Liikunta- ja kulttuurilautakunta
Pöytäkirja 20.08.2026/Pykälä 64

Liikunta- ja kulttuurilautakunta 20.8.2026 § 64

Valmistelija: liikuntapäällikkö Teemu Mäkipaakkanen, puh. 020 615 8228, teemu.makipaakkanen(at)kouvola.fi

Oikaisuvaatimuksen keskeinen sisältö ja sen sisältämä esitys toimenpiteiksi

Kouvolan Jalkapallo ry (jäljempänä KJP) on tehnyt liitteenä olevan oikaisuvaatimuksen liikuntapäällikön 1.6.2026 tekemästä viranhaltijapäätöksestä § 7/2026, joka koskee liikuntapaikkojen käyttövuorojen myöntämistä talvikaudelle 2026–2027.

KJP vaatii ensisijaisesti, että päätös kumotaan ja seuralle myönnetään palloilusaleista hakemuksen mukaiset 63 tuntia viikossa ajalle 1.11.2026–30.4.2027. Toissijaisesti seura vaatii asian palauttamista uudelleen valmisteltavaksi siten, että vuorojen jaossa arvioidaan uudelleen harrastajamäärät, ryhmät, toiminnan laajuus, lasten ja nuorten liikunnan tarpeet sekä seurojen yhdenvertainen kohtelu.

Asian valmistelun tausta ja päätösvallan perusteet

KJP on toimittanut liikunta- ja kulttuurilautakunnalle 10.6.2026 saa­pu­neen oikaisuvaatimuksen liikuntapäällikön 1.6.2026 tekemästä viranhaltijapäätöksestä § 7/2026, joka koskee liikuntapaikkojen käyttövuorojen myöntämistä talvikaudelle 2026–2027.

Oikaisuvaatimuksessa vaaditaan ensisijaisesti, että päätös kumotaan ja seuralle myönnetään palloilusaleista hakemuksen mukaiset 63 tuntia viikossa ajalle 1.11.2026–30.4.2027. Toissijaisesti oikaisuvaatimuksessa vaaditaan asian palauttamista uudelleen valmisteltavaksi siten, että vuorojen jaossa arvioidaan uudelleen harrastajamäärät, ryhmät, toiminnan laajuus, lasten ja nuorten liikunnan tarpeet sekä seurojen yhdenvertainen kohtelu.

Liikuntapäälliköllä on Kouvolan kaupungin hallintosäännön ja liikunta- ja kulttuurilautakunnan delegointipäätösten perusteella toimivalta päättää liikuntapaikkojen käyttövuorojen myöntämisestä.

Päätös perustuu oheismateriaalina oleviin liikunta- ja kulttuurilautakunnan 12.11.2025 hyväksymiin tilojen ja paikkojen käyttövuorojen jakoperiaatteisiin ja menettelyohjeisiin. Päätös on tehty toimivaltaisen viranhaltijan toimesta ja lautakunnan hyväksymien jakoperiaatteiden mukaisesti.

Liikuntapalveluiden esitys oikaisuvaatimukseen

Vuorojen jaossa on noudatettu liikunta- ja kulttuurilautakunnan hyväksymiä jakoperiaatteita, joiden mukaan etusijalla ovat:

1.       kaupungin oma toiminta

2.       kouvolalaiset liikuntaseurat ja yhdistykset

3.    lasten ja nuorten harjoitus- ja kilpailutoiminta

4.    tilan käyttötarkoitukseen sopiva toiminta

5.    lajiharjoittelu ennen oheisharjoittelua

6.    koko kaudelle haetut vuorot

7.    aikuisten harrasteryhmät pääsääntöisesti klo 19.30 jälkeen

8.    lajiliittojen vahvistamat sarjaottelut mahdollisuuksien mukaan

9.    vuorot myönnetään hakijayhteisön omaan toimintaan

10   vuoroja ei myönnetä maksamattomien vuoromaksujen tapauksessa

Talvikaudella 2026–2027 erityisesti arki-iltojen klo 16.30–19.30 käyttövuoroista on huomattava kysyntä. Käytettävissä oleva salikapasiteetti ei mahdollista kaikkien hakijoiden esittämien tuntimäärien toteuttamista, minkä vuoksi vuoroja on jouduttu vähentämään useilta hakijoilta.

Vuorojen jaossa on pyritty siihen, että lasten ja nuorten säännöllinen harrastustoiminta mahdollistetaan mahdollisimman laajasti eri lajien ja seurojen kesken sekä että käytettävissä olevat liikuntatilat ovat mahdollisimman tehokkaassa ja tasapuolisessa käytössä.

KJP hakemus ja myönnetyt vuorot

KJP haki talvikaudelle 2026–2027 yhteensä 63 tuntia viikossa palloilusaleista lajiharjoitteluun, joista 34,5 tuntia kohdistui Saviniemen palloiluhalliin.

Saviniemen palloiluhalliin kohdistui erittäin suuri kysyntä. Arkipäiville haettiin yhteensä noin 44,5 tuntia viikossa, vaikka kaikkein kysytyintä aikaa klo 16.30–19.30 on käytettävissä vain noin neljä tuntia päivässä. Viikonlopuille hakemuksia jätettiin noin 27 tuntia.

KJP haki Saviniemen halliin arkipäiville yhteensä 22,5 tuntia viikossa sekä viikonlopuille 12 tuntia. Tämä vastaa yli puolta kaikista Saviniemen arki-iltoihin kohdistuneista hakemuksista. Mikäli kaikki haetut vuorot olisi myönnetty KJP:lle, muille hakijoille ei olisi jäänyt lainkaan käyttövuoroja kyseiselle ajalle. Tämä olisi ollut ristiriidassa lautakunnan hyväksymiin tilojen ja paikkojen käyttövuorojen jakoperiaatteisiin ja menettelyohjeisiin.

KJP myönnettiin käyttövuoroja seuraavasti:

         Saviniemen palloiluhallista 15 tuntia viikossa (arki- ja viikonloppuvuorot)

         Valkealatalon ja Kuusankosken kalliosuojan palloilusaleista 8,5 tuntia viikossa

         Kalliosuojasta ja Tornionmäen koululta oheisharjoitteluun 10 tuntia viikossa.

Yhteensä seuralle myönnettiin 33,5 tuntia viikossa.

Oheismateriaalina on yhteenveto KJP jättämistä hakemuksista sekä myönnetyistä käyttövuoroista. Oheismateriaalista ilmenee, että seura ei ole hakenut lainkaan käyttövuoroja Kuusankosken urheilutaloon, Lyseon liikuntahalliin eikä Valkealan monitoimitaloon. Näihin liikuntapaikkoihin ei siten ole voitu myöntää seuralle käyttövuoroja.

Vuorojen myöntäminen perustuu hakijan jättämiin hakemuksiin. Liikuntapalvelut eivät lähtökohtaisesti sijoita hakematta jääneitä vuoroja muihin liikuntapaikkoihin, vaan käyttövuorot myönnetään niihin tiloihin, joita hakija on hakenut.

Seuralla on ollut mahdollisuus hakea myöhemmin vapautuneita vuoroja kaupungin tilavarausjärjestelmästä. Vapaita vuoroja on edelleen ollut tarjolla useissa koulujen liikuntasaleissa ja muissa liikuntatiloissa, joista on lähetty tiedot seuralle 18.6.2026. Päätöksen jälkeen liikuntatilojen käyttöön on lisätty yhteensä viisi (5) tuntia uusia vuoroja. Lisäysten jälkeen edellä mainituissa liikuntatiloissa on yhteensä 38,5 tuntia varattuja käyttövuoroja.

Lisäksi on huomioitava, että myönnettyjen vakiovuorojen perumisaika on 30 vuorokautta päätöksen tiedoksisaannista. Tämän määräajan jälkeen hakija sitoutuu vastaanottamaansa vakiovuoroon koko käyttövuorokaudeksi, lukuun ottamatta tilanteita, joissa seuratoiminta lakkaa tai kyseisen vakiovuoron ryhmätoiminta keskeytyy. Perumisajan päätyttyä vapautuneet käyttövuorot ovat kaikkien haettavana. Vapautuneet vuorot tulevat muiden hakijoiden haettaviksi 1.7.2026 alkaen, jolloin tiedetään, kuinka paljon vuoroja on vapautunut. Myös Kouvolan Jalkapallo ry:llä on tällöin mahdollisuus hakea vapautuneita käyttövuoroja ja saada niitä käyttöönsä, mikäli vuoroja on tarjolla.

Yhdenvertainen ja tasapuolinen kohtelu

KJP perustelee oikaisuvaatimustaan harrastajamäärien ja myönnettyjen vuorojen suhteella sekä niin sanotulla "minuuttia pelaajaa kohden" -vertailulla.

Kouvolan kaupungin käyttövuorojen jakoperiaatteissa ei kuitenkaan käytetä kyseistä laskentamallia. Käyttövuorot jaetaan lautakunnan hyväksymien periaatteiden mukaisesti kokonaisarvioinnin perusteella.

Oikaisuvaatimuksessa esitetyt vertailut eri lajien välillä eivät ole suoraan vertailukelpoisia. Koripallo ja salibandy ovat talvikauden ensisijaisia sisälajeja, kun taas jalkapallo on pääosin ulkolaji, jonka kilpailukausi sijoittuu kesäkaudelle. Lisäksi eri lajien kilpailutoiminta ja sarjajärjestelmät asettavat erilaisia vaatimuksia harjoitusolosuhteille.

KJP esittämät vaikutukset seuran toimintaan

KJP on tuonut esille, että myönnetty vuoromäärä vaikeuttaa joidenkin ryhmien toimintaa, lisää yksityisten harjoitustilojen käyttöä ja voi aiheuttaa henkilöstövaikutuksia.

Liikuntapalvelut ymmärtää seuran huolen ja pitää lasten ja nuorten liikunnan edellytysten turvaamista tärkeänä. Kaupungin tehtävänä on kuitenkin jakaa käytettävissä olevat liikuntatilat tasapuolisesti kaikkien hakijoiden kesken lautakunnan hyväksymien periaatteiden mukaisesti. Kaupunki ei voi taata yksittäiselle seuralle sen hakemaa tai arvioimaa optimaalista tuntimäärää.

Liikuntapalvelut katsoo, että käyttövuorot on myönnetty toimivaltaisen viranhaltijan päätöksellä liikunta- ja kulttuurilautakunnan hyväksymien käyttövuorojen jakoperiaatteiden mukaisesti.

KJP hakemus on käsitelty samoin perustein kuin kaikkien muiden hakijoiden hakemukset. Käyttövuorojen jakamisessa on huomioitu käytettävissä oleva rajallinen kapasiteetti, lasten ja nuorten liikuntamahdollisuudet, eri lajien tarpeet sekä hakijoiden yhdenvertainen kohtelu.

Oikaisuvaatimuksessa ei ole esitetty sellaisia uusia tosiseikkoja tai oikeudellisia perusteita, joiden takia viranhaltijapäätöstä olisi syytä muuttaa.

Lisätietoja: liikuntapäällikkö Teemu Mäkipaakkanen, puh. 020 615 8228, teemu.makipaakkanen(at)kouvola.fi

Sivistysjohtajan ehdotus:

Liikunta- ja kulttuurilautakunta päättää hylätä Kouvolan Jalkapallo ry:n tekemän oikaisuvaatimuksen ja pitää liikuntapäällikön 1.6.2026 § 7/2026 tekemän viranhaltijapäätöksen voimassa.

Liikunta- ja kulttuurilautakunnan päätös:

Liikunta- ja kulttuurilautakunta hyväksyi päätösehdotuksen.

____________