Kaupunginhallitus
Esityslista 31.08.2026/Asianro 11

Kaupunginvaltuusto 23.03.2026 § 20

Puheenjohtaja Ville Kaunisto esitteli valtuutettujen Sari Melkon, Ilkka Sarpolan, Mikko Jaanun, Minna Tuukkasen, Raimo Laineen, Harri Sihvolan, Ukko Bambergin, Sheikki Laakson, Taina Talvalan, Kirsi Kekin, Toni Vainikan, Esa Niemelän, Mika Bymanin, Katariina Henttosen, Markku Mikkolan, Siru Kivisen, Manu Huuhilon, Liisa Varjolan, Laila Uljaksen, Mia Ylä-Outisen, Leeni-Elina Haimin, Henna Hovin, Camilla Relanderin, Emmi Aalto-Riihiahon, Sanna Jacksenin, Päivi Sippulan, Paula Werningin ja Sanna Sirkiän jättämän seuraavan valtuustoaloitteen:

”Kouvolan kaupunkistrategiassa 2025-2029 todetun mukaan ”kaikenikäisille turvataan aktiivinen ja osallistava ympäristö, jossa vapaa-ajan palvelut lisäävät hyvinvointia” sekä ”aktivoimme asukkaidemme vapaa-aikaa tukemalla kiinnostavaa kulttuuritarjontaa ja ylläpitämällä monipuolisia liikunta- ja virkistysalueita sekä palveluita”.

Liikunta ennaltaehkäisee erilaisten terveydellisten ongelmien tuloa sekä edistää elämänlaadun kehittymistä ja hyvinvointia. Ikäihmisten liikunnan tukemisella parannetaan heidän liikunta- ja toimintakykyään. Uiminen on luustolle ja nivelille hyvä liikuntamuoto ja se soveltuukin erittäin hyvin ikäihmisille, eikä uinnin harrastaminen vaadi kalliiden liikuntatarvikkeiden hankkimista.

Useat suomalaiset kaupungit tarjoavat ikäihmisille maksuttomia tai erittäin edullisia uimahallivuoroja, usein esimerkiksi aamupäivisin tai rajoitetuilla Sportti-rannekkeilla tai muilla vastaavilla tavoin. Tilanne vaihtelee vuosittain ja kaupungeittain, mutta uimahallien käytön maksuttomuudesta ikäihmisille on joka tapauksessa hyviä kokemuksia eri puolilta Suomea. Uimahallin käytön maksuttomuudella huomioidaan myös monien ikäihmisten erittäin huono taloudellinen tilanne ja mahdollistetaan näin heille liikunnan harrastaminen turvallisessa ympäristössä.

Valtuustoaloitteena esitämme, että Kouvolan kaupunki myöntää yli 70-vuotiaille kouvolalaisille maksuttoman kaupungin uimahallien käytön. Tästä ei aiheutuisi käytännössä ylimääräisiä henkilöstö- tai muitakaan kuluja kaupungille, mutta sen sijaan tällä annettaisiin positiivinen signaali kaupunkimme asukkaiden suuntaan, samoin kuin saataisiin kaupungin imagon kohotusta ulospäin. Saamatta jääneet lipputulot puolestaan korvautuisivat monin verroin ikäihmisten saamilla positiivisilla terveysvaikutuksilla.”

Kaupunginvaltuuston päätös:

Kaupunginvaltuusto päätti lähettää aloitteen kaupunginhallituksen valmisteltavaksi.

___________

Liikunta- ja kulttuurilautakunta 20.8.2026 § 66

Valmistelija: liikuntapäällikkö Teemu Mäkipaakkanen, puh. 020 615 8228, teemu.makipaakkanen(at)kouvola.fi

Valtuustoaloitteen keskeinen sisältö ja sen sisältämä esitys toimenpiteiksi

Valtuustoaloitteessa esitetään, että Kouvolan kaupunki myöntää yli 70-vuotiaille kouvolalaisille maksuttoman kaupungin uimahallien käyttöoikeuden. Aloitteen perusteluina tuodaan esille liikunnan ennaltaehkäisevät terveysvaikutukset, ikääntyneiden toimintakyvyn ylläpitäminen sekä Kouvolan kaupunkistrategian tavoitteet hyvinvoinnin ja aktiivisen elämäntavan edistämisestä. Aloitteessa todetaan lisäksi, että useissa suomalaisissa kunnissa on käytössä ikääntyneille maksuttomia tai hyvin edullisia uimahallipalveluja ja että maksuttomuus tukisi erityisesti pienituloisten ikäihmisten liikuntamahdollisuuksia.

Nykytilakuvaus

Kouvolan kaupungin liikuntapalvelut tarjoavat kuntalaisille monipuolisia liikuntapalveluja, ja uimahallipalveluissa on käytössä eläkeläisille suunnattu alennettu hinnasto. Alennetuilla asiakasmaksuilla tuetaan ikääntyneiden mahdollisuuksia käyttää uimahalli- ja kuntosalipalveluja.

Uimahallit

Kertaliput: Aikuiset 7,00 €; Eläkeläiset 6,00 €

Sarjakortit: Aikuiset 10 krt 63,00 €, 50 krt 250,00 €, vuosikortti 435,00 €; Eläkeläiset 10 krt 40,00 €, 50 krt 171,00 €, vuosikortti 247,00 €

Uimahallien kuntosalit

Aikuiset kertamaksu 5,50 €, 10 krt 44,00 €, 50 krt 201,00 €, vuosikortti 342,00 €

Eläkeläiset kertamaksu 4,50 €, 10 krt 30,00 €, 50 krt 131,00 €, vuosikortti 215,00 €

Liikuntapalvelut pitävät valtuustoaloitteen tavoitetta erittäin kannatettavana liikunnan, hyvinvoinnin ja toimintakyvyn edistämisen näkökulmasta. Uiminen on ikääntyville turvallinen ja suositeltava liikuntamuoto, joka ylläpitää lihasvoimaa, tasapainoa ja toimintakykyä sekä tukee tuki- ja liikuntaelimistön hyvinvointia. Ikääntyneiden liikunnan edistäminen on myös Kouvolan kaupunkistrategian tavoitteiden mukaista hyvinvoinnin ja terveyden edistämistyötä.

Valtuustoaloitteessa esitetyn maksuttoman uimahallikäytön toteuttaminen kaikille yli 70-vuotiaille aiheuttaisi kuitenkin kaupungille merkittävän tulonmenetyksen. Nykyisten asiakasmäärien perusteella pelkästään uimahallien uintituotteiden asiakastuottojen menetys olisi arviolta noin 150 000 euroa vuodessa. Tämän lisäksi menetettäisiin eläkeläisten kuntosalipalveluista kertyvät asiakastuotot.

Kouvolan kaupungin talouden nykyisessä tilanteessa ei ole mahdollista lisätä käyttötalouden menoja tai vähentää palvelutuotannosta saatavia tuloja ilman, että vaikutukset kohdistuisivat kaupungin talouden tasapainottamiseen tai muiden palvelujen rahoitukseen. Maksuttoman uimahallikäytön toteuttamiseen ei ole varauduttu voimassa olevassa talousarviossa, eikä kaupungin taloudellinen tilanne mahdollista uuden pysyvän maksuttoman etuuden käyttöönottoa.

Vaikka liikunnan lisäämisellä voidaan pitkällä aikavälillä saavuttaa merkittäviä hyvinvointi- ja terveysvaikutuksia, niiden euromääräisiä säästöjä ei voida kohdentaa suoraan kaupungin talouteen eikä niiden voida arvioida kattavan uimahallipalveluista aiheutuvaa välitöntä tulonmenetystä.

Aloitteen tekijöiden kommentit vastauksesta

Valtuustoaloitteen tekijöille varataan mahdollisuus tutustua valmisteltuun vastaukseen ja esittää siitä mahdolliset kommenttinsa ennen asian käsittelyä kaupunginvaltuustossa. Valtuustoaloitteen tekijät eivät ole kommentoineet laadittua vastausta määräaikaan mennessä.

Yhteenveto: Valtuustoaloitteessa esitettyjen toimenpiteiden toteuttaminen ja siihen liittyvät perustelut sekä mahdolliset rajoitteet

Liikuntapalvelut pitävät valtuustoaloitetta liikunnan, hyvinvoinnin ja ikääntyneiden toimintakyvyn edistämisen näkökulmasta hyvänä ja sen tavoitteita kannatettavina. Aloitteen toteuttaminen lisäisi todennäköisesti ikääntyneiden mahdollisuuksia harrastaa terveyttä edistävää liikuntaa ja tukisi kaupungin hyvinvointitavoitteita.

Kaupungin nykyinen taloudellinen tilanne ei kuitenkaan mahdollista uuden pysyvän maksuttoman etuuden käyttöönottoa. Maksuttoman uimahallikäytön toteuttaminen kaikille yli 70-vuotiaille aiheuttaisi kaupungille merkittävän pysyvän tulonmenetyksen, joka olisi pelkästään uintituotteiden osalta arviolta noin 150 000 euroa vuodessa sekä lisäksi eläkeläisten kuntosalipalveluista saatavien asiakastuottojen menetyksen.

Edellä esitetyillä perusteilla liikuntapalvelut katsovat, että valtuustoaloitteen tavoitteet ovat perusteltuja, mutta kaupungin taloudellinen tilanne ei tällä hetkellä mahdollista aloitteessa esitetyn maksuttoman uimahallikäytön käyttöönottoa yli 70-vuotiaille.

Hallintosäännön § 121 mukaisesti jos valtuustoaloitteessa on vähintään 15 valtuutetun allekirjoitus, aloitteeseen vastaa kaupunginhallitus ja vastaus käsitellään kaupunginvaltuustossa. Tämän valtuustoaloitteen on allekirjoittanut 28 valtuutettua.

Lisätietoja: liikuntapäällikkö Teemu Mäkipaakkanen, puh. 020 615 8228, teemu.makipaakkanen(at)kouvola.fi

Sivistysjohtajan ehdotus:

Liikunta- ja kulttuurilautakunta päättää

1. antaa valtuustoaloitteeseen yllä olevan vastauksen

2. todeta, että valtuusaloite ei anna aihetta toimenpiteisiin.

Liikunta- ja kulttuurilautakunnan päätös:

Liikunta- ja kulttuurilautakunta hyväksyi päätösehdotuksen.

____________

Kaupunginhallitus 31.8.2026  

Valmistelija: hallintojohtaja Saara Rahkonen-Rannikko, puh. 020 615 9066, saara.rahkonen-rannikko(at)kouvola.fi

Sivistyksen toimialan, liikuntapalveluiden vastaus valtuustoaloitteeseen;

Valtuustoaloitteen keskeinen sisältö ja sen sisältämä esitys toimenpiteiksi

Valtuustoaloitteen keskeinen sisältö ja sen sisältämä esitys toimen-piteiksi

Valtuustoaloitteessa esitetään, että Kouvolan kaupunki myöntää yli 70-vuotiaille kouvolalaisille maksuttoman kaupungin uimahallien käyttöoikeuden. Aloitteen perusteluina tuodaan esille liikunnan ennaltaehkäisevät terveysvaikutukset, ikääntyneiden toimintakyvyn ylläpitäminen sekä Kouvolan kaupunkistrategian tavoitteet hyvinvoinnin ja aktiivisen elämäntavan edistämisestä. Aloitteessa todetaan lisäksi, että useissa suomalaisissa kunnissa on käytössä ikääntyneille maksuttomia tai hyvin edullisia uimahallipalveluja ja että maksuttomuus tukisi erityisesti pienituloisten ikäihmisten liikuntamahdollisuuksia.

Nykytilakuvaus

Kouvolan kaupungin liikuntapalvelut tarjoavat kuntalaisille monipuolisia liikuntapalveluja, ja uimahallipalveluissa on käytössä eläkeläisille suunnattu alennettu hinnasto. Alennetuilla asiakasmaksuilla tuetaan ikääntyneiden mahdollisuuksia käyttää uimahalli- ja kuntosalipalveluja.

Uimahallit

Kertaliput: Aikuiset 7,00 €; Eläkeläiset 6,00 €

Sarjakortit: Aikuiset 10 krt 63,00 €, 50 krt 250,00 €, vuosikortti 435,00 €; Eläkeläiset 10 krt 40,00 €, 50 krt 171,00 €, vuosikortti 247,00 €

Uimahallien kuntosalit

Aikuiset kertamaksu 5,50 €, 10 krt 44,00 €, 50 krt 201,00 €, vuosikortti 342,00 €

Eläkeläiset kertamaksu 4,50 €, 10 krt 30,00 €, 50 krt 131,00 €, vuosikortti 215,00 €

Liikuntapalvelut pitävät valtuustoaloitteen tavoitetta erittäin kannatettavana liikunnan, hyvinvoinnin ja toimintakyvyn edistämisen näkökulmasta. Uiminen on ikääntyville turvallinen ja suositeltava liikuntamuoto, joka ylläpitää lihasvoimaa, tasapainoa ja toimintakykyä sekä tukee tuki- ja lii-kuntaelimistön hyvinvointia. Ikääntyneiden liikunnan edistäminen on myös Kouvolan kaupunkistrategian tavoitteiden mukaista hyvinvoinnin ja terveyden edistämistyötä.

Valtuustoaloitteessa esitetyn maksuttoman uimahallikäytön toteuttaminen kaikille yli 70-vuotiaille aiheuttaisi kuitenkin kaupungille merkittävän tulonmenetyksen. Nykyisten asiakasmäärien perusteella pelkästään uimahallien uintituotteiden asiakastuottojen menetys olisi arviolta noin 150 000 euroa vuodessa. Tämän lisäksi menetettäisiin eläkeläisten kuntosalipalveluista kertyvät asiakastuotot.

Kouvolan kaupungin talouden nykyisessä tilanteessa ei ole mahdollista lisätä käyttötalouden menoja tai vähentää palvelutuotannosta saatavia tuloja ilman, että vaikutukset kohdistuisivat kaupungin talouden tasapainottamiseen tai muiden palvelujen rahoitukseen. Maksuttoman uimahallikäytön toteuttamiseen ei ole varauduttu voimassa olevassa talousarviossa, eikä kaupungin taloudellinen tilanne mahdollista uuden pysyvän maksuttoman etuuden käyttöönottoa.

Vaikka liikunnan lisäämisellä voidaan pitkällä aikavälillä saavuttaa merkittäviä hyvinvointi- ja terveysvaikutuksia, niiden euromääräisiä säästöjä ei voida kohdentaa suoraan kaupungin talouteen eikä niiden voida arvioida kattavan uimahallipalveluista aiheutuvaa välitöntä tulonmenetystä.

Aloitteen tekijöiden kommentit vastauksesta

Valtuustoaloitteen tekijöille varataan mahdollisuus tutustua valmisteltuun vastaukseen ja esittää siitä mahdolliset kommenttinsa ennen asian käsittelyä kaupunginvaltuustossa. Valtuustoaloitteen tekijät eivät ole kommentoineet laadittua vastausta määräaikaan mennessä.

Yhteenveto: Valtuustoaloitteessa esitettyjen toimenpiteiden toteuttaminen ja siihen liittyvät perustelut sekä mahdolliset rajoitteet

Liikuntapalvelut pitävät valtuustoaloitetta liikunnan, hyvinvoinnin ja ikääntyneiden toimintakyvyn edistämisen näkökulmasta hyvänä ja sen tavoitteita kannatettavina. Aloitteen toteuttaminen lisäisi todennäköisesti ikääntyneiden mahdollisuuksia harrastaa terveyttä edistävää liikuntaa ja tukisi kaupungin hyvinvointitavoitteita.

Kaupungin nykyinen taloudellinen tilanne ei kuitenkaan mahdollista uuden pysyvän maksuttoman etuuden käyttöönottoa. Maksuttoman uimahallikäytön toteuttaminen kaikille yli 70-vuotiaille aiheuttaisi kaupungille merkittävän pysyvän tulonmenetyksen, joka olisi pelkästään uintituotteiden osalta arviolta noin 150 000 euroa vuodessa sekä lisäksi eläkeläisten kuntosalipalveluista saatavien asiakastuottojen menetyksen.

Edellä esitetyillä perusteilla liikuntapalvelut katsovat, että valtuustoaloit-teen tavoitteet ovat perusteltuja, mutta kaupungin taloudellinen tilanne ei tällä hetkellä mahdollista aloitteessa esitetyn maksuttoman uimahallikäytön käyttöönottoa yli 70-vuotiaille.

Hallintosäännön § 121 mukaisesti jos valtuustoaloitteessa on vähintään 15 valtuutetun allekirjoitus, aloitteeseen vastaa kaupunginhallitus ja vastaus käsitellään kaupunginvaltuustossa. Tämän valtuustoaloitteen on allekirjoittanut 28 valtuutettua.

Lisätietoja: liikuntapäällikkö Teemu Mäkipaakkanen, puh. 020 615 8228, teemu.makipaakkanen(at)kouvola.fi

Kaupunginjohtajan ehdotus:

Kaupunginhallitus päättää

1.      hyväksyä osaltaan valtuustoaloitteeseen annetun vastauksen.

2.      ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto

1.      päättää merkitä valtuustoaloitteeseen annetun vastauksen tiedoksi ja toteaa, että kaupungin nykyinen taloudellinen tilanne ei mahdollista maksuttoman uimahallikäytön toteuttamista kaikille yli 70-vuotiaille.

2.      toteaa, ettei aloite anna aihetta muihin kuin vastauksessa mainittuihin toimenpiteisiin ja, että valtuustoaloite on käsitelty loppuun.

Kaupunginhallituksen päätös: