Kaupunginhallitus
Esityslista 26.10.2026/Asianro 7

Kaupunginhallitus 26.10.2026  

Valmistelija: talousjohtaja Hellevi Kunnas, puh. 020 615 5054, hellevi.kunnas(at)kouvola.fi

Yhteenveto

Ankkapurhan Kulttuurisäätiö sr. on 23.8.2026 esittänyt anomuksen kaupunginhallituksen 16.3.2026 § 63 mukaisen lyhennysvapaan ja maksujärjestelyn säilyttämisestä sekä niiden vaikutusten kohdentamisesta lämmitysjärjestelmän uudistamishankkeeseen.

Kaupunginhallituksen 16.3.2026 § 63 mukaisen järjestelyn perusteena ollut rahoitusvaje on sittemmin poistunut vakuutuskorvauksen johdosta. Nyt haettu järjestely liittyy uuteen investointitarpeeseen, eikä hakemuksessa ole esitetty sellaisia perusteita, joiden nojalla aiemmin myönnettyä lyhennysvapaata tai maksujärjestelyä olisi perusteltua jatkaa tai laajentaa.

Päätösvallan perusteet

Kuntalaki (410/2015) 39 §:n mukaan kunnanhallituksen tulee vastata kunnan hallinnosta ja taloudesta.

Hallintolaki (434/2003) 6 §:n mukaan viranomaisen on kohdeltava hallinnossa asioivia tasapuolisesti sekä käytettävä toimivaltaansa yksinomaan lain mukaan hyväksyttäviin tarkoituksiin. Viranomaisen toimien on oltava puolueettomia ja oikeassa suhteessa tavoiteltuun päämäärään nähden. Niiden on suojattava oikeusjärjestyksen perusteella oikeutettuja odotuksia.

Hallintosäännön 66 §:n mukaan kaupunginhallitus päättää toimialallaan palveluista ja tuotteista perittävistä maksuista, hinnoista, vuokrista ja korvauksista sekä niiden määräytymisperusteista, samoin kuin yksittäistapauksissa myönnettävistä alennuksista ja vapautuksista kaupungille tuleviin maksuihin. Maksusuunnitelmista ja saatavien poistamisesta päättää toimialajohtaja kaupunginhallituksen vahvistamissa rajoissa.

Kaupunginhallitus on 9.12.2024 § 268 siirtänyt toimivaltaansa siten, että toimialajohtaja päättää perintätoimiston valmistelun pohjalta enintään kolmen vuoden mittaisista maksusuunnitelmista, kun saatavan määrä on alle 50 000 euroa.

Koska nyt kyseessä oleva saatava ylittää 50 000 euroa ja kaupunginhallitus on aiemmin tehnyt asiassa päätöksen sekä hyväksynyt siihen liittyvän järjestelyn, kuuluu päätösvalta asiassa kaupunginhallitukselle.

Asian valmistelun tausta

Kaupunginhallitus on päättänyt 16.3.2026 § 63 Ankkapurhan Kulttuurisäätiö sr:n lyhennysvapaata ja maksujärjestelystä.

Päätöksellä myönnettiin säätiölle yhden vuoden viivästyskoroton lyhennysvapaa vuokra- ja takautuvista energiakustannuksista sekä annettiin talousjohtajalle toimivalta neuvotella enintään kolmen vuoden pituinen viivästyskoroton maksusuunnitelma vuonna 2026 laskutettaviin energiakustannuksiin. Säätiön hakemaa suoraa avustusta ei myönnetty. Lisäksi päätöksessä todettiin, että kaupungin ja säätiön tulee sopia uudesta maksusuunnitelmasta, mikäli säätiön hallitus päättää rahoituksesta uudelleen tai ryhtyy muihin toimenpiteisiin vuoden 2026 rahoituksen turvaamiseksi.

Kaupunginhallituksen 16.3.2026 § 63 päätöksessä talousjohtajalle annettua toimivaltaa neuvotella energiakustannuksia koskevasta maksusuunnitelmasta ei ole ollut tarpeen käyttää, eikä erillistä maksusuunnitelmaa ole laadittu.

Ankkapurhan Kulttuurisäätiö sr on 23.8.2026 toimittanut kaupungille hakemuksen, jossa se pyytää kaupunginhallituksen 16.3.2026 § 63 mukaisen lyhennysvapaan ja maksujärjestelyn säilyttämistä sekä niiden vaikutuksen kohdentamista lämmitysjärjestelmän uudistamishankkeen rahoittamiseen.

Uuden anomuksen sisältö

Hakemuksen mukaan kaupunginhallituksen maaliskuussa 2026 tekemän päätöksen perusteena ollut välitön taloudellinen haaste on sittemmin poistunut. Hakijan mukaan aiemmin syntyneen rahoitusvajeen vaikutuksia on voitu kattaa hallinnon vastuuvakuutuksesta saadulla korvauksella. Tämän vuoksi hakemuksessa ei vedota alkuperäisen päätöksen perusteena olleisiin taloudellisiin haasteisiin, vaan hakemus perustuu lämmitysjärjestelmän uudistamisesta aiheutuvaan uuteen investointitarpeeseen.

Hakija esittää kaupunginhallituksen aiemmin myöntämän lyhennysvapaan ja maksujärjestelyn jatkamista ja kohdistamista lämmitysjärjestelmän vaihtamisesta aiheutuviin, säästiöille kohdistuviin suunnittelu- ja valmistelukustannuksiin.

Päätöksen perustelut

Kaupunginhallituksen 16.3.2026 § 63 myöntämä lyhennysvapaa ja maksujärjestely perustuivat säätiön tuolloin esittämään välittömään taloudelliseen haasteeseen. Hakemuksen mukaan päätöksen perusteena ollut rahoitusvaje on sittemmin ratkennut hallinnon vastuuvakuutuksesta saadun korvauksen avulla.

Nyt esitetty tarve liittyy lämmitysjärjestelmän uudistamishankkeeseen ja siitä aiheutuviin suunnittelu- ja valmistelukustannuksiin. Kaupungin näkökulmasta kyseessä on uusi investointihanke, jonka rahoitusta ja toteuttamista tulee arvioida erillisenä kokonaisuutena eikä aiemmin myönnetyn, määräaikaisen taloudellisen helpotuksen perusteita ole syytä laajentaa tai muuttaa hankkeen rahoittamiseksi.

Hakemuksessa tarkoitettu lämmitysjärjestelmän uudistamishanke muodostaa uuden asian, jota ei voida arvioida kaupunginhallituksen 16.3.2026 § 63 tekemän päätöksen perusteella. Hakemuksessa ei ole esitetty sellaisia olosuhteiden muutoksia tai muita erityisiä perusteita, joiden nojalla aiemmin tehdyn päätöksen sisältöä olisi tarpeen muuttaa. Näin ollen hakemukselle ei ole esitetty oikeudellisesti tai tarkoituksenmukaisuusharkinnan perusteella hyväksyttäviä perusteita.

Lisäksi todetaan, että kaupungin tulee kohdella avustusten, rahoitusjärjestelyjen ja muiden taloudellisten tukimuotojen hakijoita yhdenvertaisesti, eikä hakemuksessa ole esitetty sellaisia perusteita, joiden nojalla 16.3.2026 § 63 mukaista päätöstä olisi tarpeen muuttaa tai jatkaa.

Yhteenveto

Hakemuksessa tarkoitettu tarve ei liity niihin olosuhteisiin, joiden perusteella kaupunginhallitus myönsi 16.3.2026 § 63 mukaisen määräaikaisen lyhennysvapaan ja maksujärjestelyn. Päätöksen perusteena ollut opetus- ja kulttuuriministeriön yleisavustuksen saamatta jäämisestä aiheutunut rahoitusvaje on hakijan ilmoituksen mukaan sittemmin poistunut vastuuvakuutuksesta saadun korvauksen johdosta. Nyt käsiteltävä hakemus liittyy uuteen investointitarpeeseen, jonka rahoittamista ei ole tarkoitettu katettavaksi kaupunginhallituksen 16.3.2026 § 63 mukaisella järjestelyllä.

Kaupungin päätöksentekoa ohjaavat kuntalain (410/2015) taloudenhoitoa ja tasapuolista kohtelua koskevat säännökset sekä hallintolain (434/2003) hyvän hallinnon ja päätösten perustelemisen periaatteet. Koska aiemman lyhennysvapaan taustalla ollut rahoitusvaje on poistunut, eikä hakemus koske alkuperäisen päätöksen perusteena ollutta taloudellista kriisiä, ei ole esitetty sellaisia oikeudellisesti tai tarkoituksenmukaisuusharkinnan kannalta hyväksyttäviä perusteita, joiden nojalla määräaikaista järjestelyä olisi perusteltua jatkaa tai laajentaa uutta investointihanketta varten.

Lisätietoja: talousjohtaja Hellevi Kunnas, hellevi.kunnas(at)kouvola.fi, puh. 020 615 5054.

Kaupunginjohtajan ehdotus:

Kaupunginhallitus päättää

1.      jättää hyväksymättä Ankkapurhan Kulttuurisäätiö sr:n anomuksen kaupunginhallituksen 16.3.2026 § 63 mukaisen lyhennysvapaan ja maksujärjestelyn säilyttämisestä sekä niiden vaikutusten kohdentamisesta lämmitysjärjestelmän uudistamishankkeeseen.

2.      että aiemmin myönnetty lyhennysvapaa päättyy 31.10.2026, minkä jälkeen velan lyhennykset ja muut maksuehtojen mukaiset suoritukset jatkuvat aiemman maksusuunnitelman mukaisesti.

3.      tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta kokouksessa ja se on nähtävillä yleisessä tietoverkossa 27.10.2026 lukien.

Kaupunginhallituksen päätös: