Tekninen lautakunta
Pöytäkirja 16.05.2023/Pykälä 102

Tekninen lautakunta 16.05.2023 § 102

Valmistelija: ympäristöjohtaja Hannu Friman, puh. 020?615 7900, hannu.friman(at)kouvola.fi

Hallintosäännössä määrätään kaupungin organisaatiosta. Hallintosäännön 16 §:n mukaisesti organisaation hierarkia on toimiala, palvelu ja palveluyksikkö. Kaupunginhallitus ja lautakunnat määräävät alaisensa toimialan organisaatiosta ja tehtävistä siltä osin kuin hallintosäännössä ei ole asiasta määrätty.

Hallintosäännössä on määrätty kaupungin ylätason henkilöstöorganisaatiosta toimialojen ja palveluiden osalta (15 §).

Hallintosäännön mukainen organisaatio

Tekniikka ja ympäristön toimialan palveluita on hallintosäännön mukaisesti neljä (15.3§):

1. viranomaispalvelut (ympäristöjohtaja)
2. kaupunkisuunnittelu (tekninen johtaja)
3. yhdyskuntatekniikka (kaupungininsinööri)
4. kiinteistöpalvelut (kiinteistöpalvelujohtaja)

Hallintosäännössä määrätyn organisaatiorakenteen lisäksi toimialoilla tulee päättää toimialojen alatason organisaatiosta toiminnan sujuvuuden varmistamiseksi. Alatason organisaatiosta päättää hallintosäännön 16.2 §:n mukaisesti kaupunginhallitus ja lautakunnat alaisensa toimialan osalta. Alatason organisaatiolla tarkoitetaan toimialan palveluiden alaisia palveluyksiköitä.

Ympäristöpalveluiden organisaatio

Viranomaispalvelut muodostuu maaseutupalveluiden, ympäristöpalveluiden ja rakennusvalvonnan palveluyksiköistä. Ympäristöpalveluiden palveluyksikkö pitää sisällään kolme yksikköä: ympäristönsuojelun, terveysvalvonnan ja eläinlääkintähuollon yksiköt. Ympäristöpalveluiden ja ympäristönsuojelun johtamisesta vastaa ympäristöjohtaja, joka on samalla viranomaispalveluiden johtaja. Terveysvalvonnan johtamisesta vastaa ympäristöterveyspäällikkö ja eläinlääkintähuollon johtamisesta vastaava eläinlääkäri. Ympäristöpalveluiden nykyinen sisäinen organisaatio on esitelty kaaviona kuvassa 1 liitteessä 1.

Käytännössä ympäristöterveyspäällikkö on vastannut koko ympäristöterveydenhuollon kokonaisuuden eli terveysvalvonnan ja eläinlääkintähuollon asioista. Ympäristöterveyspäällikkö toimii vastaavan eläinlääkärin sekä valvontaeläinlääkäreiden esihenkilönä, vaikka valvontaeläinlääkärit ovat kuuluneet eläinlääkintähuollon yksikköön.

Ympäristöterveydenhuollolla tarkoitetaan toimia, joilla pyritään varmistamaan ihmisten elinympäristön terveellisyys ja turvallisuus. Ihmisten terveys on sidoksissa eläinten terveyteen mm. elintarvikeketjun kautta. Ympäristöterveydenhuoltoon kuuluvat terveydensuojelun, elintarvikkeiden, tupakkalain ja eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvonta sekä eläinlääkäripalvelut. Termi ympäristöterveydenhuolto on maassamme yleisesti käytössä ja myös Kouvolan kaupungissa termiä käytetään puhuttaessa terveysvalvonnasta ja eläinlääkintähuollosta yhdessä. Termin puuttuminen kaupungin organisaatiosta aiheuttaakin ajoittain epäselvyyksiä asiakkaille.

Tilanteen selkeyttämiseksi Ympäristöpalveluiden alatason organisaatiota esitetään muutettavaksi siten, että terveysvalvonnan ja eläinlääkintähuollon yksiköt yhdistetään yhdeksi ympäristöterveydenhuollon yksiköksi liitteen 1 kuvan 2 kaavion mukaisesti. Näin organisaatio vastaisi paremmin todellisuutta ja selkeyttäisi myös ympäristöterveyspäällikön ja vastaavan eläinlääkärin tehtävien jakoa. Ympäristöterveyspäällikkö toimisi tällöin koko ympäristöterveydenhuollon yksikön päällikkönä vastaavan eläinlääkärin vastatessa edelleen eläinlääkäripalveluiden toiminnasta. Nykyisten yksiköiden kustannuspaikat pysyvät ennallaan: terveysvalvonta (7950) ja eläinlääkintähuolto (7955).

Muut palveluyksiköt pysyvät aiemmin vahvistetun mukaisina, eikä niihin kohdistu muutoksia.

Lisätietoja: ympäristöjohtaja Hannu Friman, puh. 020?615 7900, hannu.friman(at)kouvola.fi, ympäristöterveyspäällikkö Veera Varo, puh. 020 615 7914, veera.varo(at)kouvola.fi, ja vastaava eläinlääkäri Hanna-Mari Luukkonen, puh. 020 615 5466, hanna-mari.luukkonen(at)kouvola.fi

Teknisen johtajan ehdotus:

Tekninen lautakunta päättää perustaa kaupungin organisaatioon uuden ympäristöterveydenhuollon yksikön, johon nykyiset terveysvalvonnan ja eläinlääkintähuollon yksiköt yhdistetään. Muutos astuu voimaan 1.6.2023.

Teknisen lautakunnan päätös:

Tekninen lautakunta hyväksyi päätösehdotuksen.

Veera Varo osallistui kokoukseen tämän asian käsittelyn ajan.

____________