Tekninen lautakunta
Pöytäkirja 03.04.2024/Pykälä 68

Tekninen lautakunta 03.04.2024 § 68

Valmistelija: Kouvolan kaupungin Vihertiimi, kaavoitusarkkitehti Kaisa Niilo-Rämä, puh. 020 615 7404, kaisa.niilo-rama(at)kouvola.fi

Taustaa

Tekniikan ja ympäristön toimialan talouden sopeuttamistoimien yksi osa on palveluverkkojen tarkastelu suhteessa väestömäärään. Tarkastelu on tehty myös leikkipaikkojen osalta talven 2023-2024 aikana. Leikkipaikkojen palveluverkkoselvitys 2024 on nyt valmistunut, ja se tulisi seuraavaksi asettaa nähtäville asukkaiden mielipiteiden saamista varten.

Kouvolassa on tällä hetkellä 106 leikkipaikkaa. Aikaisempien palveluverkkoselvitysten pohjalta Kouvolasta on vuosien 2019-2022 aikana purettu 30 leikkipaikkaa. Lisäksi vuonna 2022 tehdyn päätöksen (tela 4.10.2022) pohjalta on poistettu viisi leikkipaikkaa vuoden 2023 aikana. Leikkipaikkoja on siten poistettu viime vuosien aikana yhteensä 35 kappaletta.

Kouvolan asukasluku oli marraskuussa 2023 yhteensä 78?971 henkilöä. Alle 17-vuotiaiden määrä on vuonna 2022 ollut 12?446, eli 15,7 % kokonaisväestömäärästä. 0-18-vuotiaiden määrä on laskenut Kouvolassa poismuuton ja laskeneen syntyvyyden seurauksena vuosien 2012-2022 välillä yhteensä 3 395 lapsella. Syntyneiden määrä on samalla ajanjaksolla laskenut vuositasolla 758 lapsesta 410 lapseen eli noin 50 %.

Lasten määrä tulee Tilastokeskuksen ennusteen mukaan edelleen vähenemään Kouvolassa tulevina vuosina. Myös väestöntiheys tulee muuttumaan etenkin kaupungin reuna-alueilla. Ennusteen mukaan alle 17-vuotiaiden määrä vuonna 2035 tulee olemaan 9?147. Tämä on 73 % nykyisestä määrästä eli laskua tulee olemaan 27 %.?

Nykyisin Kouvolassa on 117 alle 17-vuotiasta per yksi leikkipaikka. Pääosa leikkipaikkojen käyttäjistä on alle kouluikäisiä, eli leikkipaikkojen määrä on edelleen korkea suhteessa 0-7-vuotiaiden nykyiseen ja etenkin väestöennusteen mukaiseen kokonaismäärään. Verrokkikaupungeissa määrä vaihtelee 90-140 lapsen välillä. Palveluverkon säilyttäminen nykyisellä tasolla (lapsia/leikkipaikka) tarkoittaisi vuoden 2035 väestöennusteen mukaisena 78 leikkipaikkaa, eli 26 % vähennystä. Verrokkikaupunkien tasoon (130 lasta/leikkipaikka) tähdättäessä leikkipaikkojen määrää tulisi vähentää 34 %, eli 36 kappaletta.

Hallintosäännön 23 § mukaan lautakunnat päättävät vastuualueellaan palvelupisteistä ja niiden sijainnista. Palvelupisteenä tarkoitetaan tässä yhteydessä leikkipaikkaa ja kaikista leikkipaikoista muodostuu yhteensä palveluverkko.

Esitys

Palveluverkkoselvityksen esitys poistettavien leikkipaikojen määrästä vuoteen 2035 mennessä on 43 kappaletta ja uusien rakennettavien määrästä kolme, jolloin palveluverkossa olisi vuonna 2035 yhteensä 66 leikkipaikkaa. Tavoitetta hieman suurempi karsiminen mahdollistaisi muutaman uuden leikkipaikan rakentamisen suunniteltujen uusien leikkipaikkojen lisäksi, jos niille esimerkiksi päiväkotien palveluverkkomuutosten tai jonkin alueen lapsimäärän merkittävän kasvun vuoksi ilmenee tarvetta. Lapsia olisi väestöennusteen ja palveluverkkoesityksen toteutuessa vuonna 2035 keskimäärin 139 per leikkipaikka. Todellinen määrä vaihtelee kuitenkin eri alueiden välillä merkittävästi ja aluekohtaista määrää on myös hankala ennustaa.

Esitys on laadittu eri alueiden mahdollisimman yhdenvertaisen tarkastelun jälkeen. Tarkastelussa on huomioitu niin leikkipaikkojen saavutettavuus kuin lasten suhteellinen määrä kyseisellä alueella. Tarkastelussa on myös huomioitu, että osasta säilyviä ja uusia leikkipaikkoja kehitetään/rakennetaan hieman nykyisiä leikkipaikkoja laajempia alueellisia leikkialueita, joissa on perustasoa enemmän ja monipuolisemmin varusteita sekä muita toimintoja. Tarkastelussa on huomioitu nykyisen ja tulevan palveluverkon mukaiset koulut ja päiväkodit, joiden pihoilla leikkiminen on mahdollista iltaisin, viikonloppuisin ja loma-aikoina. Lisäksi on huomioitu leikkipaikkojen kunto, turvallisuus ja käyttöaste sekä asukkaiden työn aikana suoritetussa ja muissa kyselyissä esiin tuomat mielipiteet. 

Palveluverkosta poistettavaksi esitettyjä leikkipaikkoja ei ole tarkoitus poistaa kerralla, vaan kymmenen vuoden aikajänteellä, jolloin leikkipaikkoja poistetaan kolmesta neljään per vuosi. Poistamisjärjestyksessä ensimmäisinä ovat ne paikat, joissa välineiden kunto on huono, joiden lähelle jää edelleen useita leikkipaikkoja, ja joiden läheisyydessä on viime vuosina saneerattu eli hyväkuntoinen leikkipaikka. Hyväkuntoiset leikkipaikat pyritään säästämään pisimpään, muun muassa siksi, ettei kaikkia hyväkuntoisia leikkivälineitä pystytä kierrättämään jäljelle jäävissä saneerattavissa paikoissa. 

Päätöksen vaikutukset kohdistuvat etenkin lapsiin ja heidän perheisiinsä. Vaikutukset eivät ole kuitenkaan merkittäviä. Palveluverkon esitetyillä muutoksilla on vaikutuksia myös kaupungin henkilöstöön, ympäristöön ja kuntatalouteen. Keskeisimmät vaikutukset on esitelty selvitysraportissa.

Leikkipaikkojen palveluverkko 2024-2035 on liitteenä. Ennakkovaikutusten arviointi (EVA) sisältyy palveluverkkoselvitykseen ja vaikutukset on kuvattu selvityksen sivulla 5 kohdassa 3.

Lisätietoja: kaupungininsinööri Anne Ahtiainen, puh. 020 615 8574, anne.ahtiainen(at)kouvola.fi ja kaavoitusarkkitehti Kaisa Niilo-Rämä, puh. 020 615 7404, kaisa.niilo-rama(at)kouvola.fi

Teknisen johtajan ehdotus:

Tekninen lautakunta päättää hyväksyä ehdotuksen leikkipaikkojen palveluverkosta Leikkipaikkojen palveluverkko 2024-2035:ssä esitetyllä tavalla ja asettaa sen julkisesti nähtäville 14 vrk ajaksi asukkaiden mielipiteiden saamista varten.

Teknisen johtajan muutettu päätösehdotus:

Tekninen lautakunta päättää merkitä tiedoksi ehdotuksen leikkipaikkojen palveluverkosta Leikkipaikkojen palveluverkko 2024-2035 ja asettaa sen julkisesti nähtäville 14 vrk ajaksi asukkaiden mielipiteiden saamista varten.

Teknisen lautakunnan päätös:

Tekninen lautakunta hyväksyi muutetun päätösehdotuksen.

____________