Kaupunginhallituksen elinvoima- ja työllisyysjaosto
Esityslista 27.01.2026/Asianro 6

Kaupunginhallituksen elinvoima- ja työllisyysjaosto 27.01.2026  

Valmistelija: Työllisyysjohtaja Sami-Pekka Kalliokoski, p. 020 615, sami-pekka.kalliokoski(at)kouvola.fi, Hyvinvointipäällikkö Sanna-Riitta Junnonen, p. 020 615 7429, sanna-riitta.junnonen(at)kouvola.fi

Yhteenveto

Suomen Punainen Risti auttaa onnettomuuksien ja kriisien sattuessa Suomessa ja maailmalla. Suomen Punainen Risti kannustaa ihmisiä pitämään huolta toisistaan ja turvallisuudestaan sekä asettumaan heikomman puolelle. Kaakkois-Suomen piiri toimii Kymenlaaksossa, Etelä-Karjalassa ja Etelä-Savossa 37 paikallisosaston voimin.

Suomen Punaisen Ristin Kaakkois-Suomen piiri on hakenut työllisyys- ja osallisuusavustusta 18.12.2025 saapuneella hakemuksella 20 000 € kansainvälisten opiskelijoiden tukemisen toimintamalliin ja toimenpiteisiin. Toiminta on suunnattu XAMK Kouvolan kampuksen noin 300 kansainväliselle opiskelijalle, joista osa on perheellisiä ja eri kulttuuritaustoista. Tukemalla opiskelijoiden kotoutumista ja hyvinvointia edistetään heidän jäämistään Kouvolaan opintojen jälkeen, mikä vahvistaa alueen kansainvälistä elinvoimaa.

Asian valmistelun tausta, päätösvallanperusteet ja kuntastrategian mukainen peruste valmistelulle

Kouvolan kaupungin työllisyys- ja yrityspalveluissa ja hyvinvointipalveluissa voivat järjestöt hakea hyvinvointiavustusta, työllisyys- ja osallisuusavustusta ja pitkäaikaistyöttömän palkkausavustusta. Kaupunginhallituksen elinvoima- ja työllisyysjaosto 11.02.2025 § 9 on päättänyt Kouvolan kaupungin työllisyys- ja yrityspalvelujen ja hyvinvointipalvelujen avustusmuodot ja jakoperusteet.

Työllisyys- ja osallisuusavustusta ja avustusta pitkäaikaistyöttömän palkkaamiseen voivat hakea järjestöt, jotka edistävät toiminnassaan kuntalaisten työllisyyttä ja osallisuutta. Päätöksen näihin tekee elinvoima- ja työllisyysjaosto. Haettava avustus riippuu käytettävissä olevasta määrärahasta, hakemusten määrästä ja harkinnasta. Työllisyys- ja osallisuusavustus haku ja pitkäaikaistyöttömien palkkausavustushaku on jatkuva.

Kouvolan avustustoiminnan tavoitteena on edistää ja monipuolistaa kuntalaisten hyvinvointiin ja työllisyyteen kohdistuvia palveluja, mahdollistaa kaupungin ja toimijoiden välistä yhteistyötä sekä korostaa vapaan kansalaistoiminnan merkitystä ja moniarvoisuutta. Avustustoiminnan keskeisiä tehtäviä ovat yhteisöllisyyden ja vapaaehtoistoiminnan vahvistaminen, aktiivisen harrastustoiminnan lisääminen sekä hyvinvoinnin, kumppanuuden ja työllisyyden vahvistaminen. Järjestön/yhdistyksen haettava avustustoiminta tulee olla kuntien hyvinvoinnin ja työllisyyden edistämisen strategisiin periaatteisiin sopivaa.

Päätösvallanperuste hallintosääntö § 21 ja kuntastrategian tavoite Hyvinvointia kuntalaisille tukee toimintaa.

Työllisyys- ja osallisuusavustus

Työllisyys- ja osallisuusavustus on tarkoitettu uudenlaisten toimintamallien käynnistämiseen, joka ei ole kunnan tai hyvinvointialueen järjestämisvastuulla, mutta joka täydentää hyvinvointia ja edistää työllisyyttä. Avustusta voidaan käyttää myös mahdollisiin hankkeiden omavastuuosuuksiin. Toiminnan tulee tukea kaupungin toimintaa. Hakemukset käsitellään sitä mukaan kuin ne saapuvat. Jaettava avustussumma on vuodelle 2026 200 000 €, josta on myönnetty 0 euroa.

Tausta

Syksyn aikana Kouvolan maahanmuuton ja kotoutumisen työryhmissä on noussut esiin huolestuttava tilanne: XAMK Kouvolan kampuksella opiskelee noin 300 kansainvälistä opiskelijaa, joista moni kamppailee toimeentulon kanssa. He maksavat tuhansien eurojen lukuvuosimaksuja, mutta eivät kuulu Kelan tukien piiriin. Työnsaanti on osoittautunut vaikeaksi, ja monet opiskelijat saapuvat Suomeen yksin – osa perheen kanssa. Tämä lisää yksinäisyyttä ja taloudellista kuormitusta.

Kohderyhmä

Toiminnan kohderyhmänä ovat XAMK Kouvolan kampuksen kansainväliset opiskelijat (n. 300 henkilöä) ja heidän perheensä. He tarvitsevat tukea arjessa, sosiaalista verkostoa ja mahdollisuuksia oppia suomen kieltä.

Toimenpiteet

• Viikoittaiset tapaamiset XAMK Kouvolan kampuksen Paja-ravintolassa keskiviikkoisin klo 16–18 ajalla 4.2.2026-31.12.2026
• Osallistava ohjelma, kuten: suomen kielen harjoittelu, arjen taitojen opetus (esim. ensiapu), yhteisölliset aktiviteetit ja työllistymisen edistäminen
• Lämmin ruokailu klo 17.30 alkaen. Opiskelijat voivat tuoda myös lapsensa mukaan. Heille kohdennettua ohjelmaa.
• Vapaaehtoisten rekrytointi ja koordinointi: n. 15-20 vapaaehtoista, joista 3–4 osallistuu joka kerta. Piirin työntekijät tukevat rekrytointia ja toiminnan käynnistämistä sekä tarvittaessa osallistuvat tapaamisiin.

Tavoitteet

• Vähentää kansainvälisten opiskelijoiden yksinäisyyttä ja taloudellista kuormitusta tarjoamalla yhteisöllisyyttä ja lämpimän aterian.
• Edistää kotoutumista ja suomen kielen oppimista.
• Luoda matalan kynnyksen kohtaamispaikka, jossa syntyy uusia sosiaalisia verkostoja.
• Tarjota vapaaehtoisille merkityksellistä toimintaa ja vieraskielisille vapaaehtoisille mahdollisuus kaksisuuntaiseen kotoutumiseen, mm. tutustumalla monikulttuuriseen yhteisöön.

Tulosten mittaaminen

• Osallistujamäärät: kirjataan jokaisesta tapaamisesta.
• Palaute: kerätään opiskelijoilta ja vapaaehtoisilta (esim. lyhyt kysely kerran kuukaudessa).
• Kielitaidon ja yhteisöllisyyden kokemukset: arvioidaan palautteessa (esim. kysymykset: “Koetko suomen kielen taitosi kehittyneen?” “Oletko saanut uusia tuttavuuksia?”).
• Vapaaehtoisten sitoutuminen: seurataan osallistumiskertoja ja kerätään kokemuksia

Suomen Punaisen Ristin Kaakkois-Suomen piirille esitetään myönnettäväksi 20 000 € Kansainvälisten opiskelijoiden tukemisen toimintamalliin ja toimenpiteisiin. Avustuksen myöntämisehtona on se, että SPR suunnittelee palvelun yhdessä Kouvolan työllisyys- ja yrityspalveluiden ja erityisesti International House Kouvolan kanssa, jotta palvelusta tulee luonteva osa kansainvälisten palveluiden kokonaisuutta Kouvolassa, jota koordinoi kaupungin Työllisyys- ja yrityspalvelut.

Raportointi myönnetyn avustuksen käytöstä 3 kk välein sisältäen tehdyt toimenpiteet, laadulliset ja määrälliset tulokset sekä talousraportointi kuitteineen. Maksatus hakijalle, kun päätös on lainvoimainen. Käyttämättä jääneet avustusmäärärahat palautetaan Kouvolan kaupungille. Avustuksen mukainen toiminta voi jatkua 12 kk päätöksen lainvoimaisuudesta.

Liitteenä avustushakemus ja siihen liittyvät asiakirjat oheismateriaalina.

Lisätietoja: hyvinvointipäällikkö Sanna-Riitta Junnonen, puh. 020 615 7429, sanna-riitta.junnonen(a)kouvola.fi ja työllisyysjohtaja Sami-Pekka Kalliokoski, puh. 020 615 7631, sami-pekka.kalliokoski(at)kouvola.fi

Apulaiskaupunginjohtajan ehdotus:

Kaupunginhallituksen elinvoima- ja työllisyysjaosto myöntää Suomen Punaisen Ristin Kaakkois-Suomen piirille 20 000 € Kansainvälisten opiskelijoiden tukemisen toimintamalliin ja toimenpiteisiin ajalla 1.2.2026-31.12.2026 esitetyin perustein.

Kaupunginhallituksen elinvoima- ja työllisyysjaoston päätös: