Kasvatus- ja opetuslautakunta
Esityslista 16.09.2025/Asianro 6

Kasvatus- ja opetuslautakunta 16.09.2025  

Valmistelija: varhaiskasvatuspäällikkö Tiina Kirvesniemi, puh. 020 615 7224, tiina.kirvesniemi(at)kouvola.fi

Asian valmistelun tausta, päätösvallan perusteet ja kuntastrategian mukainen peruste valmistelulle

Hallintosäännön 23 §:n mukaan lautakunta päättää vastuualueellaan palvelupisteistä ja niiden sijainnista.

Kouvolan kaupungin voimassa olevan hallintosäännön mukaan kasvatus- ja opetuslautakunta päättää päiväkodin lakkauttamisesta (5 luku § 23). Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyi 27.9.2023 § 72 vuosille 2024–2027 talous- ja henkilöstösuunnitelman, jossa linjattiin tulevat sopeutustoimet talouden tasapainottamiseksi. Sopeutustoimet sisälsivät palveluverkkopäätöksiä, joilla linjattiin varhaiskasvatuksessa tarjottavien palvelujen laajuutta ja järjestämistapaa. Sopeutusten tarve jatkuu edelleen, sillä lasten määrä Kouvolassa vähenee ja palveluverkkoon liittyviä sopeutuksia sisältyy 2026 talousarvioon.

Myös Kuusankosken Kymintehtaan alueella lasten määrä on vähentynyt viime vuosina. Postinumeroalueella syntyneiden määrä on jäänyt monena vuonna alle 20 ja kuluvan vuoden heinäkuuhun mennessä alueella syntyi 9 lasta. Tämän lisäksi varhaiskasvatuksen paikkatarpeeseen vaikuttavat muuttoliike alueelle tai sieltä pois. Myös perheiden valinnat vaikuttavat siihen, missä määrin ja millaisia varhaiskasvatuspalveluja alueella tarvitaan.  Kymintehtaan alueella on varhaiskasvatuspaikkojen ylitarjontaa. Niskalan päiväkoti on kunnoltaan parhaimmassa kunnossa, sillä sitä on peruskorjattu ja laajennettu 2015–2016 ja siellä on myös vapaata kapasiteettia. Myös Kymintehtaan ja Mäyränkorven päiväkodeissa on hoitopaikkoja vapaana. Mäyränkorven päiväkodin lapset mahtuvat nykyisellään Kymintehtaan ja Niskalan päiväkoteihin, kun taas Mäyräkorvessa ei ole tilaa suurempien lapsimäärien vastaanottoon ja hoitopaikkojen puskurit tulisivat täytettyä myös Niskalassa. Kymintehtaan ja Mäyränkorven päiväkotien hoitolapset asuvat pääosin Niskalan ja Kymintehtaan alueilla.  Mäyränkorven tämänhetkisistä alle esiopetusikäisistä 30 lapsesta 7 lapsella matka olisi lyhyempi johonkin muuhun päiväkotiin Kuusankoskella, 8 lapsella matka olisi lyhyempi Kymintehtaan päiväkotiin ja 15 lapsella matkaolisi pitempi muihin päiväkoteihin, keskimäärin 500 m -> 3 km. Alueen kolme päiväkotia sijaitsevat lyhyen matkan päästä toisistaan: pisin etäisyys 3,3 kilometriä on Niskalan päiväkodin ja Mäyränkorven päiväkodin välillä.

Sekä Kymintehtaan että Mäyränkorven päiväkotirakennuksen kuntoluokka on välttävä. Kymintehtaan päiväkoti on Kouvolan toiseksi vanhin päiväkoti ja sitä on peruskorjattu 1998, joten peruskorjausta tarvitaan muutamien vuosien kuluttua. Kymintehtaan päiväkodin pihaa on remontoitu kaksi vuotta sitten, ja piha on hyvässä kunnossa. Mäyränkorven päiväkoti on rakennettu 1990-luvun alkupuolella, joten rakennuksen peruskorjaus on pian ajankohtaista. Päiväkodin piha on vuosien mittaan vajonnut. Vajoaminen on hidastunut, mutta rakennusta ympäröivä alue ja koko leikkipiha vaativat korjaus- ja uudistustoimenpiteitä. Kymintehtaan päiväkoti toimii lähempänä Kymintehtaan koulua, joten jatkossa esimerkiksi joustavan esi- ja alkuopetuksen tai esiopetuksen ja siihen liittyvän täydentävän varhaiskasvatuksen järjestäminen koulun tiloissa on helpommin järjestettävissä. Perusopetuksen palveluverkkoselvityksen mukaan Kymintehtaan koulu toimii vielä arviolta 10 vuotta.

Edellä mainittujen seikkojen perusteella esitetään Mäyränkorven päiväkodin lakkauttamista 1.8.2026 alkaen. Kymintehtaan alueella (ml. Niskalan päiväkoti) varhaiskasvatuksen ja esiopetuksen paikkoja on riittävästi jäljelle jäävissä yksiköissä, joten palveluverkon tiivistäminen ei vaaranna palveluiden saatavuutta. Päiväkodin lakkauttamista on valmisteltu kokoamalla asiakasperheiden näkemyksiä verkkokyselyllä, jonka vastausten pohjalta koottiin vaikutusten arviointi. Lakkauttamista on käsitelty yhteistoimintaperiaatteiden mukaisesti henkilöstön kanssa. Henkilöstön kuuleminen toteutettiin 13.11.2024. Lakkautus ei aiheuta vakinaisen henkilöstön irtisanomisia. Henkilöstön toiveet sijoittumisesta muihin varhaiskasvatusyksiköhin toteutetaan ensisijaisesti mahdollisuuksien mukaan.

Mäyränkorven päiväkodin lakkauttamisesta tulevat säästöt vuodessa ovat noin 62 000 € koko Kouvolan kaupungille ja 5 kk:n säästöt ovat noin 25 800 €. Lakkauttaminen vähentää varhaiskasvatuksen henkilöstöä 0,5 henkilötyövuodella (päiväkotityöntekijä) ja ruokapalveluiden henkilöstöä yhdellä henkilötyövuodella.

Liitteenä käyttötalouskustannukset.

Vaikutusten ennakkoarviointi (EVA):

EVA tehty. Yhteenveto liitteenä.

Lisätietoja: varhaiskasvatuspäällikkö Tiina Kirvesniemi, puh. 020 615 7224, tiina.kirvesniemi(at)kouvola.fi

Sivistysjohtajan ehdotus:

Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää lakkauttaa Mäyränkorven päiväkodin 1.8.2026 alkaen.

Kasvatus- ja opetuslautakunnan päätös: