Kaupunginhallituksen elinvoima- ja työllisyysjaosto
Esityslista 27.01.2026/Asianro 13

Kaupunginhallituksen elinvoima- ja työllisyysjaosto 27.01.2026  

Valmistelija: kehittämispäällikkö Karoliina Kanerva, puh. 020 615 7124, karoliina.kanerva(at)kouvola.fi

Yhteenveto

Kouvolan kaupungilla on konserniohjeen mukaisesti käytössä konsernitili. Kaupungin tytäryhtiöt voivat konserniohjeen mukaan esittää yhtiönsä pankkitilin liittämistä konsernitiliin. Konsernitili on kaupungin ja sen tytäryhteisöjen yhteinen kassanhallintaratkaisu, jossa saldot netotetaan päivittäin, mikä vähentää korkokuluja ja parantaa korkotuottoja. Yhdistetty likviditeetti pienentää ulkoisen lainan tarvetta, tehostaa kassanhallintaa ja varmistaa, että varat ovat tehokkaassa käytössä koko konsernissa. Ratkaisu on kustannustehokas, koska se hyödyntää konsernin sisäisiä varoja lyhytaikaisiin rahoitustarpeisiin ilman erillisiä pankkilainoja, mikä vähentää transaktiokuluja ja korkoriskiä. Konsernitili tarjoaa läpinäkyvän raportoinnin ja hallinnan, tukee omistajaohjausta ja riskienhallintaa sekä vahvistaa kaupungin taloudellista asemaa.

Kouvolan Teatteripalvelu Oy on Kouvolan Teatteri Oy:n yksin omistaman tytäryhtiö. Kouvolan Teatteri Oy on Kouvolan kaupungin 100 % omistama tytäryhtiö. Kouvolan Teatteripalvelu Oy on perustettu 11.11.2025, ja sen toiminnan tarkoituksena on tuottaa ja kehittää ravintolapalveluja Kouvolan teatterin teatteritoiminnan yhteydessä. Toiminta nivoutuu teatterin esitystoimintaan sekä muihin teatterin tiloissa järjestettäviin tapahtumiin.

Talousjohtaja päätti, 16.12.2025, § 39, hyväksyä Kouvolan Teatteripalvelu Oy:n pankkitilin liittämisen Kouvolan kaupungin konsernitiliin ja myöntää sisäiseksi luottolimiitiksi 150.000 euroa 31.12.2026 saakka.

Kaupunginhallitus päätti, 19.1.2026 §, että Kouvolan Teatteripalvelu Oy:ltä peritään konsernitilin limiitin käytöstä korkoa määrältään 1 kk euribor + marginaali 1,5 % päiväsaldon mukaan. Lisäksi Kouvolan Teatteripalvelu Oy:n tulee antaa kaupungille riittävä vastavakuus.

Kuntalain 129 § edellyttää, että kunnan edut turvataan riittävän kattavilla vakuuksilla tai vastavakuuksilla. Näiden ei tarvitse kattaa koko riskiä, vaan riittää, että ne kattavat kaupungin riskienhallinnan näkökulmasta riittävän osan. Konsernitilin limiitistä yhtiön tulee antaa kaupungille riittävät vastavakuudet. Yhtiön antama vakuus voi olla esimerkiksi yhtiön tai sen emoyhtiön antama omavelkainen takaus, yrityskiinnitys tai rahatalletus.

Kouvolan Teatteri Oy:n hallitus, 21.1.2026, päätti pyytää elinvoima- ja työllisyysjaostolta konserniohjeen mukaista ennakkokantaa vastavakuuden antamiseksi Kouvola Teatteripalvelu Oy:n konsernitilin limiittiin. Kouvolan Teatteri Oy:n hallitus esittää Kouvolan Teatteri Oy:n omavelkaista takausta Kouvola Teatteripalvelu Oy:n konsernitilin limiittiin vastavakuudeksi.

Oheismateriaalina Kouvolan Teatteri Oy:n hallituksen pöytäkirjanote 21.1.2026.

Asian valmistelun tausta, päätösvallan perusteet ja kuntastrategian mukainen peruste valmistelulle

Kouvolan kaupungin hallintosäännön 19 §:n mukaan elinvoima- ja työlli-syysjaosto toimii konserniohjeen mukaisesti konserniohjaus tehtävissä ja antaa kaupungin ennakkokannan konserniohjeen edellyttämissä asioissa.

Kouvolan kaupunginvaltuuston 11.11.2024 (§ 75) hyväksymän konser-niohje sekä hyvä hallinto- ja johtamistapa ohjeen mukaan yhteisön toimitusjohtajan ja hallituksen puheenjohtajan on hankittava jo asian valmisteluvaiheessa kirjallinen elinvoima- ja työllisyysjaoston kanta tiettyihin asioihin, muun muassa yhtiön kokoon nähden merkittävä lainanotto ja -anto sekä vakuuksien, takausten taikka muiden yhtiöitä sitovien merkittävien rahavelvoitteiden antaminen tai niiden ehtojen muuttaminen. Omistajan kannan hankkiminen ei muuta tytäryhteisön johdon oikeudellista asemaa tai vastuuta.

Lisätietoja: apulaiskaupunginjohtaja Tuukka Forsell, puh. 020 615 9333, tuukka.forsell(at)kouvola.fi ja kehittämispäällikkö Karoliina Kanerva, puh. 020 615 7124, karoliina.kanerva(at)kouvola.fi

Apulaiskaupunginjohtajan ehdotus:

Kaupunginhallituksen elinvoima- ja työllisyysjaosto päättää antaa puoltavan ennakkokannan asiassa.

Kaupunginhallituksen elinvoima- ja työllisyysjaoston päätös: