Kaupunginhallituksen elinvoima- ja työllisyysjaosto
Pöytäkirja 17.02.2026/Pykälä 24

Kaupunginhallituksen elinvoima- ja työllisyysjaosto 17.02.2026 § 24

Valmistelija: hyvinvointipäällikkö Sanna-Riitta Junnonen, p. 020 615 7429, sanna-riitta.junnonen(at)kouvola.fi, työllisyysjohtaja Sami-Pekka Kalliokoski, p. 020 615, sami-pekka.kalliokoski(at)kouvola.fi

Yhteenveto

Kouvolan Kipinä ry on yksityinen sosiaalipalveluiden tuottaja ja välityömarkkinatoimija, joka tarjoaa kuntouttavaa työtoimintaa, ruoka-apua, arjen apua sekä työllistymisen tukea erityisesti heikossa työmarkkina-asemassa oleville.

Voitolla työhön -hankkeen omarahoitusosuus vuodelle 2026. Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on myöntänyt hankkeelle ESR+- rahoituksen, erityistavoitteeseen 4.3 yhdenvertaiseen osallisuuteen. Rahoitus on myönnetty ajalle 9/2025–7/2028. Voitolla työhön -hanke kohdistuu pitkäaikaistyöttömiin, osatyökykyisiin, maahanmuuttajiin, alanvaihtajiin ja muihin vaikeassa työmarkkina-asemassa oleviin henkilöihin. Välillisesti hanke hyödyttää alueen asukkaita, yrityksiä ja työllisyyttä edistäviä toimijoita.

Hankkeen tavoitteena on luoda tuetun työllistämisen malli, joka tarjoaa yksilöllisiä polkuja työhön ja koulutukseen, vahvistaa työelämätaitoja sekä lisää osallisuutta. Samalla tiivistetään yhteistyötä järjestöjen, oppilaitosten, yritysten ja julkisen sektorin välillä. Toimenpiteisiin kuuluu vuosittain noin 50 henkilön työllistäminen palkkatuella tai työkokeilun kautta. Osallistujille tarjotaan yksilövalmennusta, koulutuksia ja ryhmätoimintaa työllistymisen esteiden vähentämiseksi. Lisäksi kehitetään uusia yhteistyömalleja ja vahvistetaan alueellista työllistämisverkostoa. Tuloksia mitataan sekä määrällisesti että laadullisesti, hankesuunnitelman mukaisesti ja näistä raportoidaan 3kk välein ELY-keskukselle. Konkreettisena tavoitteena osallistujista vähintään 25 prosenttia etenee työmarkkinoille tai koulutukseen. Laadullisesti vaikutuksia arvioidaan osallistujien työelämävalmiuksien ja osallisuuden kokemuksen parantumisella sekä verkostoyhteistyön vahvistumisella. Pitkällä aikavälillä hanke luo kestävän mallin, joka vahvistaa työllisyyspalveluja ja lisää vaikeassa asemassa olevien henkilöiden työllistymismahdollisuuksia.

Kipinä ry hakee Voitolla työhön -hankkeen omarahoitusosuutta 24 376 € vuodelle 2026. Hankkeelle on myönnetty omarahoitusosuuden kattamiseen 8 127 € vuodelle 2025.

Asian valmistelun tausta, päätösvallan perusteet ja kuntastrategian mukainen peruste valmistelulle

Kouvolan kaupungin työllisyys- ja yrityspalveluissa ja hyvinvointipalveluissa voivat järjestöt hakea hyvinvointiavustusta, työllisyys- ja osallisuusavustusta ja pitkäaikaistyöttömän palkkausavustusta. Kaupunginhallituksen elinvoima- ja työllisyysjaosto 11.02.2025 § 9 on päättänyt Kouvolan kaupungin työllisyys- ja yrityspalvelujen ja hyvinvointipalvelujen avustusmuodot ja jakoperusteet.

Työllisyys- ja osallisuusavustusta ja avustusta pitkäaikaistyöttömän palkkaamiseen voivat hakea järjestöt, jotka edistävät toiminnassaan kuntalaisten työllisyyttä ja osallisuutta. Päätöksen näihin tekee elinvoima- ja työllisyysjaosto. Haettava avustus riippuu käytettävissä olevasta määrärahasta, hakemusten määrästä ja harkinnasta. Työllisyys- ja osallisuusavustus haku ja pitkäaikaistyöttömien palkkausavustushaku on jatkuva.

Kouvolan avustustoiminnan tavoitteena on edistää ja monipuolistaa kuntalaisten hyvinvointiin ja työllisyyteen kohdistuvia palveluja, mahdollistaa kaupungin ja toimijoiden välistä yhteistyötä sekä korostaa vapaan kansalaistoiminnan merkitystä ja moniarvoisuutta. Avustustoiminnan keskeisiä tehtäviä ovat yhteisöllisyyden ja vapaaehtoistoiminnan vahvistaminen, aktiivisen harrastustoiminnan lisääminen sekä hyvinvoinnin, kumppanuuden ja työllisyyden vahvistaminen. Järjestön/yhdistyksen haettava avustustoiminta tulee olla kuntien hyvinvoinnin ja työllisyyden edistämisen strategisiin periaatteisiin sopivaa.

Päätösvallan peruste on hallintosääntö § 21. Kuntastrategian mukainen peruste valmistelulle on kuntastrategiassa vahvasti näkyvä painotus monipuolisiin työllisyyden edistämisen palveluihin ja työllisyyden vahvistamiseen.

Työllisyys- ja osallisuusavustus

Työllisyys- ja osallisuusavustus on tarkoitettu uudenlaisten toimintamallien käynnistämiseen, joka ei ole kunnan tai hyvinvointialueen järjestämisvastuulla, mutta joka täydentää hyvinvointia ja edistää työllisyyttä. Avustusta voidaan käyttää myös mahdollisiin hankkeiden omavastuuosuuksiin. Toiminnan tulee tukea kaupungin toimintaa. Hakemukset käsitellään sitä mukaan kuin ne saapuvat. Jaettava avustussumma vuodelle 2026 on 225 000 €.

Kipinä ry hakemus Voitolla työhön -hankkeen omarahoitusosuuteen 24 376 € vuodelle 2026 on perusteltua esittää hyväksyttäväksi. Nykyisessä vaikeassa suhdannetilanteessa pitkäaikaistyöttömien työllistyminen ja työllistäminen on entistä haastavampaa. Meidän tulee pyrkiä järjestökentän kanssa koko ajan kehittämään uusia tuloksekkaampia tapoja tehdä työllistämisen tukea. Tähän tarpeeseen Kipinä ry:n Voitolla työhön -hanke tuo yhden hieman uusitun tavan tukea valmentavan työkokeilun kautta pitkäaikaistyöttömiä avoimille työmarkkinoille pyrkimisessä. Hanke myös laajentaa pitkäaikaistyöttömien palveluita perinteisen järjestöpalkkatuen vähennyttyä budjetti- ja vaikuttavuussyistä. Toiminta tukee kaupungin strategisia tavoitteita hyvinvoinnin ja työllisyyden edistämisessä sekä ehkäisee syrjäytymistä ja lisää osallisuutta. Lisäksi olemme jo myöntäneet hankkeen omarahoitusosuuteen avustuksen vuodelle 2025.

Kipinä ry:lle esitetään myönnettäväksi Voitolla työhön -hankkeen omarahoitusosuutta 24 376 € vuodelle 2026.

Raportointi myönnetyn avustuksen käytöstä 3 kk välein sisältäen tehdyt toimenpiteet, laadulliset ja määrälliset tulokset sekä talousraportointi kuitteineen. Maksatus hakijalle, kun päätös on lainvoimainen. Käyttämättä jääneet avustusmäärärahat palautetaan Kouvolan kaupungille.

Hakemus ja siihen liittyvät asiakirjat liitteenä ja työllisyys- ja yrityspalvelujen ja hyvinvointipalvelujen avustusmuodot ja jakoperusteet oheismateriaalina.

Lisätietoja: hyvinvointipäällikkö Sanna-Riitta Junnonen, puh. 020 615 7429, sanna-riitta.junnonen(a)kouvola.fi ja työllisyysjohtaja Sami-Pekka Kalliokoski, puh. 020 615 7631, sami-pekka.kalliokoski(at)kouvola.fi

Apulaiskaupunginjohtajan ehdotus:

Kaupunginhallituksen elinvoima- ja työllisyysjaosto päättää myöntää Kipinä ry:lle työllisyys- ja osallisuusavustusta Voitolla työhön -hankkeen omarahoitusosuuteen 24 376 € vuodelle 2026 esityksen ja perustelujen mukaisesti.

Kaupunginhallituksen elinvoima- ja työllisyysjaoston päätös:

Kaupunginhallituksen elinvoima- ja työllisyysjaosto päätti myöntää Kipinä ry:lle työllisyys- ja osallisuusavustusta Voitolla työhön -hankkeen omarahoitusosuuteen 24 376 € vuodelle 2026 esityksen ja perustelujen mukaisesti.

____________