Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 28.04.2025/Pykälä 103

Kaupunginhallitus 28.04.2025 § 103

Valmistelija: talousjohtaja Hellevi Kunnas, puh. 020 615 5054, hellevi.kunnas(at)kouvola.fi

Yhteenveto

Vuoden 2026 talousarvion ja vuosien 2026–2029 taloussuunnitelman valmistelu on käynnistynyt. Vuoden 2026 talousarviokehys käsitellään kaupunginhallituksessa 2.6.2025. Talousarvion valmistelun etenemiseksi aikataulun mukaisesti talousarvion laadintaohjeet esitetään hyväksyttäväksi jo ennen varsinaista kehystä.

Kuntalain ja hallintosäännön mukainen talousarvion toimivalta

Kuntalain 110 §:n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet.

Hallintosäännön 8 luvun 59 §:n 1 momentin mukaan kaupunginhallitus hyväksyy suunnittelukehyksen ja talousarvion laadintaohjeet.

Hallintosäännön 8 luvun 59 §:n 2 momentin mukaan toimielimet laativat talousarvioehdotuksensa.

Hallintosäännön 8 luvun 59 §:n 3 momentin mukaan valtuusto hyväksyy talousarviossa toimielimelle sitovat tehtäväkohtaiset toiminnan ja talouden tavoitteet sekä niiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot.

Hallintosäännön 8 luvun 62 §:n 1 momentin mukaan valtuusto talousarviosta päättäessään määrittelee, mitkä ovat valtuustoon nähden sitovina hyväksyttävät toiminnan tavoitteet ja antaa talousarvion noudattamista koskevat määräykset, miten talousarvio ja perustelut sitovat kunnan viranomaisia.

Vuoden 2026 talousarvion valmistelu

Talousarvion valmistelu vuodelle 2026 ja taloussuunnitelman valmistelu vuosille 2026–2029 on käynnistynyt. Talousarviokehykseen vaikuttavat tiedot eivät ole vielä saatavilla. Julkisen rahoituksen eli valtionosuuksien ja verotulojen arviot taloussuunnitelmavuosille saadaan hallituksen kehysriihen jälkeen eli arviolta viikolla 18 tai 19.

Talousarviovalmistelun näkökulmasta talousarvion laadintaohjeet esitetään hyväksyttäväksi jo ennen kehystä, jotta talousarvion valmistelu etenee aikataulun mukaisesti. Talousarvion laadintaohjeissa ohjeistetaan muun muassa tietojen keruusta, tavoitteiden laatimisesta, riskeistä, henkilöstösuunnittelusta sekä aikataulusta. Talousarviokehys esitetään laadittavaksi ulkoisista eristä.

Kaupunginhallituksella on toukokuussa ja syyskuussa seminaarit, joissa käsitellään taloudellista tilannetta sekä taloussuunnittelun lähtökohtia.

Kaupunginvaltuuston talousseminaari pidetään 1.10.2025, jossa käsitellään taloussuunnittelun lähtökohtia ja strategisia painopistealueita sekä investointisuunnitelmaa.

Kaupunginhallituksen talousarvion 1. käsittely on 6.-7.10.2025 sekä 2. käsittely 3.11.2025 ja 3. käsittely 24.11.2025. Kaupunginvaltuusto hyväksyy vuoden 2026 talousarvion ja vuosien 2026–2028 taloussuunnitelman 8.12.2025.

Talousarvion 2026 laadintaohje on liitteenä.

Lisätietoja: talousjohtaja Hellevi Kunnas, puh. 020 615 5054, hellevi.kunnas(at)kouvola.fi

Apulaiskaupunginjohtajan ehdotus:

Kaupunginhallitus päättää hyväksyä vuoden 2026 talousarvion laadintaohjeen.

Kaupunginhallituksen päätös:

Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.

____________