Liikunta- ja kulttuurilautakunta
Esityslista 11.02.2026/Asianro 4

Liikunta- ja kulttuurilautakunta 11.02.2026  

Valmistelija: liikuntapäällikkö Teemu Mäkipaakkanen, puh. 020 615 8228, teemu.makipaakkanen(at)kouvola.fi

Asian valmistelu tausta

Urheilupuistoon vuoden 2028 alussa valmistuva uusi monitoimiareena luo tarpeen uudistaa kaupungin sisäliikuntatilojen seurakäytön hinnoittelua. Uudistamista ohjaa erityisesti tarve varmistaa kaupungin sisäliikuntatilojen tehokas käyttö tulevaisuudessa sekä myös tarve varmistaa tilojen käytöstä riittävä tulovirta, jolla mahdollistetaan liikuntatilojen laadukas ylläpito.

Nykytilakuvaus

Liikunta- ja kulttuurilautakunta hyväksyi kokouksessaan 15.10.2024 § 72 liikunta- ja kulttuurilautakunnan talousarvion 2025 ja talous- ja henkilöstösuunnitelman vuosille 2025–2028, jossa aikuisten liikuntatilojen hintoja korotetaan 10 %:lla. Kaupunginhallitus teki muutoksen korotusprosenttiin ja hyväksyi 25.11.2024, että liikuntatilojen hintoja/taksoja korotetaan muiden kuin alle 18-vuotiaiden osalta 5 %, kaupunginvaltuuston käsittelyssä 2.12.2024 tämä hyväksyttiin.

Liikuntatilojen seurahinnoittelun uudistamistyö

Kuntien liikuntapaikkojen käyttömaksut on selvitys- ja kehittämistyön näkökulmasta erittäin haasteellinen kokonaisuus. Vertailukelpoisen pohjatiedon kokoaminen kuntien nykytilanteesta on hankalaa johtuen sekä liikuntapaikkojen moninaisuudesta että kuntien hinnoittelukäytäntöjen kirjavuudesta.

Erityisen hankalaa on pohjatiedon kokoaminen kuntien perimien tilamaksujen suhteesta liikuntapaikkojen ylläpitokuluihin johtuen liikuntapaikkojen yksikkökohtaisten ylläpitokulujen yleisesti heikosta seurannasta kuntien taloudenpidossa.

Liikuntahinnoittelun uudistamistyön pohjaksi North Sport Consulting Oy, on ollut myös Kouvolan kaupungin liikuntatoimen apuna taustatietojen ja seitsemän kaupungin seurahinnoittelun vertailussa. Kouvolan lisäksi vertailussa on ollut mukana Hyvinkää, Imatra, Kokkola, Pori, Rauma ja Riihimäki. Lisäksi seitsemän kaupungin yhteinen seurahinnoittelun kehittämisprojekti käynnistyi Kouvolan liikuntapalveluiden aloitteesta marraskuussa 2025 ja jatkuu vielä vuoden 2026 keväälle, jota koordinoi North Sport Consulting Oy.

Tehdyn kaupunkivertailun perusteella on lasten ja nuorten seuratoiminnan osalta Kouvolassa kolmanneksi alhaisimmat käyttömaksut sisäliikuntatiloissa. Ainostaan Kotkassa ja Rovaniemellä, joissa sisäliikuntatilat ovat lapsille ja nuorille täysin maksuttomia, on tilojen käyttö Kouvolaa edullisempaa.

Sitä vastoin aikuisten / yli 18-vuotiaiden seuratoiminnassa ovat sisäliikuntatilojen tuntihinnat Kouvolassa keskimääräistä kalliimpia – erityisesti isojen sisäliikuntatilojen osalta, joissa Kouvolassa tuntihinnat olivat tarkastelujoukossa 3. korkeimmat.

Myös erityishinnoittelun piiriin kuuluvissa ottelutapahtumissa sekä ns. ulkopuolisten käyttäjäryhmien tilaisuuksissa, on Kouvolan tuntihinnat hieman keskimääräistä korkeampia tarkastellussa kaupunkijoukossa.

Selvityksen perusteella Kouvolassa painotettu siten hieman vertailukaupunkeja enemmän lasten ja nuorten käyttömaksujen edullisuutta.

Osallistaminen

Kouvolalaisille liikunta- ja urheiluseuroille tehtiin kysely LIIKUNTAPAIKKOJEN SEURAHINNOITTELUN PERIAATTEISTA, johon vastasi yhteensä 49 kouvolalaista liikunta- ja urheiluseuraa (seitsemässä kaupungissa yhteensä 181 kpl).

Osana selvitystyötä tehdyn seurakyselyn perusteella Kouvolan liikuntaseuroista n. 40 % kannatti ”täyden maksuttomuuden -periaatetta” sekä vastaava osuus myös ”suhteellisesti tasaavaa -periaatetta” lasten ja nuorten tilahinnoittelun lähtökohdaksi. Suhteellisessa tasaavassa mallissa tilahinnoittelun lähtökohtana on, että kaupunki tukee seuroja subventoimalla yhtä suurella %osuudella eri lajien tilakuluja.

Aikuisten seuratoiminnan osalta Kouvolan seuroista hieman yli puolet kannatti kyselyssä tilahinnoittelun lähtökohdaksi em. ”suhteellisesti tasaavaa” -periaatetta ja vastaavasti noin kolmasosa aiheuttamisperiaatetta, jonka lähtökohtana on, että seurat vastaavat itse omista tilakuluistaan ilman kaupungin subventio-osuutta.

Seurakyselyn perusteella Kouvolan liikunta- ja urheiluseuroilla ei ole siten mitään yhtenäistä näkemystä tilahinnoittelun / käyttömaksujen määräytymisen yleisiin periaatteisiin. Tilanne oli sama myös muissa kyselyyn osallistuneissa kaupungeissa.

Seuraparlamentin käsitteli kokouksessaan 19.1.2026 seurahinnoittelun uudistamista ja hyväksyi esitetyt hinnastomuutokset.

Hinnasto oli käsittelyssä myös kaupungin johtoryhmän kokouksessa 26.1.2026.

Ehdotus Kouvolan kaupungin liikuntatilojen seurakäytön hinnoittelun uudistamiseksi

Keskeisimmät muutokset uudessa hinnastossa 1.7.2026 alkaen:

• Kohtuullinen hinnankorotus: n. 2 €:n korotus kaikkiin liikuntatilojen hintaryhmiin
  • Pois lukien uimahallien ja kuntosalien pääsymaksuihin (kertamaksu/sarjaliput) sekä liikunnanohjauksen kausimaksuihin
  • Pyöristetään hinnat tasaluvuiksi
• Koulujen liikuntasalit: yksi yhtenäinen hinta, ei kokoperusteita
• Kategorioiden uudistus: poistetaan nykyinen II-luokka
• Lumon Areena: päivä- ja iltahinnat yhtenäistetään
• Jäähallien kesäajan hinnoittelu: hinnaston mukaan, ei erillistä kesähinnoittelua, muutos hyväksytty 21.1.2026 Liikunta- ja kulttuurilautakunnassa
• Myöhemmin tehtävät tarkistukset ja jatkoselvitykset:
  • Hinnaston kokonaisarviointi vuoden 2027 lopussa
  • Muiden sopimusten tarkastelu (käyttö-, tilapalvelu- ja liiketoimintasopimukset)
  • Edustusjoukkueiden ja liiketoiminnan käytön hinnoittelun selkeyttäminen
  • Urheiluakatemian ja Edukon käyttö

Liikuntatilojen hinnasto 1.7.2026 alkaen ja diaesitys seurahinnaston uudistamisesta ovat liitteinä.

Päätösvallan peruste

Hallintosääntö 23 § Lautakunnan yleiset tehtävät ja toimivalta
Hallintosääntö 25 § Liikunta- ja kulttuurilautakunnan tehtävät ja toimivalta

Seurakoordinaattori Veli-Pekka Hämäläinen on kokouksessa paikalla asiantuntijana vastaamassa kysymyksiin.

Lisätietoja: liikuntapäällikkö Teemu Mäkipaakkanen, puh. 020 615 8228, teemu.makipaakkanen(at)kouvola.fi

Sivistysjohtajan ehdotus:

Liikunta- ja kulttuurilautakunta päättää hyväksyä liitteenä olevan hinnaston muutokset liikuntapaikkojen suhteen 1.7.2026 alkaen.

Liikunta- ja kulttuurilautakunnan päätös: