Kasvatus- ja opetuslautakunta
Esityslista 22.10.2025/Asianro 6

Kasvatus- ja opetuslautakunta 22.10.2025  

Valmistelija: vt. opetuspalvelupäällikkö Maija Saksa, puh. 020 615 8429, maija.saksa(at)kouvola.fi

Yhteenveto

Oikaisuvaatimuksen tekijä esittää, että kasvatus- ja opetuslautakunnan päätös Viialan koulun lakkauttamisesta kumotaan tai palautetaan uudelleen valmisteltavaksi.

Toimielin huolehtii itse asian riittävästä ja asianmukaisesta selvittämisestä hankkimalla asian ratkaisemiseksi tarvittavat tiedot ja selvitykset. Selvityksen laatu ja laajuus riippuvat käsiteltävänä olevan asian luonteesta. Ohesta ilmenee, että lautakunnalla on ollut oikeelliset, riittävät ja tarpeelliset tiedot päätöksentekoa varten.

Kunta päättää palveluverkoistaan itsehallintoonsa perustuen. Tällöin toimielin arvioi, onko ratkaisu kunnan asukkaiden edun mukainen. Kasvatus- ja opetuslautakunnalla on harkintavaltaa opetuksen järjestämispaikkojen suhteen.

Asian valmistelun tausta, päätösvallan perusteet ja kuntastrategian mukainen peruste valmistelulle

Hallintosäännön 23 §:n mukaan lautakunta päättää vastuualueellaan palvelupisteistä ja niiden sijainnista.

Hallintosäännön 5 luvun 24 §:n 1 momentin mukaan kasvatus ja opetus lautakunta järjestää kasvun ja oppimisen sekä lapsiperheiden tukemiseen liittyvät palvelut ja siinä tarkoituksessa huolehtii mm. varhaiskasvatuslain, perusopetuslain, 18 lukiolain, ammatillisesta koulutuksesta annetun lain, nuorisolain, oppilas- ja opiskelijahuoltolain, oppivelvollisuuslain sekä taiteen perusopetuksesta annetun lain mukaisista kaupungille kuuluvista tehtävistä sekä vastaa muun lautakunnan toimialaan liittyvän lainsäädännön noudattamisesta. Hallintosäännön 5 luvun 24 §:n 2 momentin 1 kohdan mukaan Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää kaupungille edellä mainittujen lakien mukaan kuuluvista asioista

Vastine oikaisuvaatimukseen

Yhteistoimintavelvoitteen laiminlyönti

Kasvatus- ja opetuslautakunta päätti 22.08.2024 § 66, että Viialan koulun toiminta jatkuu alkuperäisen vuoden 2019 kouluverkkosuunnitelman mukaisesti. Viialan koulun henkilöstöä on kuultu tämän päätöksenteon yhteydessä 2.9.2024. Viialan koulun lakkautukseen ja henkilöstöön liittyvät seikat eivät ole muuttuneet, eikä täten uutta kuulemista järjestetty. Henkilöstöä on tiedotettu asian etenemisestä. Asiassa on kuultu niitä viranhaltijoita, joita virantoimituspaikan muutos koskee.

Tilojen riittämättömyys ja opetuksen laadun turvaaminen

Rakennuksessa toteutetaan tavanomaiset kiinteistön kunnossapitoon liittyvät toimenpiteet ylläpidon käyttötalousmenona. Rakennuksen olosuhteet ovat terveelliset ja turvalliset. Mahdollisesti tulevaisuudessa ilmenevät korjaus- tai huoltotoimenpiteet eivät ole yhteydessä siihen, että Viialan koulussa opiskelevat lapset siirtyvät opiskelemaan Saviniemen toimipisteeseen, eikä täten ole merkityksellisiä päätöksenteon kannalta.

Saviniemen toimipisteessä toteutetaan nykytilanteessakin alakouluopetusta. Lukuvuonna 2025–2026 Saviniemen toimipisteessä opiskelee 223 yleisopetuksen oppilasta vuosiluokilla 1–6. Viialan oppilaiden siirtyessä Saviniemen toimipisteeseen muodostuisi tästä noin 300 oppilaan alakoulu. Palveluverkkosuunnitelmissa Myllykosken alueen alakouluopetus toteutetaan Saviniemen toimipisteessä myös jatkossa ja tämä huomioidaan tulevien perusparannuksien investointisuunnitelmissa. Opetuksen järjestäjä huolehtii tilojen tarpeellisesta ajanmukaisuudesta, kunnossapidosta ja korjauksista yhteistyössä tilapalvelujen kanssa.

Puutteellinen kuntalaiskuuleminen

Kuntalaisilla on oikeus saada tietoa ja osallistua päätöksentekoon (Kuntalaki 410/2015, § 22, § 23 ja § 29). Kuntalaiskuulemisesta olisi pitänyt ilmoittaa vähintään kaksi viikkoa ennen varsinaista kokousta. Kuuleminen kiirehdittiin läpi ja käsittelyssä oli useita suljettavia yksiköitä samanaikaisesti, mikä rajoitti osallistumismahdollisuuksia. Kuntalaisille järjestettiin 15.9.2025 kuulemistilaisuus Kouvolan kaupungintalolla. Kutsu tilaisuuteen esitettiin Wilma-viestinä, Wilma-tiedotteena, kotisivuilla ja Kouvolan kaupungin sosiaalisen median kanavissa. Lapsia ja nuoria kuultiin kouluilla viikkojen 37–38 aikana. Viialan henkilöstöä kuultiin syyskuussa 2024. Yhteenveto kuulemisten tuloksista esiteltiin kasvatus- ja opetus lautakunnalle 16.9.2025 kokouksessa. Kuntalaisten ja asianosaisten osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksista on siten huolehdittu hallintolain 41 §:n ja kuntalain 22 §:n mukaisesti. Laissa ei määritellä tilaisuuden kestoa tai tapaa.

Liitteenä oikaisuvaatimus.

Lisätietoja: vt. opetuspalvelupäällikkö Maija Saksa, puh. 020 615 8429, maija.saksa(at)kouvola.fi

Sivistysjohtajan ehdotus:

Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää hylätä oikaisuvaatimuksen edellä mainituilla perusteilla.

Kasvatus- ja opetuslautakunnan päätös: