Kaupunginhallitus
Esityslista 26.10.2026/Asianro 10

Keskusvaalilautakunta 13.10.2026 § 4

Valmistelija: kaupunginjuristi Elina Amnell-Holzhäuser, puh. 020 615 7649, elina.amnell(a)kouvola.fi

Yhteenveto

Eduskuntavaalit toimitetaan huhtikuussa 2027. Vaalilakiin perustuen toimivalta yleisten ennakkoäänestyspaikkojen määräämisessä on kaupunginhallituksella. Kaupunginhallituksen tulee tehdä päätökset ennakkoäänestyspaikoista hyvissä ajoin siten, että paikat voidaan merkitä oikeusministeriön vaalitietojärjestelmään 29.1.2027 mennessä.

Asian valmistelun tausta, päätösvallan perusteet

Vaalilain 9 §:n ja 48 §:n mukaan kunnanhallitus päättää kotimaan yleisten ennakkoäänestyspaikkojen lukumäärästä ja sijainnista kunnassa. Jokaisessa kunnassa on oltava vähintään yksi ennakkoäänestyspaikka, jollei erityisistä syistä muuta johdu.

Äänioikeutettu voi äänestää valintansa mukaan joko ennakkoon tai vaalipäivänä. Ennakkoon äänioikeutettu voi äänestää missä tahansa vaalilaissa tarkoitetussa yleisessä ennakkoäänestyspaikassa kotimaassa tai ulkomailla, tai vaalilaissa tarkoitetussa laitoksessa, jos hän on siellä hoidettavana tai sinne otettuna, tai vaalilaissa tarkoitetussa ulkomailla olevassa suomalaisessa laivassa, jos hän kuuluu laivan henkilökuntaan, tai eräin edellytyksin kotonaan vaalilaissa tarkoitetussa kotiäänestyksessä, taikka vaalilain mukaisesti kirjeitse, mikäli hän asuu ulkomailla tai oleskelee ulkomailla koko ennakkoäänestysajanjakson ja vaalipäivän.

Oikeusministeriö on kirjelmässään 16.9.2026, VN/12981/2026-OM-3, ohjeistanut ennakkoäänestyspaikkojen määräämisessä huomioon kiinnitettävistä asioista. Kirjelmässä todetaan muun ohella, että ennakkoäänestyspaikkoja tulisi perustaa riittävä määrä ja eri puolille kuntaa/kaupunkia, jotta äänestäjät voisivat jakaantua mahdollisimman tasaisesti eri paikkojen kesken eikä suuria ruuhkia syntyisi. Ennakkoäänestyspaikassa on voitava pitää riittävät etäisyydet äänestämään tulleiden kesken.

Esitettävät ennakkoäänestyspaikat vastaavat vuoden 2025 alue- ja kuntavaalien ennakkoäänestyspaikkoja seuraavin muutoksin:

-          Ennakkoäänestyspaikka nro 4, Voikkaa, os. Voikkaantie 3: Ennakkoäänestyspaikka on eri tila, kuin viime vaaleissa. Viime vaaleissa käytössä ollut tila (Voikkaantie 8) ei ole tulevien vaalien aikaan käytettävissä, koska se on vuokrattu kolmannelle toimijalle. Nyt esitettävä tila on ollut aikaisemmissa vaaleissa (esimerkiksi europarlamentti vaalit ja presidentinvaalit) käytössä yleisenä ennakkoäänestyspaikkana.  

-          Ennakkoäänestyspaikka nro 5, Inkeroisten monitoimitalo, os. Yhteiskouluntie 6: Ennakkoäänestyspaikka on uusi. Kyseessä on 1.8.2025 käyttöönotettu uusi rakennus, johon yhdistettiin Inkeroisten yhtenäiskoulun kolme eri toimipistettä.

-          Ennakkoäänestyspaikka nro 11, Sporttitalo Lehdokki: Äänestyspaikan nimi on muutettu vastaamaan tilan virallista nimeä.

-          Ennakkoäänestyspaikka nro 12, Jaalatalo: Äänestyspaikan osoitetietoa on päivitetty.

Lisäksi erona vuoden 2025 alue- ja kuntavaalien yleisiin ennakkoäänestyspaikkoihin verrattuna on, ettei vaalibussia esitetä yleiseksi ennakkoäänestyspaikaksi vuoden 2027 eduskuntavaaleissa. Edellisissä vaaleissa, eli vuoden 2025 alue- ja kuntavaaleissa, vaalibussi oli käytössä neljänä päivänä ennakkoäänestyksen ajanjaksona. Ensimmäisen päivän äänestäjämäärä ei ole käytettävissä olevista tilastoista selvitettävissä, mutta toisena päivänä bussissa äänesti 74, kolmantena 64 ja neljäntenä 67 äänioikeutettua. Osa heistä oli ulkopaikkakuntalaisia. Ennakkoon äänestäneiden kokonaismäärä edellisissä vaaleissa oli Kouvolan osalta 17 549. Vaikka tähän lukuun sisältyvät myös muualla kuin Kouvolan alueella sijaitsevissa ennakkoäänestyspaikoissa ennakkoon äänestäneet kouvolalaiset, on vaalibussin kautta vastaanotettujen äänten suhteellinen osuus ollut kaupungin ennakkoäänestyksen kokonaisäänimäärään nähden pieni. Kaupungin organisaatiossa toteutettavien säästötoimenpiteiden vuoksi talousarviovalmistelussa on esitetty säästötoimenpiteitä kaikista kaupungin toiminnoista. Keskusvaalilautakunnan alaisen toiminnan osalta talousarviokehyksessä ei ole varattu määrärahaa vaalibussin järjestämiseen, koska vaalibussi on tunnistettu yhdeksi mahdolliseksi säästökohteeksi. Bussin vuokraamisesta aiheutuu kaupungille vähintään noin 1600 euron kulu (alv 0 %). Tämän lisäksi vaalibussissa toimii kolme vaalitoimitsijaa, joiden rekrytoinnista aiheutuu kaupungille palkkakuluja. Vaalibussista aiheutuvia kuluja voidaan pitää suhteessa arvioituun äänestäjämäärään suurina huomioiden, että kaupungin alueella on useita muita ennakkoäänestyspaikkoja. Esitettyjen yleisten ennakkoäänestyspaikkojen verkosto on kattava, sillä esitykseen sisältyy 12 erillistä kiinteää ennakkoäänestyspaikkaa. Kiinteiden toimipisteiden verkosto, joista useat palvelevat myös viikonloppuisin, turvaa äänioikeutettujen yhdenvertaiset osallistumismahdollisuudet ilman tarvetta liikkuvalle vaalibussille. Kaupunginvaltuusto päättää kuntalain 14 §:n mukaisesti kaupungin talousarviosta ja vuoden 2027 talousarviosta tullaan päättämään joulukuussa 2026. Kaupunginvaltuuston päättämän talousarvion mukaisesti varataan määrärahat kaupungin eri toimintoihin, kuten vaalien järjestämiseen.

Lisätietoja: kaupunginjuristi Elina Amnell-Holzhäuser, puh. 020 615 7649, elina.amnell(a)kouvola.fi

Puheenjohtajan ehdotus:

Keskusvaalilautakunta päättää

-          esittää kaupunginhallitukselle eduskuntavaalien yleiset ennakkoäänestyspaikat ja niiden aukioloajat liitteen mukaisesti ja

-          että keskusvaalilautakunnan sihteeri oikeutetaan tekemään liitteeseen mahdollisesti tarvittavat vähäiset tekniset muutokset ja lisäykset ennen kaupunginhallitukselle tehtävää esitystä.

Keskusvaalilautakunnan päätös:

Keskusvaalilautakunta hyväksyi päätösehdotuksen.

__________

Kaupunginhallitus 26.10.2026  

Valmistelija: kaupunginjuristi Elina Amnell-Holzhäuser, puh. 020 615 7649, elina.amnell(at)kouvola.fi

Yhteenveto

Keskusvaalilautakunta esittää kaupunginhallitukselle eduskuntavaalien 2027 yleisten ennakkoäänestyspaikkojen ja niiden aukioloaikojen hyväksymistä. Eduskuntavaalit toimitetaan huhtikuussa 2027. Vaalilakiin perustuen toimivalta yleisten ennakkoäänestyspaikkojen määräämisessä on kaupunginhallituksella. Kaupunginhallituksen tulee tehdä päätökset ennakkoäänestyspaikoista hyvissä ajoin siten, että paikat voidaan merkitä oikeusministeriön vaalitietojärjestelmään 29.1.2027 mennessä.

Ennakkoäänestyspaikat aukioloaikoineen on esitetty oheisessa liitteessä.

Ennakkoäänestyspaikat vastaavat vuoden 2025 alue- ja kuntavaalien ennakkoäänestyspaikkoja seuraavin muutoksin:

        Ennakkoäänestyspaikka nro 4, Voikkaa, os. Voikkaantie 3: Ennakko-äänestyspaikka on eri tila, kuin viime vaaleissa. Viime vaaleissa käytössä ollut tila (Voikkaantie 8) ei ole tulevien vaalien aikaan käytettävissä, koska se on vuokrattu kolmannelle toimijalle. Nyt esitettävä tila on ollut aikaisemmissa vaaleissa (esimerkiksi europarlamenttivaalit ja presidentinvaalit) käytössä yleisenä ennakkoäänestyspaikkana. 

        Ennakkoäänestyspaikka nro 5, Inkeroisten monitoimitalo, os. Yhteiskouluntie 6: Ennakkoäänestyspaikka on uusi. Kyseessä on 1.8.2025 käyttöönotettu uusi rakennus, johon yhdistettiin Inkeroisten yhtenäiskoulun kolme eri toimipistettä.

        Ennakkoäänestyspaikka nro 11, Sporttitalo Lehdokki: Äänestyspaikan nimi on muutettu vastaamaan tilan virallista nimeä.

        Ennakkoäänestyspaikka nro 12, Jaalatalo: Äänestyspaikan osoitetietoa on päivitetty.

Lisäksi erona vuoden 2025 alue- ja kuntavaalien yleisiin ennakkoäänestyspaikkoihin verrattuna esitetään, ettei vaalibussia hankita yleiseksi ennakkoäänestyspaikaksi vuoden 2027 eduskuntavaaleissa keskusvaalilautakunnan esittämin perusteluin.

Lisätietoja: kaupunginjuristi Elina Amnell-Holzhäuser, puh. 020 615 7649, elina.amnell(a)kouvola.fi

Kaupunginjohtajan ehdotus:

Kaupunginhallitus päättää

1.      hyväksyä eduskuntavaalien yleiset ennakkoäänestyspaikat ja niiden aukioloajat liitteen mukaisesti ja

2.      että keskusvaalilautakunnan sihteeri oikeutetaan tekemään liitteeseen mahdollisesti tarvittavat vähäiset tekniset muutokset ja lisäykset.

Kaupunginhallituksen päätös: