Teknisen lautakunnan lupajaosto
Pöytäkirja 20.11.2025/Pykälä 91

Teknisen lautakunnan lupajaosto 20.11.2025 § 91

Valmistelija: ympäristöpäällikkö Marleena Kuitikka, puh. 020 615 8016,

marleena.kuitikka(at)kouvola.fi

Yhteenveto

Kouvolan kaupungin merkittävimpien pohjavesialueiden suojelusuunnitelma on laadittu vuoden 2025 aikana 24 pohjavesialueelle. Suojelusuunnitelma laadittiin kokonaan uutena 9 pohjavesialueelle ja päivitettiin 15 pohjavesialueen osalta. Suunnitelman on konsulttityönä laatinut AFRY Finland Oy ja työtä on ohjannut ohjausryhmä.

Teknisen lautakunnan lupajaostolle esitetään, että se vahvistaa pohjavesialueiden suojelusuunnitelman ohjeeksi viranomaiskäyttöön.

Asian valmistelun tausta, päätösvallan perusteet

Kunta voi laatia pohjavesialueen suojelusuunnitelman kunnan alueella sijaitsevalle pohjavesialueelle (Laki vesienhoidon ja merenhoidon järjestämisestä, 1299/2004, lakimuutos 1263/2014, 2a luku). Pohjavesialueiden suojelusuunnitelman tavoitteena on ennaltaehkäistä pohjavesialueen pohjaveden laadun heikkeneminen sekä turvata alueen pohjaveden määrällinen tila rajoittamatta kuitenkaan tarpeettomasti alueen maankäyttöä. Suojelusuunnitelma on ohje, joka tulisi ottaa huomioon esimerkiksi maankäytön suunnittelussa ja viranomaisvalvonnassa.

Pohjavesien suojelun periaate korostuu ympäristönsuojelulaissa. Hallintosäännön 27 § mukaan lupajaosto toimii kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena ja huolehtii siten mm. ympäristönsuojelulain mukaan kaupungille kuuluvista lupa-, valvonta- ja muista viranomaistehtävistä.

Pohjavesialueiden suojelusuunnitelma

Kouvolassa on yhteensä 61 pohjavesialuetta ja nyt laadittu pohjavesialueiden suojelusuunnitelma kattaa niistä 24 pohjavesialuetta. Kouvolassa on aiemmin laadittu suojelusuunnitelmat kaikkiaan 15 pohjavesialueelle siten, että vuonna 2003 suunnitelma on laadittu Valkealan kirkonkylän pohjavesialueelle ja vuonna 2014 suunnitelma laadittiin 14 pohjavesialueelle: Elimäen kirkonkylä, Jokela, Kaipiainen, Mettälä, Nappa, Okanniemi, Ruhmaanharju, Selänpää, Sippola, Takamaa, Tornionmäki, Tuohikotti, Utti ja Voikkaa. Näiden jo aiemmin tarkasteltujen pohjavesialueiden osalta suojelusuunnitelmaa nyt päivitettiin.

Lisäksi suojelusuunnitelma laadittiin kokonaan uutena 9 pohjavesialueelle: Harjunmäki-Korkiaharju, Huuhkajavuori, Multamäki, Pohjankorpi, Virtasenharju, Marinkylä, Tähtee, Kytökangas ja Karjalankulma-Peräkangas.

Kaikkien pohjavesialueiden osalta tiedot on koottu yhteen suojelusuunnitelmaan, jossa jokainen pohjavesialue käsitellään tarkemmin omana osionaan. Suojelusuunnitelmaa varten selvitettiin pohjavesialueilla olevat toiminnot ja arvioitiin niiden vaikutuksia pohjaveteen. Suunnitelmassa on esitetty toimenpiteitä, joilla voidaan pienentää tai poistaa eri toimintojen pohjavedelle aiheuttamaa riskiä. Suojelusuunnitelman laadinnan yhteydessä tunnistetut pohjavesialueiden riskikohteet ja toimenpide-ehdotukset sisältyvät kunkin pohjavesialueen kohdalla lukuun ”Pohjavesiriskit ja toimenpiteet". Nämä on esitetty myös kootusti suunnitelman liitteissä 3 ja 4.

Suojelusuunnitelmatyötä on ohjannut ohjausryhmä, johon on kuulunut edustajia Kouvolan kaupungilta, Kouvolan Vedeltä, Kymen Vedeltä, Kymenlaakson Vedeltä, Kymenlaakson pelastuslaitokselta, Kaakkois-Suomen ELY-keskuksesta, Etelä-Savon ELY-keskuksesta ja AFRY Finland Oy:stä.

Suojelusuunnitelma on luonteeltaan ohje, jota hyödynnetään maankäytön suunnittelussa ja viranomaisvalvonnassa sekä käsiteltäessä lupahakemuksia ja ilmoituksia. Pohjavesien suojelusuunnitelmasta on laadittu julkinen versio sekä viranomaiskäyttöön tarkoitettu versio.

Pohjavesialueiden suojelusuunnitelman julkinen versio on oheismateriaalina.

Suojelusuunnitelman valmistumisen jälkeen suunnitelmassa esitettyjen toimenpiteiden etenemistä tullaan seuraamaan työryhmässä, joka kokoontuu vuosittain. Ryhmässä on edustajia Kouvolan kaupungilta ainakin ympäristönsuojelun, ympäristöterveydenhuollon ja kaavoituksen yksiköistä sekä Kouvolan Vedeltä, Kymen Vedeltä, Kymenlaakson Vedeltä, Kymenlaakson Pelastuslaitokselta ja Kaakkois-Suomen ELY-keskuksesta.

Kaakkois-Suomen ELY-keskus esitti suojelusuunnitelmaluonnoksesta antamassaan lausunnossa, että valmis suojelusuunnitelma käsitellään ja siitä päätetään kunnanhallituksessa, kunnanvaltuustossa tai muussa kaupungin monijäsenisessä toimielimessä, kuten lautakunnassa.

Suojelusuunnitelman valmistumisesta tiedotetaan ja sen julkinen versio liitetiedostoineen laitetaan kuntalaisten saataville kaupungin verkkosivuille.

Lisätietoja: ympäristöpäällikkö Marleena Kuitikka, puh. 020 615 8016,

marleena.kuitikka(at)kouvola.fi, vs. ympäristösuunnittelija Niina Hätinen, puh. 020 615 1347, niina.hatinen(at)kouvola.fi

Vt. rakennusvalvontapäällikön ehdotus:

Teknisen lautakunnan lupajaosto päättää vahvistaa Kouvolan kaupungin pohjaveden suojelusuunnitelman ohjeeksi viranomaiskäyttöön.

Teknisen lautakunnan lupajaoston päätös:

Teknisen lautakunnan lupajaosto hyväksyi päätösehdotuksen.

____________