Kaupunginhallitus
Esityslista 18.08.2025/Asianro 13

Kaupunginhallitus 18.08.2025  

Valmistelija: Jätehuoltopäällikkö Katja Kangas, puh. 020 615 8143, katja.kangas(at)kouvola.fi.

Yhteenveto

Jätepoliittisella ohjelmalla Kymen jätelautakunnan ja Kymenlaakson Jäte Oy:n toimialueen kunnat asettavat yhteiset kehittämistavoitteet vastuulleen kuuluvalle asumisen ja kuntien omien hallinto- ja palvelutoimintojen yhdyskuntajätteen jätehuollolle.

Jätepoliittinen ohjelma 2025–2030 on laadittu alueen kuntien nimeämässä ohjausryhmässä. Ohjelmaluonnos on ollut yleisesti nähtävillä ja luonnoksesta on pyydetty kunnilta lausunnot syksyllä 2024. Kouvolan kaupungin lausunnon on antanut Tekninen lautakunta.

Ohjausryhmä on lähettänyt Kymen jätelautakunnan kautta ohjelman hyväksyttäväksi kuntien valtuustoissa.

Asian valmistelun tausta ja päätösvallan perusteet

Jotta valtakunnalliset jätelain ja jätesuunnitelman tavoitteet saadaan toteutettua, tulee jätehuoltoviranomaisen ja jäteyhtiön lisäksi myös kun-tien, päättäjien, sekä kunnissa toimivien viranomaisten ja organisaatioiden sitoutua kehittämiseen.

Jätepoliittinen ohjelma toimii linjauksena johdonmukaisen, pitkäjänteisen, yhdenvertaisen ja kestävän jätehuollon kehittämiselle. Suomen Kuntaliitto suosittelee jätepolitiikan määrittelemistä selkeäksi ohjelmaksi silloin, kun kunnat ovat siirtäneet jätehuollon toteutuksen useamman kunnan yhteiselle organisaatiolle. Palvelutehtävien siirrosta huolimatta kunnilla säilyy aina vastuu jätehuollon järjestämisestä.

Vuoteen 2025 saakka voimassa oleva edellinen jätepoliittinen ohjelma oli alueen ensimmäinen. Suurin osa tavoitteista on saavutettu vähintään osittain.

Jätelainsäädännössä on tapahtunut merkittäviä muutoksia edelliseen ohjelmakauteen verrattuna. Bio- ja pakkausjätteet ovat siirtyneet koko Suomessa kunnan järjestämään jätteenkuljetukseen. Biojätteiden erillis-keräysvelvoitteet ovat tiukentuneet koskemaan suurien taajamien omakotitaloja. Jätehuoltomääräyksillä myös pienempien taajamien omakotiasukkaat velvoitetaan biojätteiden lajitteluun. Kompostointi-ilmoitusvelvollisuus koskee kaikkia, jotka kompostoivat biojätteensä. Erilliskeräysvelvoitteiden laajenemisen vuoksi Kotkan Hyötyvoimalaan toimitettavan sekajätteen määrä vähentyy edelleen. Jätelainsäädäntöä ollaan jälleen muuttamassa kolmessa eri vaiheessa kohti ”kiertotalouslakia”.

Kaupunginhallitus johtaa kaupungin toimintaa ja käsittelee kaupunkia koskevat strategiset asiat. Kuntaliitto suosittelee, että Jätepoliittinen ohjelma hyväksytään kuntien valtuustoissa. Siten asia esitetään kaupunginvaltuustolle päätettäväksi Kouvolan kaupungilla.

Jätepoliittinen ohjelma 2025–2030

Jätepoliittisen ohjelman 2025–2030 ovat laatineet alueen kuntien (Hamina, Iitti, Kotka, Kouvola, Lapinjärvi, Miehikkälä, Mäntyharju, (Pertunmaa), Pyhtää ja Virolahti) helmikuussa 2024 nimeämä ohjausryhmä. Kymen jätelautakunnan viranhaltijat ja Kymenlaakson Jäte Oy ovat osallistuneet laadintaan asiantuntijoina.

Ohjelman laatimisessa on kiinnitetty huomiota siihen, että osapuolet saadaan sitoutumaan tavoitteisiin, ja että etenkin kunnissa ohjelman toteutus vastuutetaan tietylle viralle/toimelle. Jätelautakunnan ja jäteyhtiön puolestaan täytyy huolehtia ohjelman kokonaisuuden toteutumisen seurannasta. Myös se tosiasia, että jätehuollon kustannukset katetaan kuntalaisilta perittävillä jätemaksuilla, on otettava huomioon.

Jätepoliittisen ohjelman 2025–2030 visioksi esitetään ”Kiertotaloutta edistävä ajanmukaiset jätehuoltopalvelut kuntalaisille”. Vision saavuttamiseksi jätepoliittisessa ohjelmassa on määritelty tavoitteet ja niihin liittyviä konkreettisia toimenpiteitä. Tavoitteita ovat;

1. Luonnonvarojen kestävä käyttö ja jätteen määrän vähentäminen

2. Uudelleen käytön lisääminen ja kierrätyksen edistäminen

3. Vastuulliset jätehuoltopalvelut ja kannustavat jätetaksat

4. Digitalisaation ja uusien innovaatioiden hyödyntäminen

Ohjelman seuranta tehdään pääasiassa vuosittaisissa kuntatapaamisissa ja kootaan vuosittain jätelautakunnan toimesta raportiksi.

Ohjausryhmän hyväksymät vastaukset annettuihin lausuntoihin (Lausuntojen ja muistutusten huomiointi) ovat oheismateriaalina.

Esitys Jätepoliittiseksi ohjelmaksi 2025–2030 on liitteenä.

Lisätietoja: Jätehuoltopäällikkö Katja Kangas, puh. 020 615 8143, katja.kangas(at)kouvola.fi.

Kaupunginjohtajan ehdotus:

Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto hyväksyy Jätepoliittisen ohjelman vuosille 2025-2030.

Kaupunginhallituksen päätös: