Tekninen lautakunta
Pöytäkirja 26.11.2025/Pykälä 225

Tekninen lautakunta 26.11.2025 § 225

Valmistelija: suunnittelupäällikkö Tapani Vuorentausta, puh. 020 615 7096, tapani.vuorentausta(at)kouvola.fi

Yhteenveto

Tekniselle lautakunnalle esitetään hyväksyttäväksi hankintapäätös koskien Tekniikka- ja ympäristötoimen suunnittelun puitesopimuksia vuosille 2026-2027 sekä mahdollisista jatkokausia 2028 ja 2029 (optio 1+1).

Asian valmistelun tausta päätösvallan perusteet

Voimassa olevat puitesopimukset päättyvät vuoden 2025 lopussa. Hankintayksikkö on kilpailuttanut uudet sopimukset yhteistyössä yhdyskuntatekniikan suunnittelun ja kaavoituksen kanssa Teknisen lautakunnan 3.9.2025 (§ 158) hyväksymien periaatteiden mukaisesti.

Hankinnan ennakoitu kokonaisarvo mahdolliset optiovuodet mukaan lukien on noin 3 M€ (alv. 0%). Sopimusta voivat käyttää myös muut kaupunkiorganisaation yksiköt sekä Kouvolan Vesi Oy.

Kouvolan kaupungin hallintosäännön 23 §:n mukaan lautakunta päättää vastuualueellaan palvelutuotannon kilpailuttamisesta ja hankinnoista kaupunginhallituksen vahvistamissa rajoissa (tavara- ja palveluhankinnat kokonaisarvoltaan 2,5 M€ tai yli, kh 9.12.2024 § 269). Kaupunginhallituksen päätöksen mukaan ”jos hankinta koskee useampaa toimialaa, asiasta päättää hankinnan omistava tai määrältään isointa volyymia tai käyttöastetta edustava toimiala.”    

Päätettävän asian selostus ja perustelu ratkaisulle

Hankinta kilpailutettiin EU-kynnysarvon ylittävänä avoimena menettelynä ajalla 11.9.–14.10.2025. Tarjouspyyntö liitteineen julkaistiin HILMA-palvelussa sekä sähköisessä tarjouspalvelussa. Tarjousten valintaperusteena oli kokonaistaloudellinen edullisuus, jossa hinnan painoarvo oli 30 % ja laadun 70 %. Laadun arviointi jakautui seuraavasti; palvelukuvaus (10 pistettä), laatusuunnitelma (10 pistettä), projektipäällikkö ja hänen varahenkilönsä (30 pistettä), sekä suunnittelija ja muu henkilöstö (20 pistettä). Vertailu on toteutettu tarjouspyynnön liitteenä olleen arviointiohjeen mukaisesti.

Määräaikaan mennessä tarjouksia saapui yhteensä 44 yritykseltä. Tarjoajat ilmenevät vertailutaulukosta, joka on päätöksen liitteenä.

Seuraavat tarjoukset hylätään tarjouspyynnön vastaisina:

• FCG Rakennettu Ympäristö Oy, osa-alue G (Ulkovalaistus)
• Finnmap Infra Oy, osa-alue G (Ulkovalaistus)
• Insplan Oy, osa-alue G (Ulkovalaistus)
• PlanDisain Oy, Osa-alue J (Ranta- ja kyläyleiskaavoitus)
• Silta TSV Oy, osa-alue (D Taitorakenteiden suunnittelu, suunnitteluttaminen ja siltojen ylläpito)
• Suomen Energia-Urakointi Oy, osa-alue G (Ulkovalaistus)
• Tengbom Oy, osa-alue I (Yleiskaavoitus ja siihen rinnastettava yleissuunnittelu) ja osa-alue M (Rakennushistoria-, kulttuuriympäristö- ja maisemaselvitykset)

Tarjouspyynnössä on edellytetty pakollisena liitteenä asiakirjaa, josta ilmenee projektipäällikkö sekä projektipäällikön varahenkilö. Tarjoajan toimittamasta asiakirjasta (tai muistakaan tarjousasiakirjoista) ei ilmene lainkaan projektipäällikön varahenkilö. Kyseinen tieto on olennainen osa tarjouksen vertailua ja arviointia.

Päätös perustuu hankintalain (1397/2016) 3 §:n tasapuolisuus- ja syrjimättömyysperiaatteisiin sekä 74 §:ään, jonka mukaan olennaisesti puutteellista tarjousta ei voida täydentää tarjousajan päättymisen jälkeen.

Lisäksi lain esitöissä (HE 108/2016) todetaan että hankintayksikön ei tule sallia tarjousten olennaista muuttamista. Esimerkiksi ei ole sallittua pyytää tarjoajaa täydentämään tarjousta tarjousajan päättymisen jälkeen toimittamalla puuttuvaa olennaista asiakirjaa, jota käytetään tarjousten vertailussa.

Ramboll Finland Oy:n tarjous osa-alueelle N (Laitossuunnittelu) hylätään tarjouspyynnön vastaisena, koska tarjouksessa ei esitetty yhtään henkilöä ko. osa-alueelle.

