Kymen jätelautakunta
Esityslista 28.05.2026/Asianro 7

Kymen jätelautakunta 28.05.2026  

Valmistelija: jätehuoltopäällikkö Katja Kangas, puh. 020 615 8143, katja.kangas(at)kouvola.fi

Yhteenveto

Kymen jätelautakunta jo aiemmin siirtänyt toimivaltaansa jätehuoltopäällikölle toiminnan sujuvuuden varmistamiseksi. Nyt esitetään, että jätehuoltopäällikkö voisi lisäksi tarvittaessa käsitellä lausuntopyynnön viranhaltijatyönä, mikäli lausuntopyyntö ei ehdi jätelautakunnan käsittelyyn lausunnonantoaikana.

Asian valmistelun tausta, päätösvallan perusteet ja kuntastrategian mukainen peruste valmistelulle

Kouvolan kaupungin hallintosäännön 1.3.2026 29 §:n mukaan toimielin voi siirtää sille hallintosäännössä määrättyä toimivaltaa edelleen alaiselleen toimielimelle ja muulle viranhaltijalle. Viranhaltija voi siirtää hänelle hallintosäännössä määrätyn, päätöksessään mainitun toimivallan muulle viranhaltijalle. Se, jolle toimivaltaa on edelleen siirretty, ei voi enää siirtää toimivaltaa edelleen.

Hallintosäännön 23 §:ssä määrätään lautakuntien yleisistä tehtävistä ja toimivallasta ja 28 §:ssä Kymen jätelautakunnan tehtävistä ja toimivallasta.

Jätelain 23 §:n 3 momentin mukaan kunnan jätehuoltoviranomainen voi edelleen siirtää tehtävien hoidon alaiselleen viranhaltijalle kuntalaissa säädetyllä tavalla. Viranhaltijaan sovelletaan tällöin mitä näitä tehtäviä muutoin hoitavasta viranomaisesta ja muutoksenhausta viranomaisen päätöksiin säädetään.

Kouvolan kaupungin hallintosäännön 28 §:n mukaan Kymen jätelautakunta päättää

1. jätehuollon palvelutasosta

2. kunnan jätehuoltomääräyksistä

3. jätehuoltomääräyksistä poikkeamisesta

4. jätteen kuljetuksen järjestämisestä

5. päättää jätteen hyötykäytöstä ja käsittelystä

6. jätehuollon maksuista

7. jätehuollon maksuja koskevat muistutukset

8. jätemaksujen kohtuullistamisesta

9. jätteenkuljetus- ja kompostointirekisterin ylläpidosta

10. muista kunnan jätehuoltoviranomaiselle jätelain tai muiden säännösten mukaan kuuluvista asioista

Toiminnan joustavan sujuvuuden takaamiseksi lautakunnan tulisi siirtää toimivaltaansa edelleen lautakunnan alaiselle henkilökunnalle.

Kaupunkistrategian toimintalinjausten mukaan tavoitteena on sujuvat ja saumattomat palvelut ja tarpeetonta byrokratiaa karsitaan.

Voimassa oleva toimivallan siirtopäätös

Kymen jätelautakunta on siirtänyt sille määriteltyä toimivaltaa 30.5.2024 § 16 seuraavasti:

Jätehuoltomääräyksistä poikkeamispäätökset (jätehuoltomääräykset 46 §) jätehuoltopäällikölle tehtäväksi viranhaltijapäätöksinä lukuun ottamatta jätehuoltomääräysten 46 §:n mukaista poikkeamispäätöstä rajata alueita kiinteistöittäisen jätteenkuljetuksen tai erilliskeräysvelvoitteiden ulkopuolelle jätelain 35 § mukaisesti.

Poikkeamishakemukset voivat koskea yksittäistapauksia, esim. sallittuja tyhjennysvälejä (jätehuoltomääräykset 23 §), yhteisen jäteastian muodostamista (jätekimppa 8 §) tai eri jätelajien erilliskeräysvelvoitteita (14 §) ja lisäksi muita yksittäisiä hakemuksia kuten jätteenkuljetuksen keskeyttämistä (32 §).

Jätemaksujen maksuunpanoon ja niitä koskevien muistutusten käsittelyyn (jätelaki 82 §) sekä jätemaksujen kohtuullistamiseen (jätehuollosta vapauttamishakemukset) liittyvien päätösten tekeminen (jätelaki 41, 80, 81 ja 82 §, jätehuoltomääräykset 4 §) jätehuoltopäällikön tehtäväksi viranhaltijapäätöksinä.

Päätökset jätehuoltomääräysten 11 §:n mukaisista hakemuksista liittyä sekajätteen lukolliseen yhteiskeräyspisteeseen jätehuoltopäällikön tehtäväksi viranhaltijapäätöksinä.

Toimivallan siirto on koskenut hallintosäännön 28 §:n kohtia 3., 7. ja 8. Toimivallan siirrot ovat olleet tarpeen hakemusten suuren määrän ja joustavan käsittelyn vuoksi. Päätöksenteon periaatteet on määritelty Kymen jätelautakunnassa viimeksi 29.1.2026 § 4.

Muutoksenhaku edellä mainituista viranhaltijapäätöksistä tehdään hallintovalituksena (jätelaki 137 ja 138 §) hallinto-oikeuteen. Jätehuoltopäällikön päätöksistä on tehty 0–3 valitusta vuosittain hallinto-oikeudelle. Hallinto-oikeus on ainakin viimeisen viiden vuoden aikana hylännyt valitukset.

  Esitys lisäyksestä toimivallan siirtopäätökseen

Kymen jätelautakunnalle tulee lausuntopyyntöjä tyypillisesti jätelainsäädäntöön liittyvistä muutosesityksistä tai esimerkiksi naapurikunnan ympäristönsuojelumääräyksistä.

Joissakin tapauksissa lausunnon antoaika on lyhyt tai se on muuten ajalla, jolloin ei ole jätelautakunnan kokousta.

Tämän vuoksi olisi tärkeää, että jätehuoltopäällikkö voisi ratkaista, onko lausuntoa tarpeen antaa ja jos on, voisi jätehuoltopäällikkö antaa ns. viranhaltijalausunnon. Näin on nyt jo tarvittaessa toimittu, mutta asia olisi syytä kirjata jätelautakunnan päätökseen. Tämä asia koskisi hallintosäännön 28 §:n kohtaa 10.

Kuitenkin mikäli lausuntopyyntö ehtii jätelautakunnan kokouskäsittelyyn, siinä tapauksessa asia tuodaan jätelautakunnalle päätöksentekoon.

Lisätietoja: jätehuoltopäällikkö Katja Kangas, puh. 020 615 8143, katja.kangas(at)kouvola.fi

Jätehuoltopäällikön ehdotus:

Kymen jätelautakunta päättää edelleen siirtää jätehuoltomääräyksistä poikkeamispäätökset jätehuoltopäällikölle tehtäväksi viranhaltijapäätöksinä lukuun ottamatta jätehuoltomääräysten 46 §:n mukaista poikkeamispäätöstä rajata alueita kiinteistöittäisen jätteenkuljetuksen tai erilliskeräysvelvoitteiden ulkopuolelle jätelain 35 § mukaisesti.

Kymen jätelautakunta päättää edelleen siirtää jätemaksujen maksuunpanon ja niitä koskevien muistutusten käsittelyyn liittyvien päätösten tekemisen sekä päätökset jätemaksujen kohtuullistamishakemuksista jätehuoltopäällikön tehtäväksi viranhaltijapäätöksinä.

Kymen jätelautakunta päättää edelleen siirtää päätökset jätehuoltomääräysten 11 §:n mukaisista hakemuksista liittyä lukolliseen yhteiskeräyspisteeseen jätehuoltopäällikön tehtäväksi viranhaltijapäätöksinä.

Lisäksi Kymen jätelautakunta päättää siirtää jätehuoltopäällikölle lausuntopyyntöjen käsittelyn eli lausunnon antamisen viranhaltijalausuntona, mikäli lausuntopyyntö ei ehdi jätelautakunnan käsittelyyn lausunnonantoaikana. Jätehuoltopäällikkö voi myös harkintansa mukaan päättää, ettei lausuntoa anneta.

Kymen jätelautakunnan päätös: