Kaupunginhallituksen elinvoima- ja työllisyysjaosto
Pöytäkirja 19.05.2026/Pykälä 78

Kaupunginhallituksen elinvoima- ja työllisyysjaosto 19.05.2026 § 78

Valmistelija: apulaiskaupunginjohtaja Tuukka Forsell, puh. 020 615 9333, tuukka.forsell(at)kouvola.fi

Yhteenveto

Hallintosäännön 22 § 5 kohdan mukaan elinvoima- ja työllisyysjaosto vastaa työvoimaviranomaisen päätöksiin kohdistuvista oikaisuvaatimuksista.

Kaupunginhallituksen elinvoima- ja työllisyysjaostolle esitetään, että se siirtää määräaikaisesti päätösvaltaansa työllisyysjohtajalle työvoimapalveluiden järjestämislain pykälien 146 ja 147 mukaisista asioista tehtyjen oikaisuvaatimusten käsittelyn osalta.

Järjestämislain 146 §:n mukaisia asioita ovat työnhakijaksi rekisteröimisen epääminen, muutosturvakoulutus ja kulukorvaus. Järjestämislain 147 §:ssä mainitaan eräitä palkkatukipäätöksiä koskeva muutoksenhakukielto eikä se sisällä kaikkia palkkatukeen mahdollisesti kohdistuvia oikaisuvaatimuksia.

Määräaikaista päätösvallan siirtoa esitetään jaostolle oikaisuvaatimus-menettelyä koskevien lakivelvoitteiden toteuttamiseksi ja asiakkaan edun turvaamiseksi myös toimielimen kesätauon aikana.

Tällä päätösvallan siirrolla varmistetaan operatiivisen toiminnan sujuvuus ja lainmukaisuus kesäkauden aikana.

Asian valmistelun tausta ja päätösvallan perusteet

Työnhakijaksi rekisteröimisen epäämistä, muutosturvakoulutusta ja 103 §:n 3 momentissa tarkoitettua kulukorvausta koskevaan työvoimaviran-omaisen päätökseen haetaan muutosta sosiaaliturva-asioiden muutoksenhakulautakunnalta (SAMU).

Valituskirjelmä 1 momentissa tarkoitetussa asiassa on toimitettava päätöksen tehneelle työvoimaviranomaiselle 30 päivän kuluessa siitä, kun valittaja on saanut päätöksestä tiedon. Työvoimaviranomaisen on käsiteltävä valitus oikaisuvaatimuksena. Jos työvoimaviranomainen ei voi oikaista päätöstä, sen on 30 päivän kuluessa valitusajan päättymisestä toimitettava valituskirjelmä ja lausuntonsa asianomaisen muutoksenhakuelimen käsiteltäväksi.

Toimielin voi siirtää sille hallintosäännössä määrättyä toimivaltaa edelleen muulle viranhaltijalle. Se, jolle toimivaltaa on edelleen siirretty, ei voi enää siirtää toimivaltaa edelleen. (Hallintosääntö 29.1 ja 29.3 §.)

Päätettävän asian selostus ja perustelut ratkaisulle

Järjestämislain 146 §:n mukaisia asioita ovat työnhakijaksi rekisteröimisen epääminen, muutosturvakoulutus ja kulukorvaus.

Työvoimapalveluiden järjestämislain 147 §:n 1 momentin 2 kohdassa on mainittu eräitä palkkatukipäätöksiä koskeva muutoksenhakukielto. Sen mukaan palkkatukipäätökseen ei saa vaatia oikaisua eikä siitä saa valittaa siltä osin kuin palkkatuen epääminen perustuu 82 §:n 2 momentissa, 87 §:n 1 momentissa tai 3 momentin 3 kohdassa tarkoitettuun työvoimaviranomaisen harkintaan; palkkatukea koskevaan päätökseen ei saa vaatia oikaisua eikä siitä saa valittaa myöskään siltä osin kuin päätös perustuu 87 §:n 3 momentissa, 89 §:n 2 momentissa tai 90 §:n 2 momentissa säädettyyn työvoimaviranomaisen harkintaan palkkatuen kestosta. Kyseiset lainkohdat eivät sisällä kaikkia palkkatukeen mahdollisesti kohdistuvia oikaisuvaatimuksia.

Lisäksi työvoimapalveluiden järjestämislain 17 luku, joka koskee muutoksenhakua, ei ota kantaa starttirahapäätösten muutoksenhakuun lainkaan.

Edellä mainittujen määräaikojen ja lainkohtien vuoksi esitetään määräaikaista toimivallan siirtoa viranhaltijalle, jotta kesäaikana pystytään turvaamaan asiakkaan oikeusturva kyseessä olevien asioiden käsittelyssä.

Lisätietoja: työllisyysjohtaja Jari Lindström, puh. 040 565 7672, jari.lindstrom(at)kouvola.fi

Apulaiskaupunginjohtajan ehdotus:

Kaupunginhallituksen elinvoima- ja työllisyysjaosto päättää

1. siirtää työllisyysjohtajalle hallintosäännön mukaista päätösvaltaansa ratkaista työvoimaviranomaisen päätöksiin kohdistuvat oikaisuvaatimukset niissä tilanteissa, kun kyse on työvoimapalveluiden järjestämislain 146 §:n mukaisista asioista tehtyjen oikaisuvaatimusten käsittelystä sekä starttirahapäätöksistä sekä sellaisista palkkatukipäätöksistä, joita ei ole mainittu työvoimapalveluiden järjestämislain 147 §:n 1 momentin 2 kohdassa muutoksenhakukiellossa oleviksi.
2. että toimivallan delegointi on määräaikainen ja voimassa toimielimen kesätauon ajan, 24.8.2026 saakka.

Apulaiskaupunginjohtajan muutettu ehdotus:

Kaupunginhallituksen elinvoima- ja työllisyysjaosto päättää

1. siirtää työllisyysjohtajalle hallintosäännön mukaista päätösvaltaansa ratkaista työvoimaviranomaisen päätöksiin kohdistuvat oikaisuvaatimukset niissä tilanteissa, kun kyse on työvoimapalveluiden järjestämislain 146 §:n mukaisista asioista tehtyjen oikaisuvaatimusten käsittelystä sekä starttirahapäätöksistä sekä sellaisista palkkatukipäätöksistä, joita ei ole mainittu työvoimapalveluiden järjestämislain 147 §:n 1 momentin 2 kohdassa muutoksenhakukiellossa oleviksi.
2. että toimivallan delegointi on määräaikainen ja voimassa toimielimen kesätauon ajan, 18.6. - 24.8.2026.

Kaupunginhallituksen elinvoima- ja työllisyysjaoston päätös:

Kaupunginhallituksen elinvoima- ja työllisyysjaosto päätti hyväksyä apulaiskaupunginjohtajan muutetun päätösehdotuksen.

Jäsen Toni Vainikka saapui kokoukseen asian käsittelyn aikana ja osallistui päätöksentekoon.

____________