Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 29.09.2025/Pykälä 228

Kaupunginhallitus 29.09.2025 § 228

Valmistelija: hallintojohtaja Saara Rahkonen-Rannikko, puh. 020 615 9066, saara.rahkonen-rannikko(at)kouvola.fi

Yhteenveto

Nuorisovaltuusto on käsitellyt omasta aloitteestaan toimintasäännön päivittämistä kokouksessaan ja edelleen jatkokokouksessaan 9.9.2025 ja esittänyt muutoksia voimassa olevaan toimintasääntöön koskien erityisesti jäsenmäärän päivittämistä ja jäsenmäärää koskevia lukuja 3.2 ja 3.3 toimintasäännössä. Nuorisovaltuusto on kokouksessaan todennut tarpeelliseksi tiivistää jäsenmäärää, koska jäseniä on ollut vaikeuksia saada nykyisen toimintasäännön mukaisesti kaikilta osin.

Nuorisovaltuuston hallitus on myös tavannut kaupungin johtoa 1.9.2025 kaupungintalolla. Tapaamisessa sovittiin lisäksi muutamasta vuoropuhelua ja yhteistyötä kaupunginhallituksen kanssa edistävästä tarkennuksesta, jotka on huomioitu luvussa 7.5, minkä lisäksi keskusteltiin yleisesti yhteistyön toimintamallin kehittämisestä myös vertailukuntien toimintamallien pohjalta sekä palkkioiden osalta asiakokonaisuudesta.

Kaupunginhallitukselle esitetään valmistelun pohjalta toimintasäännön päivittämistä siten, että oppilas- ja opiskelijakunnat voivat toimintasäännön mukaisesti nimetä edustajansa nuorisovaltuuston jäseneksi valintavuosittain 1.12. mennessä sekä tämän jälkeen ilmoittaa edustajien tiedot nuorisovaltuuston ohjaajalle. Nuorisovaltuuston ohjaajan tulee edelleen toimittaa tiedot kaupunginhallitukselle siten, että kaupunginhallitus voi valita nuorisovaltuuston jäsenet joulukuun kokouksessaan.

Näin ollen toimintasääntöä esitetään päivitettäväksi kaupunginhallituksessa 29.9.2025 jäsenistön uuden valintaprosessin aikataulu huomioiden.

Asian valmistelun tausta ja päätösvallan perusteet

Hallintosääntö § 13 mukaisesti kunnassa on nuorisovaltuusto, vanhusneuvosto ja vammaisneuvosto, joiden kokoonpanosta, asettamisesta ja toimintaedellytyksistä päättää kaupunginhallitus.

Nuorisovaltuuston edistää nuorten osallisuutta Kouvolassa ja nuorisovaltuustolla on keskeinen merkitys nuorten näkökulman huomioiduksi tulemiselle kunnan päätöksenteossa sekä yhteistyörajapinnoilla. Nuorisovaltuusto ja tehtävä yhteistyö on siten keskeisesti myös kaupunkistrategiaa tukevaa ja nuorten hyvinvoinnin edistämistä tukevaa toimintaa.

Nuorisovaltuusto on käsitellyt omasta aloitteestaan toimintasäännön päivittämistä kokouksisessaan ja edelleen jatkokokouksessaan 9.9.2025 ja esittänyt muutoksia voimassa olevaan toimintasääntöön koskien erityisesti jäsenmäärän päivittämistä ja jäsenmäärää koskevia lukuja 3.2 ja 3.3 toimintasäännössä. Nuorisovaltuuston päätös on oheismateriaalina.

Lisäksi jäsenmäärämuutosten ohella myös toiminnan kehittämisestä on keskusteltu. Nuorisovaltuuston hallituksen, kaupungin edustajien sekä kaupunginhallituksen puheenjohtajan 1.9.2025 pidetyssä yhteispalaverissa on selvitetty erilaisia yhteistyön lisäämisen vaihtoehtoja, jonka mukaisesti toimintasääntöön on huomioitu lisäksi nuorisovaltuuston ja kaupunginhallituksen yhteistyön kehittämistä edistävät muutokset, kuten luvun 7.5 kohta, jossa kaupunginhallituksen puheenjohtajalle myönnetään läsnäolo- ja puheoikeus nuorisovaltuuston kokouksiin. Lisäksi esitetään, että kaupunginhallitus nimeää edustajan vastaavasti kuin vanhus- ja vammaisneuvostoihin myös nuorisovaltuustoon.

Tämä mahdollistaa aiempaa paremmin myös suoran vuoropuhelun ja tiedonvaihdon nuorisovaltuuston ja kaupunginhallituksen välillä ja huomioidaan samalla eri toimijoiden valmistelun aikana esiin tuomat toiveet kaupunginhallituksen sekä nuorisovaltuuston yhteistyön lisäämisestä.

Muutokset toimintasääntöön

Keskeiset muutokset on esitetty liitteenä olevassa toimintasääntöluonnoksessa yliviivauksella poistettavaksi esitetyt kohdat ja kursiivilla, punaisella fontilla lisättäväksi esitettävät kohdat. Lisäksi keskeiset muutokset on kuvattu alle kursivoidulla fontilla:

-          luku 3.2 Nuorisovaltuustoon kokoonpano

Nuorisovaltuustoon kuuluu enintään 26 jäsentä ja varajäseniä, jotka valitaan tässä toimintasäännössä myöhemmin ilmoitetulla tavalla.

-          luku 3.3 Nuorisovaltuuston valinta

Jokaisella kaupungissa toimivan yläkoulun ja lukion oppilas- tai opiskelijakunnalla on oikeus nimetä nuorisovaltuustoon jäsenet seuraavasti: Yläkouluilla on oikeus nimetä yksi (1) edustaja, Kouvolan Yhteislyseolla on oikeus nimetä neljä (4) edustajaa, Kuusankosken toimipisteellä on oikeus nimetä kolme (3) edustajaa, Iltalukiolla on oikeus nimetä kaksi (2) edustajaa. Kouvolan Ammattiopisto oy:llä (Eduko) on oikeus nimetä kaksi (2) edustajaa.

Lisäksi oppilas- ja opiskelijakunnat nimeävät varsinaisille jäsenilleen varajäsenet, jotka toimivat rivijäseninä kokouksissa. Luottamus- ja edustehtäviä jaetaan vain varsinaisille jäsenille.

Jokaisen koulun ja oppilaitoksen oppilas- ja opiskelijakunnan hallitukset päättävät valintaprosessin toimintatavasta.

Jos koulu lakkautetaan kesken nuorisovaltuuston toimintakauden, saavat edustajat toimia kauden loppuun saakka.

Lisäksi valitaan viisi jäsentä, jotka täyttävät kohdassa 3.1 mainitut kelpoisuusvaatimukset. Nämä viisi jäsentä valitaan jäsenhakemuksen perusteella. Jäsenhakemuksen täyttämisen mahdollisuudesta tiedotetaan Kouvolan kaupungin viestintäkanavissa. Valinnan tekee nuorisovaltuuston ohjaaja. Nämä paikat ovat ensisijaisesti koulujen ulkopuolella oleville.

-          luku 7.5. Läsnäolo nuorisovaltuuston kokouksissa

Nuorisovaltuusto voi myöntää puhe- ja läsnäolo-oikeuden tarpeellisiksi katsomilleen henkilöille. Nuorisovaltuuston varsinaiset kokoukset ovat julkisia nuorisovaltuuston niin päättäessä.

Kaupunginhallitus nimeää toimikaudekseen nuorisovaltuustoon yhden (1) kaupunginhallituksen edustajan. Jäsenen tulee olla kaupunginhallituksen varsinainen jäsen.

Nuorisovaltuuston kokouksissa läsnäolo- ja puheoikeus on lisäksi kaupunginhallituksen puheenjohtajalla.

Esitys toimintasäännöksi on liitteenä.

Yhteistyön kehittäminen toimintasäännön päivittämisen lisäksi

Toimijoiden välisessä vuoropuhelussa on esitetty, että yhteistyötä nuorisovaltuuston ja kaupunginhallituksen välillä edistettäisiin edelleen.

Edellä esitetysti yhteistyötä ja vuoropuhelua voidaan kehittää toimintasääntöä päivittämällä, eli yhtäältä lisäämällä läsnäolo- ja puheoikeus myös kaupunginhallituksen puheenjohtajalle nuorisovaltuuston kokouksiin sekä nimeämällä nuorisovaltuustoon kaupunginhallituksen edustajat vastaavasti kuin vanhus- ja vammaisneuvostoihin.

Toisaalta yhteistyötä voidaan edistää aiemman toimintamallin lisäksi myös järjestämällä aktiivisesti kauden aikana yhteistyötilaisuuksia kaupunginhallituksen ja nuorisovaltuuston kesken aina tarpeiden mukaisesti. Tällä hetkelläkin nuorisovaltuuston edustajat ovat kutsuttuina valtuuston seminaaritilaisuuksiin, minkä lisäksi yhteistyötä voidaan teema- ja tarvekohtaisesti lisätä edelleen myös kaupunginhallituksen kanssa.

Valtuustokauden vaihtuessa on lisäksi tarkoitus järjestää yhteistyötilaisuus vanhus- ja vammaisneuvostojen, nuorisovaltuuston sekä kaupunginhallituksen kesken, mahdollisuuksien mukaan vielä loppuvuoden tai alkuvuoden aikana, huomioiden myös nuorisovaltuuston nimeämisprosessi. Tätä toimintamallia voidaan jatkaa myös tulevina vuosina siten, että kaupunginhallitus järjestää kerran vuodessa kokouksen tai yhteistilaisuuden nuorisovaltuuston kanssa. Kyseinen tilaisuus voidaan järjestää myös nuorisovaltuuston ja neuvostojen yhteistilaisuutena. Taustalla keskustelussa on huomioitu myös verrokkikaupunkien toimintamalleja.

Tavoitteena on lisätä näillä toimenpiteillä aktiivisesti paitsi yhteistyötä ja vuoropuhelua, myös edistää kaupungin nuorten osallisuutta päätöksenteossa.

Lisätietoja: hallintojohtaja Saara Rahkonen-Rannikko, puh. 020 615 9066, saara.rahkonen-rannikko(at)kouvola.fi; nuorisovaltuuston ohjaaja Antti Leminen, puh. 020 615 6048, antti.leminen(at)kouvola.fi

Apulaiskaupunginjohtajan ehdotus:

Kaupunginhallitus päättää

1. hyväksyä liitteenä olevan nuorisovaltuuston toimintasäännön.
2. järjestää selostusosassa kuvatusti teema- ja tarvekohtaisesti yhteistilaisuuksia nuorisovaltuuston kanssa.
3. merkitä tiedoksi, että kaupunginhallitukselle tuodaan päivitetyn toimintasäännön mukaisesti päätöksentekoon kaupunginhallituksen edustajan nimeäminen nuorisovaltuustoon.
4. tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta kokouksessa ja se on nähtävillä yleisessä tietoverkossa 30.9.2025 lukien.

Kaupunginhallituksen päätös:

Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen tarkentaen teknisenä korjauksena Kuusankosken lukion muotoon Kuusankosken toimipiste.

____________