Kymen jätelautakunta
Pöytäkirja 23.11.2023/Pykälä 35

Kymen jätelautakunta 23.11.2023 § 35

Valmistelija: jätehuoltopäällikkö Katja Kangas, puh. 020 615 8143, katja.kangas(at)kouvola.fi

Jätelain 78 §:n mukaan kunnan on perittävä järjestämästään jätehuollosta jätemaksu, jolla katetaan tehtävän hoitamisesta aiheutuvat kustannukset. Jätemaksu voi muodostua yhdestä tai useammasta maksusta.

Jätelain 79 §:n mukaan jätemaksun perusteista määrätään tarkemmin kunnan hyväksymässä jätetaksassa. Jätelain 81 §:n mukaan kunnan jätehuoltoviranomainen määrää jätemaksun kunnan hyväksymän jätetaksan mukaisesti.

Jätemaksutaksa koostuu perusteluosasta ja taksataulukoista. Kymenlaakson Jäte Oy:n hallitus on kokouksessaan 25.10.2023 päättänyt esittää Kymen jätelautakunnalle jätemaksutaksaan 1.1.2024 alkaen muutoksia: Taksan perusteluosaan esitetään muutama muutos ja taksataulukoiden osalta taksaesitys koskee jätehuollon perusmaksua sekä jätteenkuljetustaksaa eli jäteastioiden tyhjennysmaksuja ja lisäveloituksia Haminan, Iitin, Kotkan, Kouvolan, Lapinjärven, Miehikkälän, Mäntyharjun, Pertunmaan, Pyhtään ja Virolahden kunnissa. Kuljetustaksa sisältää loppujäteastian tyhjennysmaksut vain Iitin, Kotkan, Kouvolan, Mäntyharjun ja Pyhtään kunnissa. Bio- ja pakkausjätteiden tyhjennysmaksut koskevat kaikkia kuntia. Taksaesitys sisältää myös lukollisten yhteiskeräyspisteiden ja Pertunmaan aluekeräyspisteiden vuosimaksut sekä Mäntyharjun kunnan lietteenkuljetustaksan.

Jäteasemien ja Keltakankaan vastaanottomaksutaksasta on päätetty 25.5.2023 ja ne taksat ovat tulleet 1.7.2023 voimaan eikä niihin esitetä muutoksia.

Jätehuollon perusmaksuun esitettävät muutokset

Jätehuoltopalvelut, jotka ovat vaikeasti kohdennettavia ja asiointihetkellä maksuttomia, katetaan erillisellä jätehuollon perusmaksulla. Perusmaksun perusteet ilmenevät taksan perusteluosasta. Perusmaksu koostuu perusosasta ja lautakuntamaksusta.

Vuonna 2023 Kymen jätelautakunnan alueella siirryttiin jätehuollon perusmaksussa ns. tasa-taksamalliin, jolloin kuntalaisilla on samansuuruinen jätehuollon perusmaksu asuinpaikasta riippumatta lainsäädännön tarkoittamalla tavalla. Samalla perusmaksuun tehtiin uudistuksia, jotta sen määräytyminen vastaa valtakunnallisia ohjeita, jotka on määritelty ns. jätetaksaoppaassa: "Opas kunnallisen jätetaksan laadintaan". Vuonna 2023 koko toiminta-alueella siirryttiin myös käyttämään samaa yhtenäistä perusmaksu -nimikettä, joka tunnettiin aikaisemmin osassa kuntia nimellä ekomaksu.

Valtakunnallisten linjausten mukaisesti Kymenlaakson Jäte Oy kattaa jätehuollon perusmaksulla seuraavia toimintoja:

. jäteasemien toiminnot

. Rinki-ekopisteverkostoa täydentävien ekopisteiden hoito

. vaarallisten jätteiden jätehuolto

. jäteneuvonta, tiedotus ja -valistus

. Kymen jätelautakunnan toiminta (lautakuntamaksu)

. laskutus

. mahdolliset lisäpalvelut

Perusmaksulla rahoitettavien palveluiden kustannukset tulevat vuonna 2024 olemaan arviolta 5,9 % suuremmat kuin vuoden 2023 arvioitu kertymä.  Kustannuksia nostaa mm. jäteasemien työntekijöiden kuntapuolen palkkojen noususta, joka on noin 4 %, ja Kymen jätelautakunnan nousseista vuosikuluista, jotka nousevat 305 000 eurosta 360 624. Kymen jätelautakunnan kustannukset nousevat henkilöstökulujen (kuntapuolen palkkojen nousu), mm. uusien käännöskulujen ja lisäksi hallinnollisten kulujen vuoksi. Lisäksi mm. täydentävien ekopisteiden vuosikustannukset nousevat noin 30 000 euroa uusien kartongin- ja muovinkeräyspisteiden vuoksi. 

Perusmaksukertymässä on huomioitavaa, että em. nousseiden kulujen lisäksi perusmaksun suuruuteen vaikuttaa perusmaksua maksavien asukkaiden määrä. Toiminta-alueen haasteena perusmaksua maksavien asukkaiden väheneminen. Tilastokeskuksen väestöennusteen mukaan alueen asukasmäärä vuonna 2023 on 174 031 henkilöä ja vuonna 2024 puolestaan 172 321 henkilöä.

Jätetaksaoppaan mukaan perusmaksuihin voidaan sisällyttää mm. jäteasemien investointi- ja rakennuskuluja. Jätetaksaesitys vuodelle 2024 ei kuitenkaan sisällä niitä Kymen jätelautakunnan ja Kymenlaakson Jätteen toiminta-alueella, vaan ko. menot rahoitetaan yhtiön kassavaroilla, jotta kuntalaisten jätehuollon perusmaksut säilyisivät kohtuullisina kohonneista yleiskustannuksista huolimatta.

Esityksen mukainen perusmaksun muutos vuodesta 2023 vuoteen 2024:

Esitys Kymen jätelautakunnan jätehuollon perusmaksuiksi 1.1.2024 alkaen on liitteenä.

Jätehuoltopäällikkö esittää lisäksi, että perusmaksutaulukon kolmannen sarakkeen otsikko muutetaan seuraavasti: "Jätehuollon perusmaksu" muutetaan muotoon "Jätehuollon perusmaksun perusosa". Jätehuollon perusmaksu koostuu perusosasta ja lautakuntamaksusta. Kolmannessa sarakkeessa on nimenomaan ollut kyse perusosasta eikä koko perusmaksusta.

Nähtävilläolo ja kannanotot

Kuulutus asian vireilläolosta ja taksaluonnos on julkaistu Kymen jätelautakunnan ja Kouvolan kaupungin internet-sivuilla ajalla 2.-16.11.2023. Kuulutus on lähetetty Kymen jätelautakunnan alueen kuntiin julkaistavaksi. Kuulutus julkaistiin sekä suomen että ruotsin kielellä.

Taksaluonnoksesta oli mahdollisuus lausua mielipiteensä nähtävilläoloaikana. Luonnoksesta ei saapunut muistutuksia tai mielipiteitä.

Lisätietoja: jätehuoltopäällikkö Katja Kangas, puh. 020 615 8143, katja.kangas(at)kouvola.fi

Jätehuoltopäällikön ehdotus:

Kymen jätelautakunta määrää Kymen jätelautakunnan jätetaksan jätehuollon perusmaksun esitetyn mukaiseksi ja voimaan tulevaksi 1.1.2024 alkaen.

Taksa määrätään tulevaksi voimaan mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta.

Kymen jätelautakunnan päätös:

Kymen jätelautakunta hyväksyi päätösehdotuksen.

____________