Kasvatus- ja opetuslautakunta
Pöytäkirja 17.02.2026/Pykälä 20

Kasvatus- ja opetuslautakunta 17.02.2026 § 20

Valmistelija: opetuspalvelupäällikkö Silja Kavilo, puh. 020 615 9010, silja.kavilo(at)kouvola.fi

Yhteenveto

Naukion koulun rehtorin päätti 7.1.2026, § 1, jättää Naukion koulun perusopetuksen lehtorin viransijaisuuden (virkanro 11140) täyttämättä. Päätökseen oli erehdyksessä liitetty oikaisuvaatimusohje, vaikka päätös ei ole muutoksenhakukelpoinen. Päätöksestä on tehty oikaisuvaatimus, joka esitetään jätettävän tutkimatta alla esitetyin perustein.

Asian valmisteltu ja päätösvallan perusteet

Naukion koulun rehtorin päätti 7.1.2026, § 1, jättää haettavana 3.12 – 17.12.2025 olleen Naukion koulun perusopetuksen lehtorin viransijaisuuden (virkanro 11140) täyttämättä pätevien hakijoiden vähäisyyden johdosta. Päätökseen oli liitetty oikaisuvaatimusohje.

Virkaa hakenut asianosainen ------------- on tehnyt oikaisuvaatimuksen Naukion yhtenäiskoulun rehtorin päätöksestä 1§/2026. Oikaisuvaatimuksessa vaaditaan, että oikaisuvaatimuksen tehnyt valitaan kyseiseen viransijaisuuteen tai vaihtoehtoisesti hän esittää vaateen korvauksesta syrjintäperustein.

Kuntalain (410/2015) § 136 mukaan päätöksestä, joka koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa tehdä oikaisuvaatimusta.

Lain esitöissä (He 268/2014) todetaan muun ohella, että oikaisuvaatimuksen voi tehdä vain kunnan viranomaisen lopullisesta päätöksestä. Lopullisia ovat yleensä päätökset, joilla asia on kunnassa ratkaistu tai jätetty tutkimatta. Muutoksenhaku on kielletty päätöksistä, jotka koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. 

Päätös, joka koskee viran täyttämättä jättämistä, on virantäytön valmistelua eikä tällaiseen päätökseen voi erikseen hakea muutosta. Vasta virantäyttöpäätökseen voi hakea muutosta ja siinä yhteydessä on mahdollista vedota myös virantäytön valmistelussa tapahtuneisiin laillisuusvirheisiin, mikäli muutoksenhakija katsoisi sellaisia olevan.

Lisäksi todetaan, että kaupungilla ei ole velvollisuutta täyttää haettavana olevaa virkaa eikä kenelläkään ole subjektiivista oikeutta tulla nimitetyksi. Virantäyttökäytännössä ei ole poikkeavaa, että haettavana ollut virka jätetään täyttämättä, mikäli riittävästi tehtävään päteviä hakijoita ei ole.

Edellä mainituista syistä oikaisuvaatimus tulee jättää tutkimatta, koska päätös ei kuntalain mukaan ole muutoksenhakukelpoinen.

Taustatietona todetaan, että rehtorin viranhaltijapäätös on korjattu virheellisesti liitetyn oikaisuvaatimusohjeen osalta hallintolain 51 §:n mukaisessa menettelyssä. Asianosaisille on 52 §:n mukaisesti toimitettu 12.2.2026 korjattu toimituskirja, eli tehty viranhaltijapäätös, jossa muutoksenhakukielto todetaan.  

Koska päätöksestä oli tehty oikaisuvaatimus, tulee oikaisuvaatimus kuitenkin käsitellä oikaisuvaatimusviranomaisen toimesta.  Koska oikaisuvaatimuksen kohteena oleva päätös on lain nojalla muutoksenhakukelvoton, tulee se jättää tutkimatta.

Oheismateriaalina Oikaisuvaatimus liitteineen (salassa pidettävä, JulkL 24 §:n 25. kohta ja 32. kohta)

Lisätietoja: opetuspalvelupäällikkö Silja Kavilo, puh. 020 615 9010, silja.kavilo(at)kouvola.fi

Sivistysjohtajan ehdotus:

Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää jättää 23.1.2026 tehdyn, Naukion koulun rehtorin viranhaltijapäätöstä 7.1.2026, § 1, oikaisuvaatimuksen tutkimatta.

Kasvatus- ja opetuslautakunnan päätös:

Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyi päätösehdotuksen.

____________