Kaupunginhallitus
Esityslista 03.11.2025/Asianro 5

Kaupunginhallitus 03.11.2025  

Valmistelija: apulaiskaupunginjohtaja Tuukka Forsell, puh. 020 615 9333, tuukka.forsell(at)kouvola.fi

Yhteenveto

Kunnassa on valmisteltava valtuustolle valtuustokausittain hyvinvointikertomus ja -suunnitelma kuntalaisten hyvinvoinnista ja terveydestä, niihin vaikuttavista tekijöistä sekä toteutetuista toimenpiteistä. Kunnan on toimitettava hyvinvointikertomus ja -suunnitelma hyvinvointialueelle ja julkaistava se julkisessa tietoverkossa.

Hyvinvointisuunnitelma on osa lakisääteistä hyvinvointikertomusta. Hyvinvointisuunnitelma on Kouvolassa tähän mennessä hyväksytty kaupunginvaltuustossa keväällä yhtä aikaa hyvinvointikertomuksen kanssa. Jatkossa hyvinvointisuunnitelma käsitellään osana talousarvioprosessia ja samalla raportoidaan HYTE-kertoimen tulos- ja prosessi-indikaattoreiden toimenpiteet.

Asian valmistelun tausta, päätösvallan perusteet ja kuntastrategian mukainen peruste valmistelulle

Hyvinvointisuunnitelman 2025–2029 valmistelussa on huomioitu seuraavat asiat:

1. Kytkeytyminen palveluiden käyttösuunnitelmaan
2. HYTE-kertoimen tulos- ja prosessi-indikaattorit
3. Hyvinvointikertomuksen positiiviset ja negatiiviset kehityskulut 
4. Vanhojen suunnitelmien (kaikkien Kouvola, tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelma ja osallisuussuunnitelma) tavoitteet
5. Valtuustotason tavoite Hyvinvoiva kuntalainen

Asiakirjakokonaisuus on työstetty poikkihallinnollisen hyvinvoinnin ohjausryhmän ja hyvinvointi- ja osallisuustyöryhmän kanssa, jossa on myös järjestöjen ja seurakuntien edustusta mukana. Toimialojen johtoryhmät ovat ohjanneet omien palvelujensa valmistelua. Tämän lisäksi asiakirja on käynyt kommenteilla vanhus- ja vammaisneuvostossa ja nuorisovaltuustossa sekä poliittisissa ryhmissä.  Vaikuttamistoimielimien ja poliittisten ryhmien kannanotot on huomioitu valmistelussa.

Laki sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämisestä 6 §:n mukaan kunnassa on raportoitava kuntalaisten hyvinvoinnista ja terveydestä, niihin vaikuttavista tekijöistä sekä toteutetuista toimenpiteistä valtuustolle vuosittain. Hyvinvointisuunnitelma on yksi kaupunkistrategiaa toteuttavista ohjelmista.

Hyvinvointisuunnitelman painopisteet ja tavoitteet

Hyvinvointisuunnitelmalla 2025–2029 on kaksi painopistettä, jotka ovat samat kuin Alueellisessa hyvinvointikertomuksessa ja -suunnitelmassa. Osa tavoitteista ovat myös yhteisiä alueellisen suunnitelman kanssa.

Painopiste 1. Terveelliset ja hyvinvointia tukevat elintavat (maakunnallinen)  

Tavoitteet: 

• Asukkaat tekevät arjessaan enemmän terveellisiä valintoja ja liikkuvat säännöllisesti (maakunnallinen)
• Asukkaiden arjen voimavarat ja mielenterveys vahvistuvat (maakunnallinen)
• Asukkaiden perustaidot ja hyvinvointi vahvistuvat

Painopiste 2. Merkityksellinen elämä ja turvallinen arki (maakunnallinen)

Tavoitteet:

• Asukkaat kokevat elinympäristönsä ja arkensa turvalliseksi sekä osallistuvat heille merkityksellisiin asioihin (maakunnallinen)
• Yhteisöllisyys lisääntyy ja yksinäisyyden kokemus vähenee (maakunnallinen)
• Sosiaalinen, fyysinen ja digitaalinen esteettömyys paranee

Hyvinvointisuunnitelma osana talousarviota

Hyvinvointisuunnitelma on Kouvolassa tähän mennessä hyväksytty kaupunginvaltuustossa keväällä yhtä aikaa hyvinvointikertomuksen kanssa. Jatkossa hyvinvointisuunnitelma käsitellään osana talousarvioprosessia. Hyvinvointisuunnitelman vuositavoitteet ja toimenpiteet linkitetään kaupunkistrategian mukaisiin talousarvion sitoviin vuositavoitteisiin. Hyvinvointisuunnitelman tuloksia raportoidaan osana talousarviotavoitteiden raportointia osavuosikatsauksissa ja tilinpäätöksessä sekä hyvinvointikertomuksessa. Hyvinvointikertomuksessa kuvataan vuosittain kuntalaisten hyvinvoinnin tilaa indikaattoreiden avulla. Kertomuksessa tehdään nostot positiivisista sekä negatiivisista kehityskuluista. Tämä kehitys huomioidaan tehtäessä seuraavia hyvinvointisuunnitelmaan linkittyviä talousarvion vuositavoitteita. Keväällä 2029 tehdään valtuustokauden hyvinvointikertomus, johon kootaan valtuustokauden tieto.

Liitteenä Hyvinvointisuunnitelma 2025–2029.

Hyvinvointipäällikkö Sanna-Riitta Junnonen on kokouksessa paikalla asiantuntijana vastaamassa kysymyksiin.

Lisätietoja: hyvinvointipäällikkö Sanna-Riitta Junnonen, p. 020 615 7429, sanna-riitta.junnonen(at)kouvola.fi ja kehittämispäällikkö Liisa Kolari, p. 020 615 8026, liisa.kolari(at)kouvola.fi

Kaupunginjohtajan ehdotus:

Kaupunginhallituksen ehdotus kaupunginvaltuustolle:

Kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä liitteenä olevan hyvinvointisuunnitelman valtuustokaudelle 2025–2029.

Kaupunginhallituksen päätös: