Tekninen lautakunta
Esityslista 10.12.2025/Asianro 8

Tekninen lautakunta 10.12.2025  

Valmistelija: ympäristöterveyspäällikkö Veera Varo, puh. 020 615 7914, veera.varo(at)kouvola.fi

Yhteenveto

Tekniselle lautakunnalle esitetään hyväksyttäväksi eläinlääkintähuollon asiakasmaksut, jotka ovat osa ympäristöterveydenhuollon maksutaksaa. Maksutaksa on päivitetty vain eläinlääkintähuollon osalta. Muilta osin maksut säilyvät ennallaan.

Päätösehdotuksena esitetään, että eläinlääkintähuollon klinikka- ja laitemaksut säilyvät pääosin ennallaan. Aiemmasta poiketen klinikkamaksut tulevat käyttöön myös päivystysaikana. Järjestämisvastuun ylittävien toimenpiteiden tuntihinnaksi esitetään 49,40 €, alv 0 % (62 €, sis. alv 25,5 %).

Asian valmistelun tausta ja päätösvallan perusteet

1.1.2026 voimaan astuvan eläinlääkintähuoltolain (285/2023) 15 §:n mukaan järjestäjän tulee periä itse tuottamistaan 9 §:ssä tarkoitetuista eläinlääkäripalveluista kotieläimen omistajalta tai haltijalta maksu silloin, kun kotieläintä hoidetaan eläinlääkärin vastaanotolla. Jos kunta järjestää 17 §:n mukaisia muita kuin järjestämisvastuuseen kuuluvia eläinlääkäripalveluja (ns. täydentävät palvelut), tulee ne hinnoitella markkinaperusteisesti.

Kouvolan kaupungin hallintosäännön 66 §:n mukaan lautakunnat päättävät vastuualueellaan palveluista ja tuotteista perittävistä maksuista sekä hinnoista, vuokrista ja korvauksista ja niiden määräytymisperusteista. Ympäristöterveydenhuollon maksutaksa on hyväksytty edellisen kerran teknisessä lautakunnassa 27.3.2025 § 66.

Tausta ja nykytilanne

Uuden eläinlääkintähuoltolain mukaan kunnan tulee periä itse tuottamistaan eläinlääkäripalveluista eläimen omistajalta tai haltijalta maksu silloin, kun eläintä hoidetaan eläinlääkärin vastaanotolla. Maksun tulee olla käyttäjän kannalta kohtuullinen eikä se voi ylittää palvelun tuottamisesta aiheutuneita kustannuksia. Maksu voidaan periä myös virka-ajan ulkopuolella järjestetystä keskitetystä puhelinpalvelusta.

Eläinlääkintähuoltolain 17 §:n mukaan kunta voi järjestää muitakin kuin järjestämisvastuuseen kuuluvia palveluita. Kuntalaissa säädetään velvollisuudesta hinnoitella kilpailutilanteessa markkinoilla tarjottavat palvelut markkinaperusteisesti. Kilpailulaissa säädetään velvollisuudesta pitää tällaisesta toiminnasta erillistä kirjanpitoa. Teknisen lautakunnan lupajaosto on päätöksellään 20.11.2025 § 87 päättänyt järjestämisvastuun laajuudesta.

Kouvolan kaupungin pieneläinvastaanotolla on peritty toimenpiteen vaativuuden mukaan hinnoiteltua kolmiportaista klinikkamaksua: rokotus 6 €, alle 30 min toimenpide 17 € ja vaativampi, yli 30 min toimenpide 31 € sekä laitemaksuja röntgenlaitteen käytöstä 31 € ja laboratoriotutkimuksista 15 €. Edellä mainitut hinnat sisältävät arvonlisäveron 25,5 %. Maksut eivät ole olleet käytössä päivystysaikana. Klinikka- ja laitemaksuja on tarkistettu ylöspäin viimeksi teknisen lautakunnan päätöksellä 27.3.2025 § 66.

