Kaupunginhallitus
Esityslista 30.03.2026/Asianro 9

Kaupunginhallitus 30.03.2026  

Valmistelija: apulaiskaupunginjohtaja Tuukka Forsell, puh. 020 615 9333, tuukka.forsell(at)kouvola.fi

Yhteenveto

Kaupunginhallitus on tehnyt päätöksen 19.1.2026 § 10 liittyen konsulttien valintaan koskien talonrakentamisen suunnittelun puitesopimuskonsultteja vuodelle 2026 + mahdollista yhtä optiovuotta. Hankintapäätös annettiin tiedoksi hankintamenettelyn asianosaisille 20.1.2026.

Päätökseen on tehty hankintaoikaisuvaatimus. Hankintaoikaisuvaatimus on saapunut määräajassa ja otetaan käsiteltäväksi.

Kaupungin hallintosäännön 70.2 §:n mukaisesti hankintaoikaisusta päättää sama toimielin, joka on tehnyt hankintapäätöksen. Kaupunginhallitukselle esitetään, että hankintaoikaisuvaatimus hyväksytään ja aiempaa päätöstä korjataan selostusosassa esitetyn mukaisesti.

  Asian valmistelun tausta ja perustelut

Kaupunginhallituksen 19.1.2026 tekemästä päätöksestä § 10 on tehty hankintaoikaisuvaatimus Ramboll Finland Oy:n (0101197-5) toimesta.

Hankintapäätös annettiin tiedoksi hankintamenettelyn asianosaisille 20.1.2026. Hankintaoikaisuvaatimus on tehty 3.2.2026, eli sille säädetyn määräajan sisällä. Hankintaoikaisuvaatimus otetaan siten tutkittavaksi.

Ramboll Finland Oy vaatii hankintaoikaisuvaatimuksessa, että yhtiö valitaan puitesopimuskumppaniksi tietomallikoordinoinnin osa-alueelle.

Aiemmassa hankintapäätöksessä Ramboll Finland Oy on valittu seuraaviin osa-alueisiin: Akustiikkasuunnittelu, Elinkaarisuunnittelu, LVIA-suunnittelu, Palotekninen suunnittelu, Pihasuunnittelu ja Sähkösuunnittelu.

Kaupunginhallituksen 19.1.2026 § 10 päätöksenteon jälkeen hankintapäätöksessä havaittiin virheellisyys, joka korjattiin hallintolain 8 luvun mukaisena itseoikaisuna kaupunginhallituksen päätöksellä 2.2.2026 § 28. Kyseisessä päätöksessä hyväksyttiin puitesopimuskumppaniksi osa-alueeseen Tietomallikoordinointi Arkkitehtitoimisto Tähti-Set Oy.

Hankintaoikaisuvaatimuksessaan Ramboll Finland Oy on todennut:

” Pyydämme oikaisemaan Kouvolan kaupungin hankintapäätöstä Itseoikaisu kaupunginhallituksen päätökseen 19.1.2026 § 10 Konsulttien valinta koskien talonrakentamisen suunnittelun puitesopimuskonsultteja vuodelle 2026 + 1 mahdollinen optiovuosi 11077/02.08.00/2025 osa-alueen Tietomallikoordinointi osalta ja lisäämään Ramboll Finland Oy:n kyseiselle osa-alueelle hyväksyttyjen tarjoajien joukkoon.

Vertailutaulukon mukaisesti Ramboll on täyttänyt kaikki tarjouspyynnön soveltuvuusvaatimukset, kelpoisuusehdot ja hankinnan kohteen kriteerit, mutta jäänyt puuttumaan hankintapäätöksen valittujen tarjoajien listasta.”

Kaupunginhallituksen päätöksessä 19.1.2026 § 10 olleessa tietomallikoordinointia koskevassa osa-alueessa Ramboll Finland Oy on jäänyt listaamatta valittavien yritysten joukkoon. Ramboll Finland Oy on kuitenkin tosiasiallisesti valittu ja heille on toimitettu hankintapäätöksen liitteenä vertailutaulukko, jossa Ramboll Finland Oy on valittu kyseiselle osa-alueelle. Kaupunginhallituksen 19.1.2026 § 10 päätöksen listauksessa on ollut tietomallikoordinoinnin osa-alueessa tekninen virhe, jonka vuoksi kyseistä yritystä ei ole kirjattu osa-alueelle. Tosiasiallisesti yritys on kuitenkin valittu puitekumppaniksi hankintaoikaisuvaatimuksessa mainitulle osa-alueelle.

  Päätösvallan perusteet

Hallintosäännön mukaan kaupunginhallitus vahvistaa tavara- ja palveluhankintoja koskevat toimivaltarajat (hallintosääntö § 70) ja kaupunginhallitus on päättänyt tavara- ja palveluhankintojen toimivaltarajoista 9.12.2024, ja niiden mukaisesti päättänyt talonrakentamisen puitesopimuskonsulteista vuodelle 2026.

Hankintalaissa ei säädetä erikseen hankintaoikaisun käsittelyyn toimivaltaisesta hankintayksiköstä. Kaupungin hallintosäännön 70.2 §:n mukaisesti hankintaoikaisusta päättää kuitenkin sama toimielin tai viranhaltija, joka on tehnyt hankintapäätöksen. Kaupunginhallituksella on siten toimivalta asian ratkaisemiseksi.

Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain 132 §:n mukaan hankintayksikkö voi itse poistaa virheellisen päätöksensä tai peruuttaa muun hankintamenettelyssä tehdyn ratkaisun, jolla on oikeudellisia vaikutuksia ehdokkaiden tai tarjoajien asemaan, ja ratkaista asian uudelleen (hankintaoikaisu), jos päätös tai muu hankintamenettelyssä tehty ratkaisu perustuu lain soveltamisessa tapahtuneeseen virheeseen tai jos asiaan on tullut sellaista uutta tietoa, joka voi vaikuttaa päätökseen, ratkaisuun tai hankintasopimuksen tekemisen edellytyksiin. Päätöksen tai ratkaisun oikaiseminen ei edellytä asianosaisen suostumusta. 132 §:ssä säädetään muun ohella, että hankintayksikkö voi ottaa hankintaoikaisun käsiteltäväkseen omasta aloitteestaan tai asianosaisen vaatimuksesta. Hankintayksikön on ilmoitettava hankintaoikaisun vireilletulosta välittömästi niille, joita asia koskee.

Kaupunginhallituksen päätöksessä 19.1.2025, § 10, on ollut tekninen virhe (samoin kaupunginhallituksen päätöksessä 2.2.2026 § 28). Päätöksessä mainitussa tietomallikoordinointia koskevassa osa-alueessa Ramboll Finland Oy on jäänyt kirjaamatta valittavien sopimus-kumppanien luettelosta. Päätöksen liitteenä olleessa ja asianosaisille toimitetussa vertailutaulukossa yhtiö on kuitenkin mainittu valittuna kyseiselle osa-alueelle. Päätös on siten ollut sisällöllisesti oikea, mutta se on sisältänyt teknisen virheen (kirjoitusvirhe). Tällainen tekninen virhe olisi mahdollista myös korjata hallintolain 8 luvun mukaisessa korjaamismenettelyssä (51 §:n mukainen kirjoitusvirheen korjaaminen) joko viranomaisen aloitteesta tai asianosaisen aloitteesta. Korjaamismenettelyssä virheen sisältävä toimituskirja (päätösasiakirja) korjattaisiin korvaamalla virheen sisältävä toimituskirja korjatulla toimituskirjalla.

Koska julkisissa hankinnoissa sovellettu julkisista hankinnoista ja käyttö-oikeussopimuksista annettu laki on hallintolakiin nähden erityislaki ja, koska hankintapäätöksestä on tehty hankintaoikaisuvaatimus, on ilmenneen virheellisyyden korjaaminen hankintaoikaisumenettelyssä tarkoituksenmukaista huomioiden prosessuaalinen sujuvuus.

Edellä selostetun virheellisyyden korjaaminen ei vaikuta muiden hankintamenettelyn asianosaisten asemaan miltään osin.

Liitteenä Ramboll Finland Oy:n oikaisuvaatimus 3.2.2026 sekä Kaupunginhallituksen päätös 19.1.2026 § 10.

Vt. toimitilajohtaja Anneli Vartiainen on kokouksessa paikalla asiantuntijana vastaamassa kysymyksiin.

