Tekninen lautakunta
Pöytäkirja 13.05.2026/Pykälä 104

Tekninen lautakunta 13.05.2026 § 104

Valmistelija: vs. rakennuttajainsinööri Harri Silvonen, puh. 020 615 1281, harri.silvonen(at)kouvola.fi

Yhteenveto

Tiilitie 9 raiteet rakennusurakan tarjouspyyntöaineiston kommentointi. Tekniselle lautakunnalle esitetään hyväksyttäväksi hankinnan kilpailutusperiaatteet.

Asian valmistelun tausta, päätösvallan perusteet ja kytkös kaupunkistrategiaan

Yhdyskuntatekniikan rakennuttaminen on valmistellut Tiilitie 9 raiteet – rakennusurakan hankintaa Kouvolan Teholaan. Työ liittyy Kouvolan Yritystilat Oy:n varikko- ja huoltorakennuksen rakentamiseen ja sen johdosta tarvittaviin raiteisiin tontilla. Hankinnan kustannusarvio on noin 1 500 000 euroa (alv 0%).

Hanke on mukana teknisen lautakunnan vuoden 2026 käyttösuunnitelman investointisuunnitelmassa. Alun perin oli tarkoitus, että hanketta suunnitellaan vuonna 2026 ja rakennetaan vuonna 2027, mutta suunnittelu on edennyt niin, että rakentaminenkin voitaisiin aloittaa 2026, jos tekninen lautakunta / kaupunginvaltuusto hyväksyy muutoksen investointisuunnitelmaan.

Kaupungin hallintosäännön 70,1 §:n mukaisesti kaupunginhallituksen toimivaltaan kuuluu vahvistaa hankintapäätösten toimivaltarajat. Kaupunginhallitus on 9.12.2024 § 269 päättänyt toimivaltarajoista siten, että lautakunta (tai hallitus) toimialallaan päättää rakennusurakoista välillä 500 000–5 000 000 euroa.

Kaupunginhallituksen 2.6.2025 § 130 hyväksymän Hankintaohje 2025:n mukaan taloudellisesti ja strategisesti merkittävien hankintojen tarjouspyynnöt tai muutoin hankinnan sisältöä kuvaavat asiakirjat hyväksytään luottamuselimissä ennen tarjouspyynnön julkaisua. Taloudellisesti merkittävänä hankintana on pidetty kaupungin ohjeistuksen mukaan lautakunnan (tai hallituksen) päättämiä hankintoja.

Tillitie 9 raiteiden rakentaminen tukee kaupungin strategian tavoitetta ”Yrittäjyydellä ja työllä kasvuun” ja sen osalta työpaikkojen ja investointien lisääntyminen.

Päätettävän asian selostus ja perustelu ratkaisulle

Hankinta kilpailutetaan erityisalojen hankintalain mukaisena hankintana ja se sisältää sekä raidemateriaalit että varsinaisen rakennustyön.

Hankinnassa on tarkoitus käyttää avointa menettelyä, jossa tarjouspyyntö on julkinen eli avoin kaikille tarjoajille. 

Tarjouspyyntöön asetetaan tarjoajille soveltuvuusvaatimuksia, joilla varmistetaan, että tarjoajilla on tarvittavat taloudelliset- ja henkilöstöresurssit sekä tekninen kokemus hankintasopimuksen toteuttamiseksi hankintayksikön edellyttämällä tasolla.

Taloudellisina vaatimuksina tarjouspyynnössä on tarjoavan yrityksen luottoluokitus oltava parempi kuin A+, liikevaihtovaatimuksena kahden viimeisen vuoden liikevaihdon on oltava yli 2 000 000 euroa/vuosi.

Yrityksen henkilöstön ammatillisia vaatimuksia on mm. vastaavan työnjohtajan koulutukselle ja liikennejärjestelyistä vastaaville henkilöille.

Teknisenä vaatimuksena on, että tarjoajalla (yrityksellä) tulee olla vähintään Rakentamisen Laatu RALA ry:n myöntämät tähän urakkaan soveltuvat pääurakoinnin toimialapätevyydet 20 rautatierakentamisen pääurakointi. Edellä mainitun RALA-pätevyyden puuttuessa pätevyys voidaan osoittaa referenssein, jotka vastaavat Rakentamisen Laatu RALA ry:n asettamia vaatimuksia pätevyyksille. Lisäksi yritykseltä vaaditaan sertifikaatti ulkopuolisesti todennetusta laadunvalvonnasta.

Lisäksi tarjoavan yrityksen tulee osoittaa, että sillä on kaikki tilaajavastuulain mukaiset asiat kunnossa.

Valintaperusteena on kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous. Kokonaistaloudellisesti edullisin on tarjous, joka on hankintayksikköjen kannalta urakkahinnaltaan halvin.

Teknisen lautakunnan käsittelyyn tuodaan tässä vaiheessa tarjouspyyntö, urakkasopimusluonnos ja urakkaohjelma, jotka ovat liitteenä.

Tarjouspyyntö jätetään 13.5.2026, lisätietokysymysten määräaika on 25.5.2026 ja tarjoukset tulee toimittaa 1.6.2026 mennessä. Urakkaneuvottelu järjestetään 2.6.2026, jonka jälkeen urakan hankinta tulee käsiteltäväksi teknisen lautakunnan kokoukseen 11.6.2026.

Lisätietoja: vs. rakennuttajapäällikkö Harri Silvonen, puh. 020 615 1281, harri.silvonen(at)kouvola.fi

Vs. teknisen johtajan ehdotus:

Tekninen lautakunta päättää, että Kouvolan kaupunki / yhdyskuntatekniikka kilpailuttaa Tiilitie 9 raiteet -rakennusurakan edellä esitetysti.

Tekninen lautakunta oikeuttaa rakennuttajapäällikön korjaamaan tarjousasiakirjojen luonnoksissa olevia ilmeisiä virheitä ja täydentämään tarjouspyyntöasiakirjojen luonnoksia asioilla, jotka eivät vaikuta hankinnan kohteen vähimmäisvaatimuksiin tai valintaperusteihin.

Tekninen lautakunta päättää tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta kokouksessa.

Laki viranomaisen toiminnan julkisuudesta (621/1992) 2. luvun 6 §:n 1 momentin 2-kohdan mukaan asia on julkinen vasta, kun tarjouspyyntö on julkaistu.

Teknisen lautakunnan päätös:

Tekninen lautakunta hyväksyi päätösehdotuksen.

Tekninen lautakunta myönsi läsnäolo- ja puheoikeuden vs. rakennuttajapäällikkö Harri Silvoselle. Hän oli asiantuntijana läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn ajan ja poistui kokouksesta ennen päätöksentekoa.

Teknisen lautakunnan puheenjohtaja Mia Ylä-Outinen, teknisen lautakunnan jäsen Jouni Frimodig sekä teknisen lautakunnan varajäsen Garita Sundström poistuivat kokouksesta esteellisenä tämän asian käsittelyn ajaksi (yhteisöjäävi, hallintolaki 28 § 1 mom 5 kohta).
Kokouksen puheenjohtajan toimi tämän asian käsittelyn ajan teknisen lautakunnan varapuheenjohtaja Sari Melkko.

Nuorisovaltuuston edustajat Vilho Spies ja Aada Vainonen palasivat kokoukseen tämän asian käsittelyn jälkeen.

____________