Kaupunginhallitus
Esityslista 24.11.2025/Asianro 13

Kaupunginhallitus 24.11.2025  

Valmistelija: apulaiskaupunginjohtaja Tuukka Forsell, puh. 020 615 9333, tuukka.forsell(at)kouvola.fi

Asian tausta ja päätösvallan perusteet

Kouvolan kaupungilla on elinkeinojen kehittämisyhtiö, jonka tehtävänä on tuottaa elinkeinopalvelut ja elinkeinojen kehittämistoimenpiteet voimassa olevan kaupunkistrategian mukaisesti.

Kouvolan kaupunki, jäljempänä kaupunki, ja Kouvola Innovation Oy Kouvolan kaupungin kokonaan omistamana konserniyhtiönä, jäljempänä Kinno, sopivat tällä sopimuksella elinkeinopalvelujen ja elinkeinojen kehittämistoimenpiteiden tuottamisesta vuosia 2025–2029 koskevan valtuustokauden ajan.

Kinno laatii vuosittain toimintasuunnitelman, joka sisältää seuraavaa vuotta koskevat keskeisimmät tavoitteet, toimenpiteet ja mittarit. Toimintasuunnitelmassa kuvataan Kinnon vuoden 2026 merkittävimmät yrityspalvelun, sijoittumispalvelun sekä viestinnän ja markkinoinnin tavoitteet, toimenpiteet tavoitteiden saavuttamiseksi sekä tavoitteiden toteutumisen mittarit.  Toimintasuunnitelma valmistellaan ja käsitellään vuosittain kaupungin ohjausjärjestelmän mukaisesti.

Kuntalain 39 §:n mukaisesti Kunnanhallitus myös valvoo kunnan ja edustaa kuntaa sekä käyttää sen puhevaltaa, ellei hallintosäännössä toisin määrätä. Edelleen hallintosäännön 23.2 §:n kohta 3 mukaisesti kaupunginhallitus vastuualueellaan päättää sopimuksista ja oikeustoimista. Kyseessä on kaupungille lisäksi strategisesti merkittävä sopimus, joka kuuluu kaupunginhallituksen toimivaltaan ja saatetaan siten kaupunginhallituksen käsiteltäväksi.

Sopimuksen sisältö ja tavoitteet

Kinnon tehtävänä on tukea uusien yritysten syntymistä alueelle, tukea yritysten kasvua, kehittymistä ja kansainvälistymistä sekä houkutella alueella uusia investointeja ja yrityksiä. Näistä alueelle syntyy kasvua, työpaikkoja ja elinvoimaa. Sopimuksen tarkoittama tehtäväkokonaisuus käsittää kattavat yrityspalvelut alkavien ja toimivien yritysten elinkaaren eri vaiheisiin sekä sijoittumispalvelut uusien yritysten ja investointien houkutteluun. Kinno osallistuu myös aktiivisesti yritysten toimintaympäristön kehittämiseen yhdessä kaupungin ja muiden yhteistyökumppaneiden kanssa. Kinnon tekemän edunvalvontatyön painopiste on alueella toimivien tai alueelle sijoittuvien yritysten toimintaedellytyksien tukemisessa.

Sopimuksella osapuolet sopivat yhteistyönsä tarkemmasta sisällöstä elinkeinopalvelujen ja elinkeinojen kehittämistoimenpiteiden tuottamiseksi. Sopimuksen puitteissa Kinno tuottaa kaupungille kattavat yritys- ja sijoittumispalvelut. Yritys- ja sijoittumispalvelujen lisäksi Kinnon toiminnan läpileikkaavina ja tärkeinä teemoina ovat verkostojen vahvistaminen ja johtaminen, yritysten toimintaympäristön kehittäminen sekä edunvalvonta.

Kinno järjestää palvelut yritysten syntymistä, kehittymistä, kasvua, sijoittumista ja uudistumista tukevien toimenpiteiden kokonaisuutena, joiden yksityiskohtaisesta suunnittelusta ja organisoinnista se vastaa lähtökohtaisesti itse, kuitenkin tarvittaessa kaupunki antaa tarkempaa ohjeistusta tarpeidensa mukaisesti.

Lisäksi Kinno osallistuu kaupunkikonsernin sisäiseen yhteistyöhön eri toimialojen kanssa ja kaupungin strategisten kehittämishankkeiden toteuttamiseen. Näiden toteuttamiseen liittyvästä organisoinnista sekä vastuunjaosta kaupungin ja Kinnon välillä sovitaan tapauskohtaisesti. Yhtiö tekee ja toimittaa tarvittaessa kaupungille esimerkiksi kaupungin viestinnässä ja kehittämistyössä hyödynnettäviä tietoja ja taustaselvityksiä koskien paikkakunnan yrityksiä, elinkeinoelämää ja laajemmin elinvoimaa.

Kinnon tavoitteet määritellään osana vuosittaista talousarviovalmistelua ja hyväksytään kaupungin talousarvion käsittelyn yhteydessä. Kinnon tavoitteiden toteutumisen seurantaan käytettäviä mittareita ovat Kinnon palveluja käyttävien asiakkaiden määrä ja asiakaspalaute. Sijoittumispalveluissa tavoitteiden toteutumista seurataan yritysten proaktiivisen kontaktoinnin määrällä ja konkreettisissa sijoittumisneuvotteluissa olevien yritysten määrällä. Kinnon tavoitteiden toteutumista mitataan myös seudulle perustettujen tai sijoittuneiden yritysten kokonaismäärällä. Erikseen tarkastellaan niiden uusien yritysten määrää, jotka ovat käyttäneet Kinnon palveluita. Edunvalvonnan tuloksellisuutta tarkastellaan Kouvolaan sijoittuvien yritysten ja investointien määrällä sekä yritysten saamien rahoitusten määrällä.

Sopimusta sovelletaan 1.1.2026-31.12.2029 välisen ajan, mikäli kaupunginvaltuuston hyväksymässä talousarviossa varataan tarvittava rahoitus. Mikäli rahoitustilanteen tai toimintaympäristön olennaiset muutokset sitä edellyttävät, voidaan sopimuksen sisällöstä ja tarvittavista muutoksista neuvotella sopimuskauden kuluessa.

Kaupunki maksaa Kinnolle sopimuskorvauksena vuosittain 1 951 500 euroa, johon lisätään laskutuksen yhteydessä voimassa oleva arvonlisävero. Sopimuskorvaus maksetaan laskua vastaan kalenterikuukausittain 12 kuukausierään jaettuna etukäteen yhtiön ilmoittamalle tilille.

Kinno raportoi toiminnastaan kaupungin osavuosikatsauksen aikataulun mukaisesti. Kinno raportoi ajankohtaisista asioista ja strategisista linjauksista kaupunginhallituksen ja -valtuuston tiedon lisäämiseksi myös konsernipäivinä kaupungin konserniohjeen mukaisesti. Lisäksi Kinnon asioita käsitellään tarvittaessa kaupungin hallintosäännön mukaisesti kaupunginhallituksen elinvoima- työllisyysjaostossa. Kaupungin elinvoiman kehittämisen sisäistä yhteistyötä koordinoidaan elinvoimaryhmän ja tarvittaessa muiden työ- ja ohjausryhmien kautta.

Lisäksi Kinno raportoi toiminnastaan säännöllisesti yhtiön hallituksen kokouksissa, joissa myös kaupunginjohtajalla ja apulaiskaupunginjohtajalla on läsnäolo- ja puheoikeus.

Kinnon palvelusopimus valtuustokauden ajalle 2025–2029 sekä Kinnon toimintasuunnitelma vuodelle 2026 ovat liitteenä.

Lisätietoja: apulaiskaupunginjohtaja Tuukka Forsell, puh. 020 615 9333, tuukka.forsell(a)kouvola.fi

Kaupunginjohtajan ehdotus:

Kaupunginhallitus päättää hyväksyä

1. liitteenä olevan Kinnon palvelusopimuksen ajalle 1.1.2026-31.12.2029 ja
2. Kinnon toimintasuunnitelman vuodelle 2026.

Kaupunginhallituksen päätös: