Liikunta- ja kulttuurilautakunta
Pöytäkirja 20.08.2026/Pykälä 65

Liikunta- ja kulttuurilautakunta 20.8.2026 § 65

Valmistelija: liikuntapäällikkö Teemu Mäkipaakkanen, puh. 020 615 8228, teemu.makipaakkanen(at)kouvola.fi

Oikaisuvaatimuksen keskeinen sisältö ja sen sisältämä esitys toimenpiteiksi

Kouvolan Taitoluistelu ry (jäljempänä KTL) on tehnyt liitteenä olevan oikaisuvaatimuksen liikuntapäällikön viranhaltijapäätökseen, jolla on myönnetty jääharjoitusvuorot kaudelle 2026–2027. Oikaisuvaatimuksessa seura katsoo, että

         myönnetyt vuorot ovat ajankohdiltaan kohtuuttoman myöhäisiä seuran lasten ja nuorten harrastajille

         seuran vuoromäärä ja vuorojen laatu (ns. prime time -ajat) ovat heikentyneet aiempiin kausiin nähden

         vuorojen jako ei ole seuran näkemyksen mukaan oikeudenmukainen eikä tasapuolinen suhteessa muihin junioriseuroihin.

KTL vaatii oikaisuvaatimuksessaan, että

         vuorojakoa muutetaan siten, että seuralle myönnetään muiden seurojen tavoin kohtuulliset ja lasten harrastamiseen soveltuvat harjoitusajat

         kaupunki esittää perusteet ja ”kaavan”, jolla vuorojako on tehty, kun seuran saamat vuorot ovat vähentyneet ja ns. prime time -vuoroja ei oikaisuvaatimuksen mukaan ole riittävästi.

Asian valmistelun tausta ja päätösvallan perusteet

Liikuntapäälliköllä on Kouvolan kaupungin hallintosäännön ja liikunta- ja kulttuurilautakunnan delegointipäätösten perusteella toimivalta päättää liikuntapaikkojen käyttövuorojen jakamisesta viranhaltijapäätöksellä.

Vuorojen jaon valmistelussa ja päätöksenteossa on otettu huomioon ensisijaisesti Kouvolan liikunta- ja kulttuurilautakunnan 12.11.2025 hyväksymät Tilojen ja paikkojen käyttövuorojen jakoperiaatteet ja menettelyohjeet.

Päätös on tehty toimivaltaisen viranhaltijan toimesta lautakunnan hyväksymien periaatteiden pohjalta.

Vuorojen jakokriteerit ja käytettävissä oleva kapasiteetti

Talvikaudelle 2026–2027 käytettävissä oleva liikuntatilojen ja jäähallien kokonaiskapasiteetti on rajallinen. Erityisesti arki-iltavuorot klo 16.30-19.30 ovat erittäin kysyttyjä, ja ne on jaettava usean seuran ja käyttäjäryhmän kesken.

Vuorojen jaossa on noudatettu seuraavia keskeisiä periaatteita:

         lasten ja nuorten ohjattu, säännöllinen harrastustoiminta etusijalla

         tilojen mahdollisimman laaja ja monipuolinen käyttö eri lajien ja ikäryhmien kesken

         tasapuolinen ja yhdenvertainen kohtelu: yhtenäiset jakokriteerit kaikille hakijoille.

KTL:n hakema ja myönnetty vuorokokonaisuus kaudelle 2026–2027

Kouvolan Taitoluistelu ry on hakenut kaudelle 2026–2027 yhteensä 18,25 tuntia jäävuoroja viikossa. Haetuista tunneista noin puolet (n. 9 tuntia) kohdistui Kouvolan jäähalliin, joka on liigajoukkueen kotihalli ja jonka käyttöä rajoittaa kilpa- ja sarjatoiminnan aikataulu.

KTL on hakenut Kouvolan jäähallin kaukaloon harjoitusvuoroja maanantaille, keskiviikolle ja perjantaille klo 15.00–16.00. Kouvolan jäähallin kaukalo on kuitenkin arkipäivisin klo 14.45–17.30 liigajoukkueen edustuksen sekä U20-joukkueen käytössä. Tämän vuoksi kyseisiä haettuja vuoroja ei ole voitu myöntää KTL:lle, vaan hakemusta on jouduttu sovittamaan yhteen liigajoukkueen ja sen juniorijoukkueen ottelu- ja harjoitusohjelman kanssa.

Varhaisten iltapäivävuorojen (klo 15–16) estyessä KTL:lle on pyritty tarjoamaan korvaavia harjoitusaikoja muista jäähalleista ja muina ajankohtina siten, että seuran kokonaisvuoromäärä ja toimintaedellytykset säilyvät mahdollisimman hyvinä kaupungin jääkapasiteetin puitteissa.

Kausille 2019-2026 KTL:lle myönnettyjen vuorojen määrää suhteessa haettuihin vuoroihin kuvaa seuraava kehitys (myönnettyjen vuorojen osuus haetuista tunneista):

         2019–2020: 100 %

         2020–2021: 100 %

         2021–2022: 88,57 %

         2022–2023: 76,62 %

         2023–2024: 69,33 %

         2024–2025: 70,31 %

         2025–2026: 81,69 %

Kaudelle 2026–2027 KTL on hakenut 18,25 tuntia, joista on myönnetty 13,75 tuntia, mikä vastaa noin 75,3 % haetusta tuntimäärästä. Myönnettyjen tuntien osuus haetuista on siten selvästi yli puolet, ja se sijoittuu samaan suuruusluokkaan kuin useilla edellisillä kausilla vuosien 2022–2025 välillä. Lisäksi on huomattava, että vakiovuoropäätöksen jälkeen KTL on hakenut erikseen vapaiksi jääneitä vuoroja muista halleista:

         Valkealan jäähalliin keskiviikolle klo 15.15–16.15 (1 h), joka on myönnetty seuralle

         Inkeroisten jäähalliin maanantaisin 17.8.–21.12.2026 klo 16.00–17.00 (1 h), joka on myös myönnetty seuralle.

Nämä lisävuorot kasvattavat kaudella 2026–2027 seuralle tosiasiallisesti käytettävissä olevaa jääaikaa alkuperäisen 13,75 tunnin lisäksi. Kaudelle 2026–2027 KTL on hakenut 18,25 tuntia, joista on kaikkiaan myönnetty 15,75 tuntia, mikä vastaa noin 86,3 % haetusta tuntimäärästä.

Seuralla on ollut mahdollisuus hakea myöhemmin vapautuneita vuoroja kaupungin tilavarausjärjestelmästä. Lisäksi on huomioitava, että myönnettyjen vakiovuorojen perumisaika on 30 vuorokautta päätöksen tiedoksisaannista. Tämän määräajan jälkeen hakija sitoutuu vastaanottamaansa vakiovuoroon koko käyttövuorokaudeksi, lukuun ottamatta tilanteita, joissa seuratoiminta lakkaa tai kyseisen vakiovuoron ryhmätoiminta keskeytyy. Perumisajan päätyttyä vapautuneet käyttövuorot ovat kaikkien haettavana. Vapautuneet vuorot tulevat muiden hakijoiden haettaviksi 1.7.2026 alkaen, jolloin tiedetään, kuinka paljon vuoroja on vapautunut. Myös Kouvolan Taitoluistelijat ry:llä on tällöin mahdollisuus hakea vapautuneita käyttövuoroja ja saada niitä käyttöönsä, mikäli vuoroja on tarjolla

Myöhään päättyvät vuorot ja seuran esille tuomat huomautukset

KTL kiinnittää oikaisuvaatimuksessaan huomiota myöhään päättyviin vuoroihin ja pitää erityisesti klo 22.00 päättyviä vuoroja lapsille ja nuorille kohtuuttomina.

Kouvolan jäähalliin KTL on hakenut torstaille vuoroa klo 19.30–21.30. Seuralle on myönnetty torstaille vuoro klo 20.00–22.00, joka poikkeaa haetusta ajasta siten, että vuoro alkaa puoli tuntia haettua myöhemmin ja päättyy vastaavasti puoli tuntia myöhemmin. Kyseessä on seuran ainoa klo 22.00 päättyvä vuoro. Ajankohdan siirtyminen on johtunut jäähallin kokonaiskäytön yhteensovittamisesta ja liigajoukkueen sekä muiden käyttäjäryhmien tarpeista.

Valkealan jäähalliin seura on puolestaan hakenut arkivuoroa klo 19.00–21.15, ja tämä vuoro on myönnetty seuralle klo 19.30–21.15. Näin ollen osa seuran itse hakemista vuoroista on alun perinkin sijoitettu myöhäisiin ilta-aikoihin ja myönnetty juuri näille ajoille.

Myöhään päättyvien vuorojen osalta liikuntapalvelut ovat pyrkineet siihen, että

         ala-asteikäisten lasten harjoitukset painottuvat pääosin ennen klo 20.00

         klo 21–22 sijoittuvat vuorot kohdennetaan ensisijaisesti vanhemmille junioreille ja aikuisille.

KTL:n osalta on tunnistettu, että seuran toiminta koostuu lähes kokonaan lasten ja nuorten harrastajista. Tästä syystä valtaosa seuralle myönnetyistä vuoroista sijoittuu klo 16–21 välille, ja klo 22.00 päättyviä vuoroja on vain yksi.

Vuoromäärän kehitys ja suhde muihin seuroihin

KTL tuo esiin sen, että seuran vuoromäärä on vähentynyt vuodesta 2019–2020 alkaen. Kuten kohdassa 4 todettiin, myönnettyjen vuorojen osuus seuran hakemista vuoroista on pitkällä aikavälillä laskenut, mutta ei ole missään vaiheessa pudonnut kohtuuttoman alhaiseksi, ja kaudelle 2026–2027 myönnetty osuus on linjassa useiden edellisten kausien kanssa.

Vuoromäärien muutosta tarkasteltaessa on huomioitava

         jääaikoja hakevien seurojen ja joukkueiden kokonaismäärän kasvu

         liigajoukkueen ja sen juniorijoukkueiden ottelu- ja harjoitustoiminnan vaikutus erityisesti Kouvolan jäähallin käyttöön

         tarve turvata myös muiden lajien ja seurojen toimintaedellytykset.

Kokonaisuutena vuorojen vähentyminen ei johdu yksinomaan KTL:ään kohdistuvasta kielteisestä erityiskohtelusta, vaan liittyy jäähallikapasiteetin jakamiseen useiden eri käyttäjäryhmien kesken. Kaikille seuroille ei voida myöntää kaikkia haettuja vuoroja, ja osassa tapauksista myös muiden seurojen hakemuksia on jouduttu sovittamaan ja leikkaamaan.

Yhdenvertaisuus ja tasapuolinen kohtelu

Liikuntapalvelujen arvion mukaan

         KTL:ää on kohdeltu jäävuorojen jaossa samojen periaatteiden mukaisesti kuin muita jääseuroja

         myönnetty tuntimäärä on kohtuullinen suhteessa haettuun ja muihin seuroihin sekä käytettävissä olevaan kapasiteettiin

         prime time -vuorot on kohdennettu ensisijaisesti junioritoimintaan; aikuistoiminta on ohjattu pääosin myöhempiin ilta-aikoihin

         myöhään päättyviä vuoroja on jaettu myös muille seuroille, ei ainoastaan KTL:lle.

Muillakaan jääseuroilla ei pääsääntöisesti ole kaikkia haettuja prime time -vuoroja, vaan myös niiden hakemuksia on jouduttu leikkaamaan. Prime time -aikojen kysyntä ylittää tarjonnan, minkä vuoksi kaikkien seurojen osalta on tehty kompromisseja ja priorisointeja yhteisten jakoperiaatteiden mukaisesti. KTL:lle myönnetty vuorokokonaisuus mahdollistaa seuran toiminnan jatkumisen ja kehittämisen kaupungin jääkapasiteetin puitteissa.

Liikuntapalveluiden esitys oikaisuvaatimukseen

Edellä esitetyin perustein liikuntapalvelut katsoo, että

         liikuntapäällikön viranhaltijapäätös on syntynyt asianmukaisessa järjestyksessä

         päätöksenteossa on noudatettu sovellettavia säännöksiä sekä hallintolain edellyttämiä yhdenvertaisuuden ja tasapuolisen kohtelun periaatteita

         KTL:n saamat vuorot ovat kohtuulliset ja suhteessa muiden seurojen vuoroihin sekä käytössä olevaan jääkapasiteettiin.

Oikaisuvaatimus ei siten anna aihetta muuttaa vuorojakoa tältä osin.

Lisätietoja: liikuntapäällikkö Teemu Mäkipaakkanen, puh. 020 615 8228, teemu.makipaakkanen(at)kouvola.fi

Sivistysjohtajan ehdotus:

Liikunta- ja kulttuurilautakunta päättää hylätä Kouvolan Taitoluistelu ry:n tekemän oikaisuvaatimuksen ja pitää liikuntapäällikön 1.6.2026 § 7/2026 tekemän viranhaltijapäätöksen voimassa.

Liikunta- ja kulttuurilautakunnan päätös:

Liikunta- ja kulttuurilautakunta hyväksyi päätösehdotuksen.

____________