Kaupunginvaltuusto
Esityslista 08.06.2026/Asianro 12

Kaupunginhallitus 01.06.2026 § 130

Valmistelija: apulaiskaupunginjohtaja Tuukka Forsell, puh. 020 615 9333, tuukka.forsell(at)kouvola.fi

Asian tausta ja päätösvallan peruste

Kouvolan kaupunki yhteistyössä Kouvola Innovationin kanssa tunnisti merkittäviä mahdollisuuksia laajemmasta ekosysteemistä ja datakeskusselvitysten tarpeesta jo ensimmäisten isojen datakeskussuunnitelmien myötä ja käynnisti ensimmäisen selvitystyön ekosysteemiklusterista datakeskussektorin ympärille huhtikuussa 2024. Työn tuloksia käytiin läpi syksyllä 2024. Uusien datakeskusinvestointien ja toimijoiden investointien laajentumisen myötä kaupungin datakeskusohjausryhmä näki tarpeen jatkotyölle ja selvitykselle ja päätti käynnistää strategisen tason kaupunkikonsernin toimenpiteitä ja tavoitteita linjaavan tiekartan valmistelun vuonna 2025.

Samanaikaisesti Keskustan valtuustoryhmä esitti toukokuussa 2025, että Kouvolan kaupunki aloittaa valmistelemaan ja toteuttamaan datatalouden tiekarttaa. Valtuustoaloitteessa nostettiin esiin Kouvolaan ja Kymenlaakson alueelle tehdyt merkittävät datatalouden investoinnit sekä tarve selvittää datatalouteen liittyviä kasvavia mahdollisuuksia ja jalostusarvon kasvattamista Kymenlaakson alueella. Samansisältöinen aloite jätettiin Kymenlaakson maakuntavaltuustossa ja työtä toivottiin koordinoitavan yhteistyössä.

Kaupungin hallintosäännön mukaisesti lautakunnan yleisenä tehtävänä on suunnitella, kehittää, ohjata ja valvoa vastuualueensa palveluja. Kaupunginhallitus toimialallaan vastaa kaupungin elinvoimapalveluista ja elinvoiman kehittämiseen liittyvistä strategisista linjauksista, käsiteltävänä oleva datatalouden tiekartta linjaa kaupungin eri toimialojen ja yhtiöiden rooleja sekä niille asetettavia keskeisiä tavoitteita ja toimenpiteitä ja siten osaltaan strategisena asiakirjan kuuluu kaupunginhallituksen toimialan alaiseen toimintaan. Edelleen hallintosäännön 21 § mukaisesti kaupunginhallituksen tehtävänä on päättää asioista, joita ei ole säädetty tai määrätty muulle kaupungin monijäseniselle toimielimelle, viranhaltijalle tai luottamushenkilölle.

Kouvolan datatalouden tiekartta esitetään hyväksyttäväksi kaupunginhallituksessa, minkä lisäksi se tuodaan tiedoksi myös kaupunginvaltuustolle.

Tiekarttatyön lähtökohdat ja toteutus

Datatalouden tiekarttatyö on hyvin ajankohtainen alueelle kohdistuvien merkittävien datakeskusinvestointien ja suunnitelmien takia. Kouvolaan rakentuu parhaillaan yksi Suomen merkittävämmistä ja nopeimmin kasvavista datakeskuskeskittymistä sähköteholla, työllisyysvaikutuksilla ja investointien arvolla mitattuna. Kaupunkiin on tällä hetkellä rakenteilla kolme suurta datakeskuskampusta: atNorth Myllykoskelle ja Ummeljoelle, Hypercon ja DayOnen yhteishanke Korian Hiivuriin sekä Nova Complex Kymin Ruukkiin Kuusankoskoskelle. Näistä pisimmällä ovat atNorthin Ummeljoen 1. vaihe sekä Hyperco ja DayOnen Korian yhteishanke. Molempien on tarkoitus olla operaatiokäytössä jo 2027 alkuvuoden aikana. Samaan aikaan datakeskuskampusten muut osat ja laajentumiset etenevät vaiheittain eteenpäin ja myös rakentamista on käynnissä. Kaupunki on käsitellyt ja valmistautuu käsittelemään lisää hankkeisiin liittyviä rakennuslupia kevään ja kesän aikana.

Yhteensä miljardiluokkaan nousevat Kouvolan datakeskushankkeet luovat alueelle uutta elinvoimaa työpaikkojen sekä verotulojen muodossa. Rakentamisen aikana suurimmat hankkeet työllistävät jopa tuhansia henkilötyövuosia ja suuri datakeskuskampus voi työllistää operaatiokäytössäkin satoja työntekijöitä.

Datatalouden tiekarttatyötä Kouvolan kaupunki aloitti valmistelemaan yhteistyössä Kouvola Innovationin kanssa syksyllä 2025. Työssä hyödynnettiin myös aiemman selvityksen tuloksia sekä huomioitiin myös valtakunnallisella tasolla valmisteltava datatalouden tiekartta sekä Kouvolan kaupunkistrategian päivitysprosessi. Tiekartan valmistelussa hyödynnettiin alaan perehtynyttä konsulttiyritystä. Konsulttityön tilaajana toimi Kouvola Innovation Oy. Varsinainen työ koostui työpajaosuuksista, kyselystä sekä sisäisestä jälkityöstöstä. Työpajaosuuksiin ja kyselyyn osallistettiin laajasti keskeisiä sidosryhmiä ja myös päättäjiä.

Kouvolan datalaakso

Työssä on koostettu Kouvolan datataloustiekartta, jonka tavoitteena on varmistaa, että nykyiset investoinnit toteutuvat, kaupunkiin saadaan uusia datakeskusinvestointeja ja niiden ympärille muodostuu kasvava datatalouden ekosysteemi. Tiekartan painopiste on Kouvolassa, mutta valmistelussa on otettu huomioon myös laajempi Kymenlaakson viitekehys. Maakunnallista datatalouden tiekarttaa selvitetään erillisessä Xamkin parhaillaan käynnissä olevassa Match -hankkeessa.

Datatalouden tiekartta linjaa kaupungin eri toimialojen ja yhtiöiden rooleja sekä niille asetettavia keskeisiä tavoitteita ja toimenpiteitä.  Toimenpiteillä edistetään datakeskusinvestointien sijoittumista kaupunkiin sekä mahdollistetaan niiden ympärille rakentuvan datatalouden ekosysteemin kasvaminen. Visiona on, että Kouvolasta kasvaa Pohjois-Euroopan johtava Datalaakso, jossa datakeskusinvestointien ympärille rakentuu maailmanluokan datatalouden ekosysteemi vuoteen 2030 mennessä. Tiekartan tavoitteiden toteutumista seurataan keskeisillä mittareilla sekä arvioidaan vuosittain. Tavoitteita, toimenpiteitä ja mittareita täydennetään tarvittaessa Kouvolan datatalouden ekosysteemin kasvaessa. 

Tekninen johtaja Hannu Tylli on asiantuntijana kokouksessa paikalla vastaamassa kysymyksiin.

Lisätietoja: tekninen johtaja Hannu Tylli, puh. 020 615 8570, hannu.tylli(at)kouvola.fi ja kehittämispäällikkö Ilari Huhtinen, puh. 020 615 6256, ilari.huhtinen(at)kouvola.fi

Vs kaupunginjohtajan ehdotus:

Kaupunginhallitus päättää

1. hyväksyä Kouvolan datatalouden tiekartan.
2. ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto päättää merkitä Kouvolan datatalouden tiekartan tiedoksi.
3. tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta kokouksessa ja se on nähtävillä yleisessä tietoverkossa 2.6.2026 lukien.

Asian käsittely:

Keskustelun aikana kaupunginhallituksen 2. varapuheenjohtaja Laila Uljas teki seuraavan muutosehdotuksen: ”Datatalouden hankkeissa huomioidaan teknisten ja taloudellisten tavoitteiden lisäksi yhteiskunnallinen vaikuttavuus. Kaupunki käy keskustelua datatoimijoiden kanssa, miten ne voivat tukea paikallisen yhteisön hyvinvointia, osaamisen kehittämistä, osallisuutta ja alueen elinvoimaa.”

Kaupunginhallituksen jäsenet Janne Wall ja Miia Witting kannattivat Uljaan muutosehdotusta.

Keskustelun aikana kaupunginhallituksen 1. varapuheenjohtaja Miia Witting teki seuraavan muutosehdotuksen: ”[Lisätään] päätöskohta 4. Tuodaan vuosittain tiedoksi kaupunginhallitukselle.”

Kaupunginhallituksen jäsen Janne Wall kannatti Wittingin muutosehdotusta.

Koska keskustelun aikana oli tehty kaksi kannatettua muutosehdotusta, puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko Laila Uljaksen tekemä Janne Wallin ja Miia Wittingin kannattama muutosehdotus hyväksyä yksimielisesti. Kaupunginhallitus ei ollut asiassa yksimielinen. Puheenjohtaja totesi, että koska on tehty kannatettu muutosehdotus, asiassa on äänestettävä. Puheenjohtaja teki seuraavaan muutosehdotuksen, suoritetaan nimenhuutoäänestys, jossa pohjaehdotus on JAA ja Laila Uljaksen tekemä muutosehdotus on EI. Kaupunginhallitus hyväksyi äänestystavan ja -järjestyksen yksimielisesti.

Suoritettiin nimenhuutoäänestys, jossa annettiin seitsemän (7) JAA-ääntä (Hovi, Kekki, Karvonen, Villikka, Käki, Niemelä, Häkkinen) ja neljä (4) EI-ääntä (Uljas, Witting, Wall, Vainikka). Puheenjohtaja totesi pohjaehdotuksen tulleen hyväksytyksi.

Koska oli tehty myös toinen kannatettu muutosehdotus, joka ei ollut vaihtoehtoinen edelliselle, puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko Miia Wit-tingin tekemä ja Janne Wallin kannattama muutosehdotus hyväksyä yksimielisesti. Kaupunginhallitus oli asiassa yksimielinen. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallitus päätti yksimielisesti lisätä päätökseen kohdan 4 Datatalouden tiekartta ja sen seuranta tuodaan vuosittain tiedoksi kaupunginhallitukselle, lisäksi tarvittava asiakohtaa vastaava tekninen korjaus tehdään myös liiteasiakirjaan.

Kaupunginhallituksen päätös:

Kaupunginhallitus päätti

1. hyväksyä Kouvolan datatalouden tiekartan.
2. ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto päättää merkitä Kouvolan datatalouden tiekartan tiedoksi.
3. tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta kokouksessa ja se on nähtävillä yleisessä tietoverkossa 2.6.2026 lukien.
4. että datatalouden tiekartta ja sen seuranta tuodaan vuosittain tiedoksi kaupunginhallitukselle. Tämän osalta tehdään tekninen korjaus myös liiteasiakirjaan.

Kaupunginhallitus myönsi läsnäolo- ja puheoikeuden tekninen johtaja Hannu Tyllille, joka oli asiantuntijana läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn aikana ja poistui kokouksesta ennen päätöksentekoa.

____________

Kaupunginvaltuusto 08.06.2026  

Datatalouden tiekartta on liitteenä.

Kaupunginhallituksen ehdotus:

Kaupunginvaltuusto päättää merkitä Kouvolan datatalouden tiekartan tiedoksi.

Kaupunginvaltuuston päätös: