Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 27.10.2025/Pykälä 257

Kaupunginhallitus 27.10.2025 § 257

Valmistelija: talousjohtaja Hellevi Kunnas, puh. 020 615 5054, hellevi.kunnas(at)kouvola.fi

Yhteenveto

Kouvolan kaupunginhallitus on 28.10.2024 (§ 216), päättänyt, että Kaunisnurmen päiväkodin rahoitusmallina käytetään kiinteistöleasingia. Kiinteistöleasing on rakennusinvestoinnin rahoitusmuoto, jossa kaupunki vuokraa rakennettavan kohteen omistavalta rahoittajalta. Kaupunki rakennuttaa kohteen ja rahoitusyhtiö omistaa sen sovitun vuokra-ajan sekä vuokraa kaupungilta maa-alueen.

Leasingrahoitusta varten järjestetyssä kilpailutuksessa pyydettiin tarjoukset 10 miljoonan euron (arvonlisävero 0 %) limiitille. Tarjoukset saatiin Kuntarahoitus Oyj:ltä, Danske Bank/Danske Finance Oy:ltä ja OP Yrityspankki Oyj:ltä. Kokonaisuutena paras tarjous saatiin Kuntarahoitus Oyj:ltä, jota esitetään rakennusinvestoinnin rahoittajaksi.

Päätösvallan perusteet

Kouvolan kaupungin hallintosäännön 65 §:n mukaan talousjohtaja vastaa kaupungin rahatoimen tehtävistä, kuten lainarahoituksesta, varojen sijoittamisesta, maksuvalmiuden ylläpitämisestä ja rahatoimen käytännön hoitamisesta. Muutoin kaupungin rahatoimesta vastaa kaupunginhallitus.

Koska leasingrahoitus on osa kaupungin rahatoimea eikä hallintosäännössä ole osoitettu toimivaltaa muulle toimielimelle tai viranhaltijalle, kuuluu päätösvalta leasingrahoittajan valinnasta kaupunginhallitukselle.

  Kaunisnurmen päiväkodin rakennusinvestointi

Kasvatus- ja opetuslautakunta on hyväksynyt Kaunisnurmen päiväkodin uudisrakennuksen hankesuunnitelman kokouksessaan 18.9.2024. Kouvolan kaupunginhallitus päätti 28.10.2024 (§ 216), että Kaunisnurmen päiväkodin rahoitusmallina käytetään kiinteistöleasingia.

Kasvatus- ja opetuslautakunnan linjaus pysyvästä, pitkäaikaisesta rakennuksesta puoltaa vaihtoehtoisista rahoitusmuodoista parhaiten kiinteistöleasingin käyttämistä Kaunisnurmen päiväkodin rahoitusmallina.

  Kiinteistöleasingin käyttö rakennusinvestoinnissa

Osana kaupungin kymmenen vuoden investointisuunnitelmaa, talousarviossa on linjattu muutamien kohteiden rahoitus vaihtoehtoisella rahoitusmuodolla. Pääosa kaupungin investoinneista rahoitetaan edelleen taselainalla, eikä muiden rahoitusmuotojen hankkeiden määrää olla kasvattamassa. Käyttämällä erilaisia rahoitusmuotoja, pystytään rahoituskustannuksia jaksottamaan pitemmälle aikavälille. Lainarahoituksessa korkokustannukset laina-ajan alussa on huomattavan paljon suuremmat kuin loppuaikana. Leasingrahoitusta käyttämällä pystytään hyödyntämään nopeammin varsinaisesta toiminnasta saavutettavat kustannusten vähenemät. Eri rahoitusmuotoja käyttämällä tasataan kaupungin kassavirtoja pitemmällä ajanjaksolla.

Vastaavanlaisia kiinteistöleasingilla rahoitettavia kohteita kaupungilla ovat tällä hetkellä Haanojan päiväkoti, Naukion päiväkoti, Valkealan monitoimitalo sekä Inkeroisten monitoimitalo. Kymmenen vuoden investointisuunnitelman mukaan edellä mainittujen lisäksi Kaunisnurmen päiväkoti sekä Kuusankosken yhtenäiskoulu rahoitetaan leasingrahoituksella. Näiden kohteiden lisäksi ei investointisuunnitemassa tällä hetkellä ole muun rahoitusmuodon kohteita.

Leasingrahoituksella hankittavien kohteiden määrärahavaraukset sisältyvät talousarvion käyttötalousosaan vuokrakuluina sen jälkeen, kun rakennus valmistuu. Kiinteistöleasing mahdollistaa kohteen siirtymisen kaupungin omistukseen leasingvuokra-ajan päättyessä. Kohteelle määritetään rahoitusaika, jonka jälkeen kohde on lunastettavissa sovitun jäännösarvon mukaisesti.

Leasingrahoituksessa kaupunki rakennuttaa kohteen ja rahoitusyhtiö omistaa kohteen sen vuokra-ajan sekä vuokraa kaupungilta maa-alueen. Rahoitusyhtiö hoitaa kohteen rakentamiskustannukset. Kaupunki alkaa maksaa kohteesta leasingvuokraa rakennuksen valmistuttua. Rakennusvaiheessa syntyneet korot maksetaan rahoitusyhtiölle tai ne voidaan pääomittaa osaksi kohteen leasingvuokraa. Leasingkohteisiin on mahdollista saada hankkeiden vihreyteen liittyvää rahoitusmarginaalin alennusta kuten muihinkin kohteisiin.

Rahoittajan kilpailutus ja valinta

Rakennusinvestoinnin leasingrahoitus kilpailutettiin lokakuussa 2025. Tarjoukset pyydettiin rakennettavan kohteen arvioidulle maksimihankintahinnalle 10 000 000 euroa (alv 0 %), joka sisältää kaikki hankkeen kustannukset. Lopullinen hankintahinta varmistuu rakennushankkeen valmistuttua. Vuokra lasketaan annuiteettimenetelmällä. Vuokra-aika on 15 vuotta kohteen valmistumisesta alkaen ja jäännösarvo 15 vuoden jälkeen on 25 %. Kouvolan kaupungilla on vuokrakauden jälkeen oikeus ostaa kohde rahoituksen jäännösarvolla, tehdä uusi jatkovuokrasopimus tai osoittaa vuokrakohteelle ostaja.

Tarjoukset pyydettiin 6 kk:n euribor-viitekorkopohjaisina 3, 5 sekä 10 vuoden marginaalisidonnaisuudella. Tarjouspyynnöt lähetettiin Kuntarahoitus Oyj:lle, Danske Bank/Danske Finance Oy:lle sekä OP Yrityspankki Oyj:lle. Tarjoukset saatiin määräajankohtaan 7.10.2025 klo 12 mennessä kaikilta edellä mainituilta.

Tarjousten valintaperusteena on tarjouspyynnön mukaisesti rahoituksen vuokramaksujen, jäännösarvon sekä rahoituksen muiden kustannusten kokonaisuus ja rahoitustarjouksen kokonaistaloudellisuus. Kokonaisarvion perusteella päädyttiin 5 vuoden korkomarginaalisidonnaisuuteen. Kokonaisuutena paras tarjous saatiin Kuntarahoitus Oyj:ltä. Leasingrahoitusvaihtoehdoksi valittiin tarjous, jossa viitekorkona käytettiin 6 kuukauden euriboria ja marginaali oli 0,23 % viiden vuoden marginaalisidonnaisuudella. Kolmen sekä viiden vuoden marginaalit olivat tarjouksessa samat, jolloin pidempi sidonnaisuus ei aiheuta lisäkustannuksia. Kymmenen vuoden vaihtoehto oli selvästi kalliimpi (0,35 %), eikä se olisi ollut kustannustehokas nykyisessä korkoympäristössä.

Kuntarahoitukselta on mahdollista saada vihreää rahoitusta kohteisiin, jotka liittyvät uusiutuvaan energiaan, joukkoliikenteeseen, kestävään rakentamiseen, veden puhdistukseen, energiatehokkuuteen, jätteenkäsittelyyn tai ympäristönhallintaan. Kohteilla tulee olla selkeitä ja mittavia ympäristölle hyödyllisiä vaikutuksia. Kuntarahoitus hyväksyy alustavasti Kaunisnurmen päiväkodin vihreän rahoituksen kohteeksi. Lopullisen päätöksen rahoituskohteen hyväksymisestä vihreäksi rahoitukseksi tekee Kuntarahoituksen riippumaton vihreän rahoituksen arviointiryhmä. Kohteen vihreys on otettu huomioon hinnoittelussa. Oletuksena on, että kohde soveltuu vihreän rahoituksen viitekehykseen.

Hyväksyttävät rahoitusehdot

Keskeisimmät hyväksyttävät rahoitusehdot Kuntarahoitus Oy:n tarjouksessa ovat:

• Vuokrakohteen limiitin maksimimäärä 10 000 000 euroa (alv 0 %)
• Vuokra-aika 15 vuotta kohteen valmistumisesta 6 kuukauden vuokrajaksoin
• Jäännösarvo vuokrakohteelle 15 vuoden jälkeen 25 %
• Korko sidotaan 6 kk euribor-viitekorkoon lisättynä 0,23 %-yksikön marginaalilla, joka on kiinteä viiden vuoden ajan varsinaisen vuokrakauden alusta
• Viitekoron arvon alittaessa 0,00 % on luoton viitekorko 0,00 %
• Hankinta-ajan yhteenlasketut korkokustannukset kaikilta maksukausilta voidaan lisätä leasingsopimuksen hankintahintaan
• Kuntarahoitus ei peri rahoitusleasingin osalta perustamiskuluja, laskutuslisää tai muita erillisiä kuluja

Tarjousvertailu sekä saadut tarjoukset ovat päätöksen liitteenä, ne ovat salassa pidettäviä (JulkL 6 § kohta 3 ja kohta 8).

Talousjohtaja Hellevi Kunnas kokouksessa paikalla asiantuntijana vastaamassa kysymyksiin.

Lisätietoja: talousjohtaja Hellevi Kunnas, puh. 020 615 5054, hellevi.kunnas(at)kouvola.fi ja rahoitussuunnittelija Saara Sburatura, puh. 020 615 1417 saara.sburatura(at)kouvola.fi

Kaupunginjohtajan ehdotus:

Kaupunginhallitus päättää

1. hyväksyä Kaunisnurmen rakennusinvestoinnin rahoittajaksi Kuntarahoitus Oyj:n.
2. tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta kokouksessa ja se on nähtävillä yleisessä tietoverkossa 28.10.2025 lukien.

Kaupunginhallituksen päätös:

Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.

Kaupunginhallitus myönsi läsnäolo- ja puheoikeuden talousjohtaja Hellevi Kunnakselle, joka oli asiantuntijana läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn aikana.

____________