Lisätietoja: Vt. Toimitilajohtaja Anneli Vartiainen, puh. 020 615 7117, anneli.vartiainen(at)kouvola.fi, hankintapäällikkö Antti Pakkanen, puh. 020 615 7166, antti.pakkanen(at)kouvola.fi

Kaupunginjohtajan ehdotus:

Kaupunginhallitus päättää

1. hyväksyä Ramboll Finland Oy:n tekemän hankintaoikaisuvaatimuksen, joka koskee talonrakentamisen suunnittelun puitesopimuskonsulttien valintaa vuodelle 2026 (+ 1 optiovuosi).
2. korjaa kaupunginhallituksen 19.1.2026 tekemää hankintapäätöksen § 10 ja kaupunginhallituksen 2.2.2026 § 28 päätöstä siten, että talonrakentamisen suunnittelun puitesopimustoimittajiksi vuodelle 2026 + mahdollinen optiovuosi valitaan seuraavat:

Akustiikkasuunnittelu

A-Insinöörit Suunnittelu Oy (0211382-6)

AFRY Finland Oy (0625905-6)

Akukon Oy (0983772-0)

Promethor Oy (0996539-4)

Ramboll Finland Oy (0101197-5)

Sitowise Oy (2335445-0)

Elinkaarisuunnittelu

A-Insinöörit Rakennuttaminen Oy (0794541-0)

A-Insinöörit Suunnittelu Oy (0211382-6)

AFRY Finland Oy (0625905-6)

Granlund Oy (1704694-5)

Hepacon Oy (0787141-5)

Ramboll Finland Oy (0101197-5)

Rejlers Rakentaminen Oy (3275852-9)

Sitowise Oy (2335445-0)

Sustera Oy (0905045-0)

Sweco Finland Oy (2661738-3)

WSP Finland Oy (0875416-5)

LVIA -suunnittelu

A-Insinöörit Suunnittelu Oy (0211382-6)

AFRY Finland Oy (0625905-6)

Enertwins Oy (3521324-1)

Esmitek Oy (2797179-8)

Etteplan Finland Oy (1538517-7)

FCG Rakennettu Ympäristö Oy (3485116-1)

Granlund Oy (1704694-5)

Hepacon Oy (0787141-5)

Insinööritoimisto Eetta Oy (FI34227529)

Niemi Energy Oy (FI09181637)

Oy Insinööri Studio (0811750-2)

Ramboll Finland Oy (0101197-5)

Rejlers Rakentaminen Oy (3275852-9)

Sitowise Oy (2335445-0)

Sustera Oy (0905045-0)

Sweco Finland Oy (2661738-3)

Talotekniikkapalvelu Seppänen Oy (2740281-9)

Palotekninen suunnittelu

A-Insinöörit Suunnittelu Oy (0211382-6)

AFRY Finland Oy (0625905-6)

Ramboll Finland Oy (0101197-5)

Rejlers Rakentaminen Oy (3275852-9)

Sitowise Oy (2335445-0)

Pihasuunnittelu

A-Insinöörit Suunnittelu Oy (0211382-6)

AFRY Finland Oy (0625905-6)

Aino Landscaping Oy (2904872-9)

Arkkitehtipalvelu Oy (2254286-3)

Arkkitehtisuunnittelu Pakkanen Oy (1831424-3)

Arkkitehtitoimisto Arkviiri Oy (1623477-6)

FCG Rakennettu Ympäristö Oy (3485116-1)

Granlund Oy (1704694-5)

Oy Insinööri Studio (0811750-2)

Pihamaina Oy (3424139-8)

Ramboll Finland Oy (0101197-5)

Sitowise Oy (2335445-0)

Sweco Finland Oy (2661738-3)

Pää- ja arkkitehtisuunnittelu

A-Insinöörit Suunnittelu Oy (0211382-6)

Arkkitehdit Oy Latva ja Vaara (2449994-2)

Arkkitehtipalvelu Oy (2254286-3)

Arkkitehtisuunnittelu Pakkanen Oy (1831424-3)

Arkkitehtitoimisto ALA Oy (1951598-7)

Arkkitehtitoimisto Arkviiri Oy (1623477-6)

Arkkitehtitoimisto Art Michael Oy (1739749-7)

Arkkitehtitoimisto Harris‑Kjisik Oy (0919673-2)

Arkkitehtitoimisto Jussi Tervaoja Oy (0666701-7)

