Kaupunginhallitus
Esityslista 16.03.2026/Asianro 7

Ankkapurhan kulttuurisäätiön anomus maksuajasta ja avustuksesta 

Kaupunginhallitus 16.03.2026  

Valmistelija: talousjohtaja Hellevi Kunnas, puh. 020 615 5054, hellevi.kunnas(at)kouvola.fi

Yhteenveto

Ankkapurhan kulttuurisäätiö sr. on lähettänyt Kouvolan kaupungille anomuksen maksusuunnitelmien sopeuttamisesta säätiön taloustilanteeseen sekä esittää avustuksen saamista kiinteistökustannuksiin.

Kaupunginhallitus myöntää säätiön esittämän maksuajan vuokraan ja takautuviin energiakustannuksiin. Kaupunginhallitus ei myönnä suoraa avustusta vuoden 2026 energiakustannuksiin, mutta valtuuttaa talousjohtajan neuvottelemaan säätiön kanssa maksusuunnitelman enintään kolmen vuoden ajalle. Viivästyskorkoa ei esitetä perittäväksi.

Asian valmistelun tausta

Ankkapurhan kulttuurisäätiö sr on Kouvolassa toimiva säätiö, jonka tarkoitus on nuorisotyön kehittäminen ja tukeminen valtakunnallisena ja kansainvälisenä nuorisokeskustoimintana. Lisäksi säätiön tarkoituksena on vaalia Ankkapurhan alueen kulttuuriperintöä. Nuorisokeskus Anjala on yksi yhdeksästä opetus- ja kulttuuriministeriön tukemasta ja valvomasta valtakunnallisesta nuorisokeskuksesta. Ankkapurha työllistää tällä hetkellä 16 henkilöä. Henkilökunnasta 3,6 toimivat hankkeiden tai projektien työllistäminä.

Ankkapurha on valtakunnallisesti merkittävä nuorisokeskus, kulttuuriympäristö ja matkailun solmukohta, jonka elinvoimavaikutukset painottuvat erityisesti sosiaaliseen hyvinvointiin, alueen vetovoimaan sekä paikalliseen palvelu- ja matkailutalouteen. Toiminta muodostaa alueelle laajan yhteistyö- ja toimintaympäristön, joka tukee niin nuorisotyötä, matkailua, tapahtumia kuin paikallista elinkeinotoimintaa.

Ankkapurhan kulttuurisäätiö on vuokralla kaupungin omistamassa rakennuksessa osoitteessa Ankkapurhantie 15 (ns. vanha kivinavetta-rakennus). Vuokrasopimus on alun perin laadittu 12.12.2019. Kaupunginhallitus on hyväksynyt vuokrasopimuksen muutoksen 6.5.2024 § 105 alkaen 1.5.2024. Vuokran lisäksi Ankkupurhan kulttuurisäätiö sr maksaa kaupungille kaupunginhallituksen 6.5.2024 § 105 päätöksen mukaisesti takautuvia energiakustannuksia 1.5.2024 lähtien.

Ankkapurhan Kulttuurisäätiön sr:n vuokra kuukaudessa on 5 380,85 € (veroton 4 287,53 €). Takautuvia energiakustannuksia on 27.2.2026 jäljellä 92 197,75 €, kuukausittain laskutettu erä on 3 201,68 €.

Ankkapurhan kulttuurisäätiö sr:llä ei ole tällä hetkellä erääntyneitä laskuja. Avoinna olevissa laskuissa on energiakustannusten laskutus ajalta 10-12/2025 yhteensä 19 774,13 € (sis. alv). Helmikuun vuokra sekä takautuva energiakulujen laskutus on maksettu.

Ankkapurhan kulttuurisäätiö sr:n hakemus

Ankkapurhan kulttuurisäätiö esittää kaupungille yhden vuoden mittaista lyhennysvapaata sekä vuokralaskuun että takautuvien energiakustannusten laskuihin. Lyhennysvapaan ajaksi on esitetty 3/2026–2/2027, tämän ajankohdan aikana maksettavat osuudet siirtyvät pidentämään vuokra- ja takaisinmaksuaikaa. Lisäksi säätiö esittää 50 000 euroa tukea kiinteistökustannuksiin.

Kulttuurisäätiön maksuvaikeudet liittyvät epäonnistuneeseen opetus- ja kulttuuriministeriön yleisavustuksen hakuun, jossa säätiö jäi ilman toimintansa yleisavustusta vuodelle 2026. Avustuksen määrä on ollut viime vuosina 400 000 euroa. Säätiö on pyrkinyt korjaamaan rahoitusvajetta hakemalla nuorisokeskustoimintaan suunnattuja hankkeita. Säätiö on saanut tähän mennessä päätöksiä noin 200 000 euron hanketuista. Sillä on myös keskeneräisiä hakuja käsittelyssä sekä valmistelussa. Säätiön haasteena on toiminnan pysyminen ennallaan nuorisoryhmien osalta, jotta se pystyy säilyttämään nuorisokeskus-statuksen.

Säätiön ensisijaisena tavoitteena on säilyttää toiminta ja sen tuomat työpaikat selviämällä vuodesta 2026 ja jatkamalla talouden elvytystoimia pitkäaikaisilla tavoitteilla. Opetus- ja kulttuuriministeriön yleisrahoitus Nuorisokeskuksille vuodelle 2027 on haettavissa marraskuussa 2026 ja sen päätöksiä voidaan odottaa helmikuussa 2027. Tavoitteen on tämän jälkeen jatkaa takaisinmaksua suunnitellusti.

Ankkapurhan kulttuurisäätiö sr:n elinvoimavaikutukset alueelle, Kouvola Innovation Oy:n lausunto

Kaupunki on pyytänyt Kouvola Innovation Oy:ltä kannanoton säätiön elinvoimavaikutuksista osana maksuaikahuojennuksen ja avustuksen myöntöperusteiden arviointia. Selvitys elinvoimavaikutuksista on liitteenä.

Kouvola Innovation Oy:n selvityksen mukaan Ankkapurhan merkittävin elinvoimavaikutus syntyy sen roolista alueellisena hyvinvoinnin, vetovoiman ja yhteistyön infrastruktuurina. Toiminta tukee erityisesti nuorten hyvinvointia, matkailua ja paikallista palvelutaloutta sekä vahvistaa alueen identiteettiä ja houkuttelevuutta.

Merkittävimmät elinvoimavaikutukset

• 16 vakituista työpaikkaa sekä 6–8 kausityöntekijää, vuosittain 20–30 nuorten kesätyöpaikkaa
• Valtakunnallisesti merkittävä nuorisokeskus, ainut Etelä-Suomessa, vuosittain tuhansia nuoria leireillä ja valmennuksissa
• Rooli alueellisena hyvinvoinnin, vetovoiman ja yhteistyön infrastruktuurina.
• Toiminta tukee erityisesti nuorten hyvinvointia, matkailua ja paikallista palvelutaloutta sekä vahvistaa alueen identiteettiä ja houkuttelevuutta.
• Ylläpitää arvokasta kulttuuri- ja luontoympäristöä.

Keskeisimmät kehittämishaasteet ovat talouden riippuvuus valtionavustuksista, sesonkiluonteinen toiminta ja laajan kiinteistökannan ylläpitokustannukset.

Päätösvallan perusteet

Hallintosäännön 66 §:n mukaan kaupunginhallitus päättää toimialallaan palveluista ja tuotteista perittävistä maksuista sekä hinnoista, vuokrista ja korvauksista ja niiden määräytymisperusteista sekä yksittäistapauksessa alennuksen tai vapautuksen myöntämisestä kaupungille tulevaan maksuun. Maksusuunnitelmista ja saatavien poistamisesta päättää toimialajohtaja kaupunginhallituksen vahvistamissa rajoissa.

Kaupunginhallitus on siirtänyt toimivaltaansa 1.1.2025 lähtien (Kh 09.12.2024 § 268) maksusuunnitelmien osalta siten, että toimialajohtaja päättää maksusuunnitelmasta perintätoimiston valmistelun pohjalta enintään kolmen vuoden ajaksi kerrallaan, jos saatavan suuruus on alle 50 000 euroa.

Koska kyseessä on 50 000 euron ylittävä summa ja sopimuksen on hyväksynyt kaupunginhallitus, on päätösvalta asiassa kaupunginhallituksella.

Kaupunkistrategian mukainen peruste valmistelulle

Ankkapurhan kulttuurisäätiön toiminta tukee Kouvolan kaupunkistrategian mukaisia painopisteitä yritykset sekä lapset ja nuoret. Lisäksi toiminta toteuttaa kaikkia kaupunkistrategian mukaisia tavoitteita. Yrittäjyydellä ja työllä kasvua toteutuu säätiön luomat työpaikat sekä tapahtumat, matkailu ja kulttuurihistoriallinen ympäristö. Osaamisesta elinvoimaa luovat lapsille ja erityisesti nuorille suunnattu nuorisokeskus- sekä leiritoiminta. Hyvinvointia asukkaille tuovat viihtyisiä kulttuuriympäristö sekä liikunta- ja virkistysmahdollisuudet Ankkapurhan alueella.

Riskiarvio ja taloudellinen arvio

Ankkapurhan kulttuurisäätiö toimii vuokralla kaupungin omistamassa kiinteistössä. Jos kulttuurisäätiö ei selviydy taloudellisista velvoitteista, on erittäin suurena riskinä, että ko. rakennus jää tyhjäksi ja kaupunki ei saa vuokratuottoa. Maksuajan myöntämisellä edesautetaan kulttuurisäätiön toiminnan jatkumista ja kaupungin tilojen käyttöä.

Maksuajan myöntämisellä ei ole tulosvaikutusta kaupungille. Kassavirtavaikutus on vuositasolla, vuonna 2026 laskutettavat energiakustannukset, huomioiden noin 150 000 €. Kaupungin tulot ovat vuosittain noin 260 miljoonaa euroa, josta 150 000 osuus noin 0,06 %. Kassavirtavaikutuksella ei ole näin ollen olennaista merkitystä kaupungin kokonaisuudessa.

Siinä tapauksessa, että Ankkapurhan kulttuurisäätiö ei tulevaisuudessa käyttäisi ko. rakennusta, tulisivat siitä nyt säätiön maksamat ylläpitokustannukset rakennuksen omistajana olevan kaupungin maksettaviksi.

Yhteenveto ja johtopäätös

Kaupungin on mahdollista myöntää maksuaikaa vuokraan sekä takautuviin energiakustannuksiin kulttuurisäätiön esityksen mukaisesti pidentämällä nykyistä maksuaikaa yhdellä vuodella.

Kaupunki ei myönnä kulttuurisäätiön esittämää suoraa avustusta, vaan valtuuttaa talousjohtajan neuvottelemaan säätiön kanssa maksusuunnitelman vuonna 2026 laskutettavista energiakustannuksista enintään kolmen vuoden ajalle. Tämä vastaa kaupunginhallituksen toimivallan siirtopäätöstä toimialajohtajien päätösvallasta päättää maksusuunnitelmasta perintätoimiston valmistelun pohjalta enintään kolmen vuoden ajaksi kerrallaan, jos saatavan suuruus on alle 50 000 euroa. Viivästyskorkoa ei esitetä perittäväksi.

Kaupunginhallitus tarkastelee Ankkapurhan kulttuurisäätiön taloudellista tilannetta uudelleen viimeistään alkuvuonna 2027, kun opetus- ja kulttuuriministeriön vuoden 2027 avustuspäätökset ovat valmistuneet, ja arvioi viimeistään tässä yhteydessä mahdollisen lisätoimenpiteiden tarpeen. Samalla kaupunginhallitus edellyttää, että kaupunki ja Ankkapurhan kulttuurisäätiö sopivat uudesta maksusuunnitelmasta, jos kulttuurisäätiön hallitus päättää vuoden 2026 aikana rahoituksesta uudelleen tai ryhtyy muilla tavoin toimenpiteisiin tämän vuoden rahoituksen turvaamiseksi.

Kaupunginhallitus kehottaa Ankkapurhan kulttuurisäätiön hallitusta tekemään riittävät toimenpiteet taloudellisen tilanteen korjaamiseksi ja korostaa hallituksen vastuuta asiasta.

Liitteenä kulttuurisäätiön hakemus sekä selvitys elinvoimavaikutuksista.

Lisätietoja: talousjohtaja Hellevi Kunnas, puh. 020 615 5054, hellevi.kunnas(at)kouvola.fi ja laskentapäällikkö Katri Kemppi, puh. 020 615 7801, katri.kemppi(at)kouvola.fi.

Kaupunginjohtajan ehdotus:

Kaupunginhallitus päättää

1. myöntää Ankkapurhan kulttuurisäätiölle yhden vuoden mittaisen viivästyskorottoman lyhennysvapaan sekä vuokraan että takautuviin energiakustannuksiin ajalle 3/2026–2/2027 siten, että tänä aikana erääntyvät osuudet siirtyvät pidentämään vuokra-aikaa. Kaupunginhallitus toteaa samalla, että kokonaistilanteen vakavuus huomioiden kaupunginhallitus edellyttää kulttuurisäätiön hallitukselta huolellisuutta ja panostusta johtamiseen ja hallitustyöhön. Kaupunginhallitus kehottaa Ankkapurhan kulttuurisäätiön hallitusta tekemään riittävät toimenpiteet taloudellisen tilanteen korjaamiseksi ja korostaa hallituksen vastuuta.
2. myöntää talousjohtajalle toimivallan neuvotella Ankkapurhan kulttuurisäätiön kanssa viivästyskorottoman maksusuunnitelman vuonna 2026 laskutettaviin energiakustannuksiin enintään kolmen vuoden ajalle ja todeta siten, että kaupunki ei myönnä asiassa kulttuurisäätiön esittämää suoraa avustusta.
3. edellyttää, että kaupunki ja Ankkapurhan kulttuurisäätiö sopivat uudesta maksusuunnitelmasta, jos kulttuurisäätiön hallitus päättää rahoituksesta uudelleen tai ryhtyy muilla tavoin toimenpiteisiin tämän vuoden rahoituksen turvaamiseksi.
4. päättä tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta kokouksessa ja se on nähtävillä yleisessä tietoverkossa 17.3.2026.

Kaupunginhallituksen päätös: