Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 17.08.2026/Pykälä 153

Kaupunginhallitus 17.08.2026 § 153

Valmistelija: apulaiskaupunginjohtaja Tuukka Forsell, puh. 020 615 9333, tuukka.forsell(at)kouvola.fi

Yhteenveto

Kaupunginhallitus on 15.6.2026 päättänyt käyttää otto-oikeutta hyvinvointipäällikön viranhaltijapäätökseen 4.6.2026 § 4 koskien Kouvolan keskusta-alueen aluetoimikunnan hakemusta Kouvolan frisbeegolfkeskuksen perheradan sekä lämmittelyalueen toteuttamisen rahoituksesta.

Otto-oikeuden käyttäminen perustuu kuntalain 92 §:ään ja Kouvolan kaupungin hallintosäännön 31 §:ään.

Otto-oikeuden käyttäminen merkitsee, että asia otetaan kaupunginhallituksen käsiteltäväksi ja kaupunginhallituksella on asiassa ratkaisuvalta.

Asian valmistelun tausta

Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 15.6.2026 (§ 147) käyttää otto-oikeutta hyvinvointipäällikön viranhaltijapäätökseen 4.6.2026 § 4 koskien Kouvolan keskusta-alueen aluetoimikunnan hakemusta Kouvolan frisbeegolfkeskuksen perheradan sekä lämmittelyalueen toteuttamisen rahoituksesta ja palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi edellyttäen ennen uuden päätöksen tekemistä lisätietoja yrityksen voitontavoitteluun tai radan ylläpitoon liittyen huomioiden teknisen lautakunnan sopimus asiassa.

Otto-oikeuden käyttäminen perustuu kuntalain 92 §:ään ja Kouvolan kaupungin hallintosäännön 31 §:ään. Kuntalain 92 §:n 1 momentin mukaan kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnanjohtaja ja hallintosäännössä määrätty kunnan viranhaltija voivat ottaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi asian, joka on tämän lain nojalla siirretty kunnanhallituksen alaisen viranomaisen tai kunnanhallituksen jaoston toimivaltaan ja jossa asianomainen viranomainen on tehnyt päätöksen.

4 momentin mukaan asia on otettava ylemmän toimielimen käsiteltäväksi sen ajan kuluessa, jossa 134 §:ssä tarkoitettu oikaisuvaatimus päätöksestä on tehtävä.

Kouvolan kaupungin hallintosäännön 31 §:n mukaan asian ottamisesta kaupunginhallituksen käsiteltäväksi voi päättää kaupunginhallitus, kaupunginhallituksen puheenjohtaja ja kaupunginjohtaja.

Kuntalain mukaisen otto-oikeuden käyttäminen merkitsee, että alemman viranomaisen käsittelemä asia siirtyy kokonaan kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Alemman viranomaisen tekemät ratkaisut eivät millään tavalla sido kaupunginhallitusta.

Siten kaupunginhallituksella on asiaa tässä kokouksessa käsitellessään sama toimivalta kuin alemmalla viranomaisella (hyvinvointipäälliköllä) on ollut. Hyvinvointipäällikkö on laatinut pyydetyn lisäselvityksen ennen uutta päätöksentekoa asiassa ja se on alla selostusosassa kuvattuna päätöksentekoa varten.

Kaupunginhallitus on kuntalain mukaisesti velvollinen tekemään asiassa päätöksen ja käsiteltäväksi otetussa asiassa voidaan tehdä joko uusi päätös, aiemmin tehty päätös voidaan pysyttää, kumota tai muuttaa taikka asia voidaan palauttaa päätöksen tehneen viranomaisen käsiteltäväksi.

Selvitys frisbeegolf ry:n voiton tavoittelusta ja radan ylläpitoon liittyen huomioiden teknisen lautakunnan sopimuksen asiasta

Voittoa tavoittelemattoman frisbeegolfyhdistyksen Chain Hunters Kouvola ry toiminta perustuu yhteisöllisyyteen, liikunnan edistämiseen ja lajin kehittämiseen paikallisella tasolla. Yhdistyksen tavoitteena ei ole tuottaa taloudellista voittoa, vaan tarjota laadukkaita harrastusmahdollisuuksia kaikenikäisille ja -tasoisille pelaajille.

Yhdistyksen ylläpito ja toiminnan kehittäminen toteutetaan pääosin vapaaehtoisten jäsenten talkootyöllä. Talkoovoimin rakennetaan ja kunnostetaan ratoja, hoidetaan ympäristöä, järjestetään kilpailuja ja tapahtumia sekä huolehditaan yhdistyksen päivittäisestä toiminnasta. Mahdolliset varat käytetään kokonaisuudessaan yhdistyksen toiminnan, ratojen ylläpidon ja uusien kehityshankkeiden rahoittamiseen. Talkootyö ja yhteinen tekeminen ovat yhdistyksen toiminnan perusta, joiden avulla voidaan luoda viihtyisiä, turvallisia ja kaikille avoimia frisbeegolfympäristöjä sekä edistää liikunnallista elämäntapaa ja paikallista yhteisöllisyyttä.

Keskuksen ratojen ylläpidosta ja rakentamisesta vastaa yhdistys lukuun ottamatta jo valmista puistoaluetta, jonka nurmikon leikkaamisesta vastaa kaupunki, joka koskee siis kilparadan 1-3 väyliä ja perheradan 1 väylän alkupäätä. Ohessa ote teknisen lautakunnan päätöksestä 26.11.2025 § 226 ”Sopimuksesta ei sen voimassaollessa aiheudu kaupungille muita kustannuksia kuin nurmikon leikkuu, jota kaupunki jo nykyisinkin alueella tekee. Koska frisbeegolfradan perustaminen ja ylläpito on pitkäkestoinen projekti, on sopimuksen kesto oltava merkittävästi pidempi kuin käyttöoikeussopimuksissa normaalisti käytetty 5 vuotta. Sopimuksen kestoksi esitetään tämän vuoksi 10 vuotta.”

Oheismateriaalina hyvinvointipäällikön viranhaltijapäätös 4.6.2026 § 4.

Lisätietoja: hyvinvointipäällikkö Sanna-Riitta Junnonen, puh. 020 615 7429, sanna-riitta.junnonen(at)kouvola.fi

Kaupunginjohtajan ehdotus:

Kaupunginhallitus päättää

1.      merkitä tiedoksi asiassa annetun lisäselvityksen.

2.      pysyttää hyvinvointipäällikön viranhaltijapäätöksen 4.6.2026 § 4 koskien Kouvolan keskusta-alueen aluetoimikunnan hakemusta Kouvolan frisbeegolfkeskuksen perheradan sekä lämmittelyalueen toteuttamisen rahoituksesta.

Asian käsittely:

Keskustelun aikana kaupunginhallituksen 1. varapuheenjohtaja Miia Witting teki seuraavan muutosehdotuksen lisättäväksi kolmanneksi päätöskohdaksi kahden esitetyn päätöskohdan lisäksi:

3.      Kaupunginhallitus toteaa, että arvioitaessa kaupungin tukea hankkeelle kokonaisuutena tulee huomioida myös kaupungin hankkeelle jo osoittama muu taloudellinen etu ja osallistuminen, kuten pitkäaikainen vastikkeeton käyttöoikeus kaupungin maa-alueeseen sekä kaupungille käyttöoikeussopimuksessa jäävät viheralueiden hoitoon ja puustoon liittyvät tehtävät. Kaupunginhallitus edellyttää, että jatkossa samaan hankekokonaisuuteen myönnettävää kaupungin rahoitusta arvioitaessa kaupungin antama tuki ja muut taloudelliset edut tarkastellaan kokonaisuutena.

Kaupunginhallituksen puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko tehty muutosehdotus hyväksyä yksimielisesti. Kaupunginhallitus oli asiassa yksimielinen ja hyväksyi muutosehdotuksen ja päätösesityksen kohdat 1 ja 2 yksimielisesti. Lisäksi kaupunginhallitus päätti yksimielisesti tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta kokouksessa.

Kaupunginhallituksen päätös:

Kaupunginhallitus päätti

1.      merkitä tiedoksi asiassa annetun lisäselvityksen.

2.      pysyttää hyvinvointipäällikön viranhaltijapäätöksen 4.6.2026 § 4 koskien Kouvolan keskusta-alueen aluetoimikunnan hakemusta Kouvolan frisbeegolfkeskuksen perheradan sekä lämmittelyalueen toteuttamisen rahoituksesta.

3.      todeta, että arvioitaessa kaupungin tukea hankkeelle kokonaisuutena tulee huomioida myös kaupungin hankkeelle jo osoittama muu taloudellinen etu ja osallistuminen, kuten pitkäaikainen vastikkeeton käyttöoikeus kaupungin maa-alueeseen sekä kaupungille käyttöoikeussopimuksessa jäävät viheralueiden hoitoon ja puustoon liittyvät tehtävät. Kaupunginhallitus edellyttää, että jatkossa samaan hankekokonaisuuteen myönnettävää kaupungin rahoitusta arvioitaessa kaupungin antama tuki ja muut taloudelliset edut tarkastellaan kokonaisuutena.

4.      tarkastaa tämän asian osalta pöytäkirjan kokouksessa ja se on nähtävillä yleisessä tietoverkossa 18.8.2026 lukien.

____________