Tekninen lautakunta
Pöytäkirja 04.05.2023/Pykälä 82

Tekninen lautakunta 04.05.2023 § 82

Valmistelija: maaseutupalvelujen päällikkö Minna Anttila, puh. 020 615 7826, minna.anttila(at)kouvola.fi

Hallintosäännön 26 §:n mukaan tekninen lautakunta huolehtii maaseutuhallinnon järjestämisestä kunnissa annetun lain mukaan kaupungille kuuluvista tehtävistä sekä muussa lainsäädännössä kunnan maaseutuhallinnolle määrätyistä tehtävistä.

Laissa maaseutuhallinnon järjestämisestä kunnissa (210/2010, 2 §) säädetään, että kunta vastaa alueellaan maaseutuhallinnon järjestämisestä siten, että maaseutuhallinnon tehtävät tulevat hoidetuksi Euroopan unionin ja kansallisen lainsäädännön kannalta asianmukaisella tavalla.

Laki velvoittaa tekemään Euroopan unionin kokonaan tai osaksi rahoittamaan maataloustukeen liittyvien maksajavirastotehtävien hoitoa koskevan sopimuksen, maksajavirastosopimuksen. Sopimuksen on oltava sisällöltään sellainen, että maksajavirastotehtävien hoitoa koskevat, Euroopan unionin lainsäädännössä asetetut vaatimukset voidaan täyttää. (210/2010, 3 §.) Sopimuksen toisena osapuolena on Ruokavirasto, joka toimii EU:n maksajavirastona Suomessa. Maksajavirasto voi siirtää tehtäviensä täytäntöönpanoa toiselle tukien maksua lukuun ottamatta.

Ruokaviraston (entinen Maaseutuvirasto) ja Kouvolan kaupungin välillä on voimassa oleva maksajavirastosopimus, joka tuli voimaan 1.1.2013 ja se on tarkistettu viimeksi vuonna 2015. Sopimuksen edellytyksenä olevat edellä mainitun lain 4 § 1. ja 2. momentin määräykset täyttyvät.

Ruokavirasto on todennut voimassa olevan sopimuksen päivittämistarpeen ja se on yhteistyössä Kouvolan kaupungin kanssa valmistellut maksajavirastosopimuksen uusimista.

Uusi sopimus tulee voimaan 1.6.2023 ja se on voimassa toistaiseksi.

Maksajavirastosopimuksessa kaupunki sitoutuu hoitamaan sille siirretyt maksajavirastotehtävät Euroopan unionin lainsäädännön sekä suuntaviivojen, Suomen yhteisen maatalouspolitiikan strategiasuunnitelman, kansallisen lainsäädännön sekä maksajaviraston (Ruokavirasto) erikseen antaman ohjeistuksen mukaisesti, jotta erityisesti Euroopan unionin lainsäädännössä asetetut vaatimukset maksajavirastotehtävien hoidon osalta voidaan täyttää. Kaupunki sitoutuu toimimaan sopimuksessa ja sen liitteissä sovituin tavoin.

Sopimusta sovelletaan siirrettyihin maksajavirastotehtäviin, jotka koskevat viljelijätukia. Sopimuksessa on määritelty mm. maksajavirastotehtävien hoitamiseen tarvittavia henkilöstöresursseja koskeva standardi sekä muut tehtävien hoidon sisäiselle organisoinnille kunnassa asetettavat vaatimukset. Sopimuksen mukaan kaupungin on huolehdittava eturistiriitojen ja esteellisyyksien ennaltaehkäisystä ja riskien arvioinnista ja hallinnasta sekä petosten ennaltaehkäisystä ja havaitsemisesta suorittaessaan siirrettyjä maksajavirastotehtäviä.

Kaupungin on noudatettava sopimuksessa määriteltyjä menettelyjä. Sopimuksessa on myös määritelty toiminnalle seurattavat palvelutavoitteet sekä Ruokavirastolle toimitettavat asiakirjat ja määräajat.

Maaseutuhallinnon yksikölle on nimettävä vastuuhenkilö, joka päätoimisesti hoitaa maaseutuhallinnon tehtäviä ja johtaa tehtäviä hoitavaa yksikköä. Nimettävällä henkilöllä on oltava asianmukainen koulutus ja/tai riittävä käytännön ja muu kokemus kunnan maaseutuhallinnon vastuualueen tehtävistä.

Maksajavirastosopimuksen mukaisesti EU:n yhteisen maatalouspolitiikan mukaisten tukijärjestelmien tukimenojen tarkastuksen ja esittelyn sekä hyväksymisen rahamääräiset rajat on määriteltävä kyseisiä tehtäviä hoitaville henkilöille. Rahamääräiset toimivaltarajat on tarkistettava aina tarvittaessa ja kun tehtäviä hoitavaan henkilöstöön on tullut muutoksia.

Viljelijätukien tarkastukseen, esittelyyn ja hyväksymiseen liittyviä tehtäviä hoitaville henkilöille on tarkoituksenmukaista määritellä rahamääräiseksi toimivaltarajaksi 500 000 euroa, sillä yksittäisen tukihakemuksen maksu voi ylittää alemman, 200 000 euron rajan.

Maksajavirastosopimus ja tehtäviä hoitavien henkilöiden rahamääräiset rajat -taulukko ovat liitteinä. Sopimukseen voidaan tehdä tarvittaessa teknisiä tarkennuksia.

Aikaisempi, vuonna 2015 allekirjoitettu maksajavirastosopimus on oheismateriaalina.

Lisätietoja: maaseutupalvelujen päällikkö Minna Anttila, puh. 020 615 7826, minna.anttila(at)kouvola.fi

Teknisen johtajan ehdotus:

Tekninen lautakunta hyväksyy allekirjoitettavaksi Kouvolan kaupungin ja Ruokaviraston välisen maksajavirastosopimuksen ja päättää viljelijätukien tarkastukseen, esittelyyn ja hyväksymiseen liittyviä tehtäviä hoitavien henkilöiden rahamääräiset toimivaltarajat liitteen mukaisesti sekä päättää, että vastuuhenkilö on maaseutupalvelujen päällikkö Minna Anttila.

Lautakunta hyväksyy, että sopimukseen voidaan tehdä tarvittaessa teknisiä tarkennuksia.

Pöytäkirja tarkastetaan tämän asian osalta kokouksessa ja se on nähtävillä yleisessä tietoverkossa 5.5.2023 lukien.

Teknisen lautakunnan päätös:

Tekninen lautakunta hyväksyi päätösehdotuksen.

____________