Kaupunginhallitus
Esityslista 02.06.2025/Asianro 29

Kaupunginvaltuusto 17.03.2025 § 24

Puheenjohtaja Paula Werning esitteli valtuutettujen Mia Ylä-Outisen, Laila Uljaksen, Jari Siparin, Juha Huhtalan ja Markku Pakkasen jättämän seuraavan valtuustoaloitteen:

”On pöyristyttävä ajatus, että Kouvolan kaupunki on päättänyt lopettaa kokonaan veteraanien tuet kahdelle eri järjestölle eli Tammenlehvän Kymi-Karjalan Perinneyhdistys ry:lle ja Sotainvalidien Kymi-Karjala Perinneyhdistys ry:lle.

Ehdotan, että asiasta tehdään uusi päätös koskien kaupunginhallituksen vuoden 2023 päätöstä ja tukea maksetaan niin kauan kuin yksikin sotaveteraani tai -leski on elossa - ja näin on oikeutettu saamaan muutakin kuin lakisääteisiä palveluja juurikin varuskuntakaupunki Kouvolassa.

Tämä pitää olla arvokysymys.”

Kaupunginvaltuuston päätös:

Kaupunginvaltuusto päätti lähettää aloitteen kaupunginhallituksen valmisteltavaksi.

___________

Kaupunginhallitus 02.06.2025  

Valmistelija: apulaiskaupunginjohtaja Tuukka Forsell, puh. 020 615 9333, tuukka.forsell(at)kouvola.fi

Elinvoimapalveluiden toimialan, kehittämispalveluiden vastaus valtuustoaloitteeseen:

Valtuustoaloitteen keskeinen sisältö ja sen sisältämä esitys toimenpiteiksi

Kaupunginvaltuuston kokouksessa 17.3.2025. Mia Ylä-Outinen, Laila Uljas, Jari Sipari, Juha Huhtala ja Markku Pakkanen tekivät valtuustoaloitteen, että Kouvolan kaupunki tekee uuden päätöksen koskien kaupunginhallituksen vuonna 2023 tekemää päätöstä lopettaa kokonaan veteraanien tuet järjestöille.

Nykytilakuvaus

Kunnalla ei ole lakisääteisiä velvollisuuksia sotaveteraaniavustuksien maksamiseen. Kymenlaakson hyvinvointialue hoitaa lakisääteiset sota-veteraanien ja -invalidien palvelut saaden valtiolta korvaukset. Kaupunki on vastannut harkinnanvaraisista avustuksista sotaveteraanien ja -invalidien sekä näiden puolisoiden hyvinvoinnin tukemiseksi. Kymsote-kuntayhtymän aloittaessa 2019 sovittiin avustamisen työnjaosta Kymsoten ja Kouvolan kaupungin kesken.

Yhdistysten oman ilmoituksen mukaan tarvittava avustussumma pienenee seuraavien vuosien aikana tarpeen loppuessa vähitellen kokonaan. Kaupunginhallitus on kokouksessaan 15.5.2023/127 § tehnyt päätöksen, että vuodelle 2023 vuonna sotaveteraaneja avustetaan 50 000 eurolla, vuonna 2024 30 000 eurolla, vuonna 2025 15 000 eurolla ja vuonna 2026 avustus lopetetaan. Avustusten lisäksi kaupunki on maksanut Perinneyhdistysten tilavuokran 7 515 euroa/vuosi.

Vuoden 2024 lopussa sotaveteraaneja oli 31, puolisoita ja leskiä 167.   Vastaavasti keväällä 2023 Kouvolassa asui 72 veteraania ja 217 puolisoa tai leskeä. Veteraaneja on 31.12.2024 43 % vähemmän kuin 2023 keväällä, puolisoiden ja leskien osalta vähenemä 23 %. Perinneyhdistykset ovat käyttäneet tukirahan jalkahoitoihin, siivousapuun, kuntoutukseen ja virkistystoimintaan.

Avustuksien leikkaus osana talouden sopeuttamista

Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 28.11.2022 § 316 asettaa ohjausryhmän kehittämis- ja sopeuttamistyötä varten vuoden 2024 talous-arviovalmistelussa huomioitavaksi. Ohjausryhmän tehtävänä oli valmistella vähintään 3 miljoonan euron pysyvät säästötavoitteet vuodesta 2024 lähtien. Ohjausryhmän luottamushenkilöjäsenet nimitettiin kustakin kaupunginhallituksessa edustettuna olevasta poliittisesti ryhmästä, lisäksi henkilöstöryhmät nimesivät yhden edustajan ja viranhaltijoista jäseninä toimivat kaupunginjohtaja, toimiajajohtaja, talousjohtaja ja henkilöstöjohtaja.

Osana kaupungin laajamittaisia talouden sopeuttamiskeinoja tarkasteltiin myös kaupungin maksamia avustuksia. Ohjausryhmä käsitteli avustuksiin esitettyjä leikkauksia toukokuussa 2023. Osana konsernipalvelujen avustuskokonaisuutta sotaveteraaniavustusta esitettiin leikattavaksi vuosina 2024–2026 asteittain 45 000 eurosta 75 000 euroon, jolloin avustus loppuisi kokonaan. Sotaveteraaniavustuksia koskevaan esitykseen ei ohjausryhmässä esitetty muutoksia.

Avustuksien leikkaaminen on sisältynyt vuoden 2024 talousarvion ja vuosien 2024–2027 taloussuunnitelmaan käsittelyn. Talousarviokäsittelyn aikana sotaveteraaniavustuksiin ei esitetty muutosta.

Aloitteen tekijöiden kommentit vastauksesta

Valtuustoaloitteeseen laadittu vastaus on annettu valtuustoaloitteiden käsittelyohjeen mukaisesti aloitteen tekijöille kommentoitavaksi ennen vastauksen päätöksentekoon saattamista. Laadittuun vastaukseen ei saapunut kommentteja määräaikaan 27.5.2025 mennessä.

Yhteenveto: valtuustoaloitteessa esitettyjen toimenpiteiden toteuttaminen ja siihen liittyvät perustelut sekä mahdolliset rajoitteet

Perustuen Kouvolan kaupungin taloudelliseen tilanteeseen ja haasteellisiin tulevaisuuden näkymiin sekä yhdistyksen aiempaan omaan näkemykseen, esitetään, että aiempaa kaupunginhallituksen päätöstä ei tuo-da uudelleen päätöksentekoon.

Lisätietoja: apulaiskaupunginjohtaja Tuukka Forsell, puh. 020 615 9333, tuukka.forsell(at)kouvola.fi; talousjohtaja Hellevi Kunnas, puh. 020 615 5054, hellevi.kunnas(at)kouvola.fi

Kaupunginjohtajan ehdotus:

Kaupunginhallituksen ehdotus kaupunginvaltuustolle:

Kaupunginvaltuusto päättää

1. merkitä valtuustoaloitteeseen saadun vastauksen tiedoksi.
2. todeta, että Kouvolan kaupungin taloudellisen tilanteen ja haasteellisten tulevaisuuden näkymien sekä yhdistyksen aiemman oman näkemyksen perusteella aiempaa kaupunginhallituksen päätöstä ei tuoda uudelleen päätöksentekoon.
3. todeta, että valtuustoaloite on käsitelty loppuun.

Kaupunginhallitus päättää tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta kokouksessa ja se on nähtävillä yleisessä tietoverkossa 3.6.2025 lukien.

Kaupunginhallituksen päätös: