginhallituksen päätöksentekoon 7.9.2026 kokoukseen, todetaan samalla, että kaupungin hallintosäännön mukaisesti, toimielin voi esittelijän ehdotuksesta tai jäsenen ehdotuksesta, jota on kannatettu, ottaa enemmistöpäätöksellä käsiteltäväksi asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa (HS 140 §).

Kaupunginhallitukselle esitetään asia kokouksessa pöydälle jaettuna. Toimielimelle on esitetty hallintosäännön 140 §:n mukaisesti asian käsiteltäväksi ottamista, vaikka sitä ei ole mainittu kokouskutsussa.

Afrikkalainen sikarutto ja sen torjunta on koko Suomen asia kannanotto

Kaakkois-Suomessa todettu afrikkalainen sikarutto (ASF) on käynnistänyt laajat torjuntatoimet, minkä vuoksi Kotkan-Haminan seudun kehittämisyhtiö Cursor Oy on koordinoinut alueen yhteisen kannanoton valmistelua. Asia koskee laajentuneiden rajoituksien myötä myös Kouvolaa ja vaikuttaa alueen elinkeinojen toimintaedellytysten turvaamiseen, joten Kouvolan on perusteltua yhtyä kannanottoon.

Alueen kunnat, yritykset ja alkutuotanto kantavat tällä hetkellä koko Suomen puolesta merkittävää taloudellista ja toiminnallista taakkaa.

Kannanotto ottaa kantaa torjuntatoimien vaikutuksiin ja esittää valtiolle seuraavia toimenkokonaisuuksia:

-          Riittävä ja pitkäjänteinen rahoitus Ruokaviraston tautitorjuntatyölle

-          Korvaukset ansiomenetyksistä ja ylimääräisistä kustannuksista

-          Alueen yrittäjyyden ja elinkeinojen toimintaedellytysten turvaaminen

-          Tuki kuntien kriisinhallintaan ja alueen elinvoimaan

-          Johtaminen on ratkaistava valtakunnallisesti

Kannanotto ja siihen kaupunkina liittyminen afrikkalaisen sikaruton (ASF) torjuntaa koskien esitetään hyväksyttäväksi kaupunginhallituksessa.

Liitteenä Cursor Oy:n valmistelema kannanotto: Afrikkalainen sikarutto ja sen torjunta on koko Suomen asia.

Lisätietoja: kehittämispäällikkö Ilari Huhtinen, puh. 020 615 6256, ilari.huhtinen(at)kouvola.fi

Kaupunginjohtajan ehdotus:

Kaupunginhallitus päättää

1.      todeta ottaa asian käsiteltäväksi hallintosäännön 140 § mukaisesti ja

2.      hyväksyä Kouvolan kaupungin osallistumisen yhteiseen kannanottoon afrikkalaisen sikaruton (ASF) torjuntaa koskien.

Kaupunginhallituksen päätös:

Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.

____________