Muut tarjoukset olivat tarjouspyynnön mukaisia.

Osa-alueelle ”B Viheraluesuunnittelu” valitaan neljä puitesopimuskonsulttia, kaikille muille osa-alueille kolme.

Osa-alueille valitaan seuraavat yritykset:

1. Katu-, alue- ja vesihuoltosuunnittelu

A- Insinöörit Suunnittelu Oy

Afry Finland Oy

Ramboll Finland Oy

2. Viheraluesuunnittelu

Maisema-arkkitehtitoimisto Näkymä Oy

FCG Rakennettu Ympäristö Oy

Ramboll Finland Oy

Aino Landscaping Oy

3. Geosuunnittelu

Ramboll Finland Oy

Afry Finland Oy

Destia Oy

4. Taitorakenteiden suunnittelu, suunnitteluttaminen ja siltojen ylläpito

A- Insinöörit Suunnittelu Oy

FCG Rakennettu Ympäristö Oy

Destia Oy

5. Liikenneverkkoselvitykset, liikenne-ennusteet ja toimivuustarkastelut

Afry Finland Oy

A- Insinöörit Suunnittelu Oy

WSP Finland Oy

6. Liikennevalosuunnittelu

Ramboll Finland Oy

Traficon Oy

WSP Finland Oy

7. Ulkovalaistuksen suunnittelu

Nodeon Finland Oy

WSP Finland Oy

Sweco Finland Oy

8. Asemakaavoitus ja siihen rinnastettava suunnittelu

Projoplan Oy

A-Insinöörit Suunnittelu Oy
FCG Rakennettu Ympäristö Oy

9. Yleiskaavoitus ja siihen rinnastettava yleissuunnittelu

Sweco Finland Oy

Alusta Consulting Oy

FCG Rakennettu Ympäristö Oy

10. Ranta- ja kyläyleiskaavoitus

Ympäristönsuunnittelu Oy Pirkanmaa

Sweco Finland Oy

FCG Rakennettu Ympäristö Oy

11. Luontoselvitykset

Ympäristösuunnittelu Enviro Oy

Ramboll Finland Oy

Welado Design Oy

12. Ilmastoselvitykset

Sitowise Oy

Sweco Finland Oy

FCG Rakennettu Ympäristö Oy

13. Rakennushistoria-, kulttuuriympäristö- ja maisemaselvitykset

Aino Landscaping Oy

Alusta Consulting Oy

Sweco Finland Oy

14. Laitossuunnittelu *)

Sweco Finland Oy

Afry Finland Oy

FCG Rakennettu Ympäristö Oy

*) Laitossuunnittelua käyttää vain Kouvolan Vesi Oy. Kouvolan kaupunki ei sitoudu ostamaan kyseistä palvelua, eikä sisällytä osa-aluetta omiinpuitesopimuksiin.

Tarjoajien tilaajavastuutiedot on tarkistettu vastuugroup.fi -palvelusta.

Hankintalain edellyttämät rikosrekisteriotteet tarkistetaan ennen sopimusten allekirjoitusta. Sopimukset tehdään osa-alueittain hankintapäätöksen tultua lainvoimaiseksi.

Sopimuskausi on 1.1.2026 – 31.12.2027. Sopimusaikaa on mahdollista jatkaa kaksi kertaa yhden vuoden pituisella optiolla (vuodet 2028 ja 2029). Neuvottelut option käytöstä käydään tilaajan aloitteesta edellisen vuoden elokuussa.

Hankinnan ennakoitu kokonaisarvo on mahdolliset optiovuodet mukaan lukien noin kolme miljoonaa euroa (alv. 0%).

Lisätietoja: suunnittelupäällikkö Tapani Vuorentausta, puh. 020 615 7096, tapani.vuorentausta(at)kouvola.fi

Teknisen johtajan ehdotus:

Tekninen lautakunta päättä

1. hyväksyä puitesopimukset hankittavaksi selostuksessa sekä liitteessä mainituilla tavoilla ja ajaksi
2. valtuuttaa suunnittelupäällikön allekirjoittamaan sopimukset
3. siirtää toimivallan optioiden käyttämisestä suunnittelupäällikölle.

Laki viranomaisen toiminnan julkisuudesta (621/1992) 2. luvun 6 §:n 1 momentin 8-kohdan mukaan asia on julkinen vasta, kun hankintapäätös on tehty. Tekninen lautakunta päättää tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta kokouksessa ja se on nähtävillä yleisessä tietoverkossa 27.11.2025 lukien. Hankintapäätös lähetetään tarjoajille 27.11.2025.

Teknisen lautakunnan päätös:

Tekninen lautakunta hyväksyi päätösehdotuksen.

Teknisen lautakunnan varajäsen Antti Nyberg poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi (palvelussuhdejäävi, hallintolaki 28 § 1 mom. kohta 4).

Nuorisovaltuuston edustajat Vilho Spies ja Aada Vainonen poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi.

Kaupunginarkkitehti Anne Kangasniemi-Kuikka poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana.

____________