Arkkitehtitoimisto Karin Krokfors Oy (1030707-3)

Arkkitehtitoimisto Käppi Oy (0161462-9)

Arkkitehtitoimisto Lehto Peltonen Valkama Oy (0713443-1)

Arkkitehtitoimisto Rosberg Ikävalko Oy (0148724-4)

Arkkitehtitoimisto Tähti‑Set Oy (3328295-6)

Arkkitehtuuritoimisto ARKHALTIA Oy (2304667-7)

Arrak Arkkitehdit Oy (2301752-6)

Avarrus Arkkitehdit Oy (2172875-4)

FCG Rakennettu Ympäristö Oy (3485116-1)

Granlund Oy (1704694-5)

Luovaus Arkkitehdit Oy (1623089-8)

Oy Insinööri Studio (0811750-2)

QVIM Arkkitehdit Oy (1059969-4)

Saatsi Arkkitehdit Oy (0653704-4)

Sitowise Oy (2335445-0)

Sustera Oy (0905045-0)

Sweco Finland Oy (2661738-3)

Vann Arkkitehdit Oy ()

VERSTAS Arkkitehdit Oy (2027429-5)

WSP Finland Oy (0875416-5)

Rakennesuunnittelu

A-Insinöörit Suunnittelu Oy (0211382-6)

AFRY Finland Oy (0625905-6)

Etteplan Finland Oy (1538517-7)

FCG Rakennettu Ympäristö Oy (3485116-1)

Granlund Oy (1704694-5)

Ideastructura Oy (2424612-8)

Insinööritoimisto Mäkeläinen Oy (2629134-4)

INTEC Structures Oy (3464671-5)

Kymen Rakennesuunnittelu Oy (0206760-4)

Nodetec Oy (2823812-5)

Oy Insinööri Studio (0811750-2)

Rejlers Rakentaminen Oy (3275852-9)

Renovatek Oy (2654499-7)

Sitowise Oy (2335445-0)

Suomen Rakennuttajatalo Oy (3502659-3)

Sustera Oy (0905045-0)

Sweco Finland Oy (2661738-3)

Takoi Rakennesuunnittelu Oy (2796047-4)

WSP Finland Oy (0875416-5)

Sähkösuunnittelu

AFRY Finland Oy (0625905-6)

Esmitek Oy (2797179-8)

Etteplan Finland Oy (1538517-7)

FCG Rakennettu Ympäristö Oy (3485116-1)

Granlund Oy (1704694-5)

Hepacon Oy (0787141-5)

Insinööritoimisto Stacon Oy (0912501-0)

Karawatski Oy (0738265-4)

Oy Insinööri Studio (0811750-2)

Planproof Oy (FI28669312)

Ramboll Finland Oy (0101197-5)

Rejlers Rakentaminen Oy (3275852-9)

Sitowise Oy (2335445-0)

Sustera Oy (0905045-0)

Sweco Finland Oy (2661738-3)

Tatekon Oy (1839462-6)

Thelec Oy (FI17803213)

Tietomallikoordinointi

A-Insinöörit Suunnittelu Oy (0211382-6)

AFRY Finland Oy (0625905-6)

Arkkitehtipalvelu Oy (2254286-3)

Arkkitehtitoimisto Tähti-Set Oy (3328295-6) (kaupunginhallitus 2.2.2026 §28)

Arrak Arkkitehdit Oy (2301752-6)

ArvoBIM Oy (3432362-5)

Etteplan Finland Oy (1538517-7)

Granlund Oy (1704694-5)

Gravicon Oy (0807661-6)

INTEC Structures Oy (3464671-5)

QVIM Arkkitehdit Oy (1059969-4)

Ramboll Finland Oy (0101197-5)

Sitowise Oy (2335445-0)

Sweco Finland Oy (2661738-3)

Tietoa Finland Oy (1622220-6)

3. todeta, että hankintalain edellyttämät rikosrekisteriotteet tarkistetaan ennen sopimusten allekirjoitusta. Sopimukset tehdään osa-alueittain hankintapäätöksen tultua lainvoimaiseksi. Asia on julkinen vasta, kun hankintapäätös on tehty.
4. tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta kokouksessa, ja se on nähtävänä yleisessä tietoverkossa 31.3.2026 lukien.

Kaupunginhallituksen päätös: