Liikunta- ja kulttuurilautakunta
Pöytäkirja 16.06.2026/Pykälä 60

Liikunta- ja kulttuurilautakunta 16.06.2026 § 60

Valmistelija: hankintapäällikkö Antti Pakkanen, puh. 020 615 7166, antti.pakkanen(at)kouvola.fi

Valmistelun tausta

Kouvolan kaupungilla on ollut voimassa sopimus koskien Mielakan laskettelurinnekeskusta Mielakan Rinnekeskus Oy:n kanssa, joka on kilpailutettu vuonna 2019. Sopimuksen oli tarkoitus olla määräaikainen vuoteen 2029 saakka. Yritys ajautui konkurssiin syksyllä 2025, jonka vuoksi sopimus irtisanottiin syksyllä 2025. Kouvolan kaupunki on kartoittanut talven 2025 - 2026 aikana erilaisia toimintamalleja rinnekeskustoiminnan avaamiseksi. Hankintalain säädösten täyttämiseksi toiminta on päätetty kilpailuttaa avoimesti siten, että uusi sopimus saataisiin käyntiin syksyn 2026 aikana.

Kaupungin hankintapalvelut, sekä liikuntapalvelut ovat valmistelleet kilpailutusta vuoden 2026 alusta alkaen. Hankintapalvelut julkaisivat 25.2.2026 osallistumishakemuksen Hilmaan, sekä Kouvolan kaupungin tarjouspalveluun, jossa pyydettiin osallistumishakemuksia kiinnostuneilta yrityksiltä, jotka kutsuttiin markkinavuoropuheluun. Osallistumishakemuksia vastaanotettiin määräaikaan 13.3.2026 mennessä kolme, joista kaksi yritystä osallistui markkinavuoropuhelutilaisuuteen, joka pidettiin 30.3.2026. Lisäksi eri toimijoiden kanssa on käyty sähköpostitse keskustelua ennen kilpailutuksen käynnistämistä.

Markkinavuoropuhelun perusteella ja talven 2025 - 2026 selvitysten perusteella on valmisteltu tarjouspyyntöä. Tarjouspyyntöluonnosta on esitelty liikunta- ja kulttuurilautakunnalle 15.4.2026. Kilpailutus on käynnistetty lähettämällä tarjouspyyntö julkaistavaksi Hilmassa, EU:n virallisessa TED-julkaisussa ja Kouvolan kaupungin tarjouspalvelussa 7.5.2026 (julkaisu 8.5.2026). Uusi sopimus on tarkoitus saada käyntiin syksyllä 2026.

Hankinnan kilpailuttaminen ja hankintamenettely

Kyseessä on hankintalain mukainen käyttöoikeussopimus, joka ylittää kansallisen käyttöoikeussopimuksia koskevan kynnysarvon (yli 500 000 €, hankintalaki § 25). Hankinnassa sovelletaan hankintalakia.

Hankintalain 28 §:n mukaisesti käyttöoikeussopimuksissa hankinnan ennakoituun arvoon lasketaan kaupungin mahdolliset käyttöoikeusmaksut, sekä näiden lisäksi käyttöoikeussopimuksen kohteena olevan toiminnan tuottamisesta yritykselle syntyvä liikevaihto / vuosi sopimusajalta laskien.

Liikuntapalveluissa on linjattu, että kaupunki voi maksaa käyttöoikeusmaksua tulevalle käyttöoikeussopimuskumppanille 120 888 euroa (alv 0%) vuodessa. Käyttöoikeussopimus on tarkoitus solmia kymmenvuotiselle sopimuskaudelle 1.10.2026 alkaen tai sopimuksen mukaan. Arviona on, että yritykselle syntyvä liikevaihto toimintavuonna olisi noin 400 000 – 500 000 euroa. Näin ollen sopimuksen hankintalain mukainen vuosiarvo olisi noin 600 000 euroa ja kymmenvuotisen sopimuskauden hankinnan arvo noin 6 miljoonaa euroa. Kaupungin suorittamat käyttöoikeusmaksut olisivat koko sopimuskaudelta noin 1 208 880 euroa (alv 0%).

Hankinta on kilpailutettu käyttöoikeussopimusten kansallisen kynnysarvon ylittävällä avoimella menettelyllä ja tarjouspyyntö, sekä hankintailmoitus on julkaistu 8.5.2026. Kilpailutuksessa oli mahdollista osallistua Mielakan kohdekäynnille 13.5.2026, sekä 18.5.2026. Kilpailutuksen aikana yksi tarjoaja halusi osallistua kohdekäynnille.

Tarjousmenettelyn aikana vastaanotettiin yksi lisätietokysymys, johon annettiin vastaukset ja lisätietoja. Varsinaisia muutoksia tarjouspyyntöasiakirjoihin ei tehty.

Tarjoukset on vastaanotettu 8.6.2026 klo 09.00 mennessä. Tarjousten avaus suoritettiin 8.6.2026 klo 09.17, josta on muodostettu avauspöytäkirja. Määräaikaan mennessä vastaanotettiin kolme (3) tarjousta: HupiSki Oy, Ruokolahden FreeSki Ky, Sveitsin Hiihtokeskus Oy.

Hankintatoimisto on tarkastanut kaikkien tarjoajien kelpoisuuden ja tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden. Kaikki tarjoajat todettiin kelpoisiksi ja tarjoukset tarjouspyynnön mukaisiksi.

Tarjousten vertailu

Hankinta on toteutettu käänteisenä kilpailutuksena, jossa ei ole kysytty tarjoukselle hintaa, vaan laadulle annetaan 100 pistettä ja kaupungin maksama käyttöoikeuskorvaus on vakiosumma 120 888 € /vuosi.

Toiminnalle on määritelty tarjouspyynnössä vähimmäisvaatimuksia ja hankinnan kohteen kriteereinä ja vertailuperusteina käytetään laadullista pisteytystä seuraavasti:

Laadun maksimipisteet 100

Laatu arvioidaan seuraavasti (enimmäispisteet):

Valinnaiset palvelukokonaisuudet:

Kahvion laajuus ja laatu 15p

Lastenmaan toiminnallisuudet 15p

Kesätoiminnan laajuus ja toiminta 15p

Vähimmäisvaatimusten ylittäviltä osin:

Rinnetoiminta:

Rinnetoiminnan aukiolo vähimmäisvaatimusten ylittäviltä osin: 5p

Henkilöstön osaamisen arviointi: 20p

Rinnetoiminnan ylläpidon kaluston laatu (vaatimusten ylittäviltä osin): 20p

Vuokraamotoiminnan palvelun laajuus ja välineiden laatu: 10p

Arvioinnin ovat suorittaneet liikuntapalveluiden ja hankintapalveluiden edustajat.

Tarjouspyynnössä on määritelty vähimmäisvaatimukset eri osioille. Pisteytys skaalataan siten, että parhaiten arvioidut/eniten vähimmäisvaatimuksia ylittävät saavat enimmäispistemäärät, ja loput tarjoukset suhteutetaan näihin 5 pisteen portaalla. Skaalaus ja pisteytyksen arviointi perustuvat kaupungin edustajien arvioon tarjouksen laadukkuudesta. Samoin henkilöstön osaamisen arvioinnissa parhaan arvion saava tarjous saa enimmäispisteet ja seuraavat vertautuvat eniten pisteitä saaneeseen 5 pisteen skaalauksella. Jos tarjoaja ei ylitä vähimmäisvaatimuksia, voidaan tarjoukselle antaa osa-alueesta 0 pistettä, koska mitään pisteytettävää ei silloin ole (pisteet annetaan vain ylittävältä osuudelta). Jos vastaavasti tarjoaja ylittää vähimmäisvaatimukset, skaalataan tarjouksen pisteet 5 pisteen välein suhteessa voittajaan. Mikäli tarjousten välille ei ole mahdollista arvioida eroja, voidaan antaa myös tasapisteet per arviointikohde.

Tarjousvertailu ja perustelut on liitteenä.

Valinnaiset palvelukokonaisuudet:

Kahvion laajuus ja laatu 15p

HupiSki Oy 15

Ruokolahden FreeSki Ky 10

Sveitsin Hiihtokeskus Oy 5

Lastenmaan toiminnallisuudet 15p

HupiSki Oy 10

Ruokolahden FreeSki Ky 15

Sveitsin Hiihtokeskus Oy 5

Kesätoiminnan laajuus ja toiminta 15p

HupiSki Oy 15

Ruokolahden FreeSki Ky 10

Sveitsin Hiihtokeskus Oy 0

Rinnetoiminta:

Rinnetoiminnan aukiolo vähimmäisvaatimusten ylittäviltä osin: 5p

HupiSki Oy 0

Ruokolahden FreeSki Ky 0

Sveitsin Hiihtokeskus Oy 5

Henkilöstön osaamisen arviointi: 20p

HupiSki Oy 20

Ruokolahden FreeSki Ky 20

Sveitsin Hiihtokeskus Oy 15

Rinnetoiminnan ylläpidon kaluston laatu (vaatimusten ylittäviltä osin):20p

HupiSki Oy 20

Ruokolahden FreeSki Ky 15

Sveitsin Hiihtokeskus Oy 0

Vuokraamotoiminnan palvelun laajuus ja välineiden laatu: 10p

HupiSki Oy 5

Ruokolahden FreeSki Ky 10

Sveitsin Hiihtokeskus Oy 0

Yhteispisteet:

HupiSki Oy 85

Ruokolahden FreeSki Ky 80

Sveitsin Hiihtokeskus Oy 30

Vertailun tulos ja toimittajan valinta

Parhaat pisteet vertailun perusteella saa HupiSki Oy, jonka tarjous esitetään hyväksyttäväksi. HupiSki Oy:n kanssa laaditaan hankintapäätöksen tultua lainvoimaiseksi käyttöoikeussopimus ja sovitaan käytännön järjestelyistä ja vastuista liittyen rinnetoiminnan tuottamiseen.

Valittavan toimittajan tilaajavastuulain mukaiset selvitykset tarkastetaan ennen sopimuksen tekemistä.

Päätösvallan peruste

Kaupunginhallitus 25.11.2024 § 249: Toimialalla yli 2,5 miljoonan euron tavara- ja palveluhankinnoista päättää toimialasta vastaava lautakunta. Rinnekeskustoiminta käyttöoikeussopimuksena vertautuu palveluhankintoihin. Hankinnan ennakoitu kokonaisarvo liikevaihtolaskelmat huomioiden on noin 6 miljoonaa euroa koko sopimusajalta. Päätösvalta on liikunta- ja kulttuurilautakunnalla.

Hankintapäällikkö Antti Pakkanen on kokouksessa paikalla asiantuntijana vastaamassa kysymyksiin.

Lisätietoja: liikuntapäällikkö Teemu Mäkipaakkanen, puh. 020 615 8228, teemu.makipaakkanen(at)kouvola.fi, hankintapäällikkö Antti Pakkanen, puh. 020 615 7166, antti.pakkanen(at)kouvola.fi

Sivistysjohtajan ehdotus:

Liikunta- ja kulttuurilautakunta päättää

1.      hyväksyä HupiSki Oy:n tarjouksen ja valita toimittajaksi HupiSki Oy:n käyttöoikeussopimukselle.

2.      valtuuttaa liikuntapalvelut ja hankintapalvelut laatimaan sopimuksen, käymään sopimusneuvottelut, sekä sivistysjohtajan allekirjoittamaan sopimuksen.

Hankintasopimus ei synny tällä päätöksellä, vaan erillisen sopimuksen allekirjoittamisella.

Sivistysjohtajan muutettu ehdotus:

Liikunta- ja kulttuurilautakunta päättää

1.      hyväksyä HupiSki Oy:n tarjouksen ja valita toimittajaksi HupiSki Oy:n käyttöoikeussopimukselle.

2.      valtuuttaa liikuntapalvelut ja hankintapalvelut laatimaan sopimuksen, käymään sopimusneuvottelut, sekä sivistysjohtajan allekirjoittamaan sopimuksen.

Hankintasopimus ei synny tällä päätöksellä, vaan erillisen sopimuksen allekirjoittamisella.

Liikunta- ja kulttuurilautakunnan päätös:

Liikunta- ja kulttuurilautakunta hyväksyi muutetun päätösehdotuksen.

Liikunta- ja kulttuurilautakunta myönsi läsnäolo- ja puheoikeuden hankintapäällikkö Antti Pakkaselle. Hän oli asiantuntijana kokouksessa asian käsittelyn aikana ja poistui kokouksesta ennen päätöksentekoa.

Kaupunginhallituksen edustaja Kirsi Kekki liittyi kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana.

____________