Kouvolan kaupungin ympäristöterveydenhuollon perimien maksujen lisäksi eläinlääkäri perii asiakkaalta itselleen virkaehtosopimuksen mukaisen kunnallisen eläinlääkäritaksan määräämät palkkiot ja kustannusten korvaukset.

Esitys uudeksi maksutaksaksi

Liitteenä olevassa ympäristöterveydenhuollon maksutaksaluonnoksessa ehdotetaan klinikkamaksujen säilyttämistä ennallaan. Näin toimien esimerkiksi ennaltaehkäisevät perustoimenpiteet kuten rokotukset säilyvät hinnaltaan edelleen hyvin maltillisina. Klinikkamaksut tulevat käyttöön myös päivystysaikana. Klinikkamaksujen ehdotetaan olevan samansuuruisia sekä virka-aikana että virka-ajan ulkopuolella.

Järjestämisvastuun ylittävät toimenpiteet tulee jatkossa hinnoitella markkinaperusteisesti. Taksa on laadittu tuntiperusteiseksi niin, että tuntihintaan sisältyvät eläinlääkintähuollon henkilöstö- ja muut kulut, päivystyskorvauksista aiheutuvat kustannukset sekä osuus hallinnon kuluista. Markkinaperusteisessa hinnoittelussa tulee laskea myös tuotto-odotus. Kilpailu- ja kuluttajaviraston näkemyksen mukaan tuottovaatimuksessa on huomioitava myös eläinlääkärien praktiikkatulolle laskettava tuotto-odotus. Käytännössä praktiikkatulon tuotto-osuuden arviointi ei tällä hetkellä ole mahdollista. Tuntihintalaskelmassa tuotto-odotuksena on käytetty 10 %, joka pitää sisällään myös edellä mainitun eläinlääkärien praktiikkatulolle laskettavan tuotto-odotuksen. Tuntihinnaksi näin laskien on saatu 48,22 € (alv 0 %). Tuotto-odotusta on tarpeen tarkastella vuoden 2026 aikana tai viimeistään tilinpäätöstietojen ollessa tiedossa. Pyöristetyksi tuntihinnaksi taksassa esitetään 49,40 € alv 0 % (62 €, sis. alv 25,5 %).

Täydentävien palvelujen maksu peritään täydentävien palvelujen mukaiseen toimenpiteeseen käytetyn ajan mukaan 15 minuutin tarkkuudella. Maksu peritään alkavalta 15 minuutilta. Kaikki oman toiminta-alueen ulkopuolisten asiakkaiden kiireettömät vastaanottokäynnit ovat jatkossa täydentäviä palveluja ja ne on hinnoiteltava markkinaperusteisesti.

Röntgenlaitteen käytöstä perittävä laitemaksu ehdotetaan alennettavan nykyisestä 31 eurosta 10 euroon (sis. alv 25,5 %), joka vastaa paremmin jo ikääntyneen röntgenlaitteen nykyisiä kuluja. Kuvantamistutkimus on aina täydentävää palvelua, mistä tulee periä markkinaperusteinen hinta. Näin ollen laitemaksun lisäksi peritään röntgenkuvan otosta aina myös aikaperusteinen toimenpidemaksu. Laboratoriotutkimuksesta perittävä maksu ehdotetaan pidettäväksi ennallaan (15 €, sis. alv 25,5 %).

Maksut kerätään Kouvolan kaupungin pieneläinvastaanoton maksupäätteellä suoraan asiakkaalta.

Lisätietoja: ympäristöterveyspäällikkö Veera Varo, puh. 020 615 7914, veera.varo(at)kouvola.fi ja vastaava eläinlääkäri Matti Ollilainen, puh. 020 615 5466, matti.ollilainen(at)kouvola.fi

Teknisen johtajan ehdotus

Tekninen lautakunta päättää

1. hyväksyä ympäristöterveydenhuollon maksutaksan esitetyssä muodossa. Taksa tulee voimaan 2.1.2026 mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta.

2. korvata 27.3.2025 § 66 teknisen lautakunnan hyväksymän ympäristöterveydenhuollon maksutaksan uuden astuessa voimaan.

Teknisen lautakunnan päätös: