Teknisen lautakunnan lupajaosto
Pöytäkirja 13.05.2025/Pykälä 39

Teknisen lautakunnan lupajaosto 13.05.2025 § 39

Valmistelija: terveydensuojelusuunnittelija Mari Järvinen, puh. 020 615 8074, mari.jarvinen(at)kouvola.fi

Yhteenveto

Teknisen lautakunnan lupajaosto toimii terveydensuojelulain tarkoittamana kunnan terveydensuojeluviranomaisena, elintarvikelain tarkoittamana kunnan elintarvikevalvontaviranomaisena ja järjestää viranomaispalvelut sekä huolehtii terveydensuojelulain, elintarvikelain, tupakkalain, lääkelain ja eläinlääkintähuoltolain mukaan kaupungille kuuluvista lupa-, valvonta- ja muista viranomaistehtävistä.

Hallintosäännön 29 §:n mukaan toimielin voi siirtää sille hallintosäännössä määrättyä toimivaltaa edelleen alaiselleen viranhaltijalle. Se, jolle toimivaltaa on edelleen siirretty, ei voi enää siirtää toimivaltaa edelleen.

Toimivallan siirto viranhaltijoille on välttämätöntä asianmukaisen asiakaspalvelun ja tehokkaan viranomaistoiminnan suorittamiseksi. Ympäristöterveydenhuollon delegointeja on tarve päivittää, koska lakia vaaratiedotteesta (466/2012) on muutettu siten, että terveydensuojeluviranomaisella on myös oikeus vaaratiedotteen antamiseen. Lisäksi terveydensuojelulain mukainen kiireisen kiellon ja määräyksen antaminen esitetään delegoitavaksi.

Asian valmistelun tausta ja päätösvallan perusteet

Kouvolan kaupungin hallintosäännön 27 §:n 3. kohdan mukaan teknisen lautakunnan lupajaosto toimii terveydensuojelulain tarkoittamana kunnan terveydensuojeluviranomaisena, elintarvikelain tarkoittamana kunnan elintarvikevalvontaviranomaisena, järjestää viranomaispalvelut sekä huolehtii terveydensuojelulain, elintarvikelain, tupakkalain, lääkelain ja eläin-lääkintähuoltolain mukaan kaupungille kuuluvista lupa-, valvonta- ja muista viranomaistehtävistä.

Toimivallan siirtäminen viranhaltijoille ympäristöterveydenhuollossa

Kouvolan kaupungin hallintosäännön 27 §:ssä on määritetty teknisen lautakunnan lupajaoston tehtävät ja toimivalta. Lupajaosto päättää kaupungille kuuluvista asioista pykälässä mainittujen säädösten osalta.

Lupajaosto toimii terveydensuojelulain tarkoittamana kunnan terveyden-suojeluviranomaisena, elintarvikelain tarkoittamana kunnan elintarvikevalvontaviranomaisena ja järjestää viranomaispalvelut sekä huolehtii terveydensuojelulain, elintarvikelain, tupakkalain, lääkelain ja eläinlääkintähuoltolain mukaan kaupungille kuuluvista lupa-, valvonta- ja muista viranomaistehtävistä.

Hallintosäännön 29 §:n mukaan toimielin voi siirtää sille hallintosäännössä määrättyä toimivaltaa edelleen alaiselleen viranhaltijalle. Se, jolle toimivaltaa on edelleen siirretty, ei voi enää siirtää toimivaltaa edelleen.

Kuntalaki (410/2015) 91 § mahdollistaa toimivallan siirtämisen hallintosäännöllä kunnan muille toimielimille sekä luottamushenkilöille ja viranhaltijoille. Terveydensuojelulain (763/1994) 7 §:ssä ja elintarvikelain (297/2021) 27 §:ssä on määritetty tarkemmin mitä tehtäviä voidaan siirtää.

Toimivallan siirto viranhaltijoille on välttämätöntä asianmukaisen asiakaspalvelun ja tehokkaan viranomaistoiminnan suorittamiseksi (palveluperiaate ja palvelun asianmukaisuus).

Ympäristöterveydenhuollon delegointeja on tarve päivittää, koska lakia vaaratiedotteesta (466/2012) on muutettu siten, että terveydensuojeluviranomainen on lisätty toimivaltaisiin viranomaisiin, joilla on oikeus vaaratiedotteen antamiseen. Lakimuutos astui voimaan 2.5.2025.

Vaaratiedotelaissa määritellään viranomaiset, jotka voivat antaa vaaratiedotteita. Kuntien terveydensuojeluviranomaiset valvovat alueillaan muun muassa veden laatua ja vesilaitosten terveydellisiä olosuhteita.

Kuntien terveydensuojeluviranomaisille lisätään toimivalta antaa vaaratiedote, koska heille kuuluu johto- ja tiedottamisvastuu talousveden aiheuttamissa epidemiatilanteissa. Lakimuutoksen tavoitteena on nopeuttaa ja parantaa väestön tiedonsaantia.

Vaaratiedote annetaan muun muassa tilanteissa, joissa väestöä on varoitettava henkeä tai terveyttä uhkaavasta vaarasta. Nämä tilanteet ovat kiireellisiä ja sen vuoksi toimivallan siirto on välttämätöntä.

Terveydensuojelulain 51 §:n mukaan kunnan terveydensuojeluviran-omaisella on oikeus antaa yksittäisiä kieltoja ja määräyksiä, jotka ovat välttämättömiä terveyshaitan poistamiseksi tai sen ehkäisemiseksi. Terveydensuojelulain 51 §:n toisen momentin mukaisen kiireellisen kiellon ja määräyksen antaminen esitetään delegoitavaksi ympäristöterveyspäällikölle.

Ehdotus toimivallan siirtämisestä on liitteenä.

Lisätietoja: ympäristöterveyspäällikkö Veera Varo, puh 020 615 7914, veera.varo(at)kouvola.fi, terveydensuojelusuunnittelija Mari Järvinen, puh. 020 615 8074, mari.jarvinen(at)kouvola.fi.

Rakennusvalvontapäällikön ehdotus:

Teknisen lautakunnan lupajaosto päättää siirtää viranomaistoimia ja ratkaisuvaltaa viranhaltijoille edellä ja liitteessä esitetyllä tavalla. Siirrot astuvat voimaan pöytäkirjan tarkastamisen jälkeen mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta.

Pöytäkirja tarkastetaan tämän asian osalta kokouksessa ja se on nähtävillä yleisessä tietoverkossa 14.5.2025 lukien.

Tämä päätös korvaa teknisen lautakunnan lupajaoston päätöksen 14.6.2023 § 46.

Teknisen lautakunnan lupajaoston päätös:

Teknisen lautakunnan lupajaosto hyväksyi päätösehdotuksen.

Veera Varo poistui kokouksesta asian käsittelyn jälkeen.

____________